李慧

11月19日，全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會在江蘇南京舉行。來自博覽會上的最新數(shù)據(jù)顯示，目前全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達850萬，在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達3100萬，他們被形象地稱為“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。在要素聚鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、人才入鄉(xiāng)和能人留鄉(xiāng)的推動下，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新煥發(fā)出勃勃生機。

不少“鄉(xiāng)創(chuàng)客”也反映，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)依然面臨項目不好選、用地不好拿、資金不好籌、人才不好聘等瓶頸制約。如何完善“人地錢”支持政策？如何密切社會資本與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)？

廣袤鄉(xiāng)村成為投資興業(yè)熱土

一直以來，贛南臍橙都是江西省定南縣果農(nóng)名副其實的“致富果”，然而，產(chǎn)品單一和品牌效應(yīng)不強是制約其發(fā)展的短板。把贛南臍橙的品牌做出新花樣，就成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人鐘小陽的夢想。

2015年，鐘小陽返鄉(xiāng)，進入江西省夢江南農(nóng)場股份有限公司。在他的推動下，企業(yè)與中國農(nóng)業(yè)大學進行技術(shù)合作，共同研發(fā)富硒臍橙種植技術(shù)，讓贛南臍橙搖身成為富硒產(chǎn)品，富硒臍橙的價格比市場普通贛南臍橙高出一倍多。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶來的不僅有新思維，還有新技術(shù)和新模式。4年前，重慶柚美時光生物科技有限公司董事長冷家強帶著在深圳打拼積攢的500萬元現(xiàn)金回到了老家——重慶市市級貧困村墊江縣高峰鎮(zhèn)紅星村，開啟了第二次創(chuàng)業(yè)之路，從事墊江晚柚規(guī)模種植、深加工桑葚柚子酒、文旅采摘產(chǎn)業(yè)。整村全面開啟“老百姓土地入股、政府產(chǎn)業(yè)資金扶持、農(nóng)業(yè)信貸資金助推”新模式，帶動老百姓實現(xiàn)了增收致富。

黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，吸引了返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，廣袤農(nóng)村正在掀起新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。在“鄉(xiāng)創(chuàng)客”的帶領(lǐng)下，農(nóng)村煥發(fā)出新的生機和活力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦分析指出，從市場容量看，我國有2800多個縣、近4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58萬個行政村，還有5.6億人生活在農(nóng)村。從市場需求看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，營養(yǎng)健康、優(yōu)質(zhì)綠色的特色農(nóng)產(chǎn)品，綠水青山、小橋流水的田園風光，鄉(xiāng)愁濃郁、民風淳樸的農(nóng)耕文化，日益成為稀缺資源，受到越來越多的青睞。鄉(xiāng)村是投資興業(yè)的熱土，社會資本參與鄉(xiāng)村振興空間廣闊、前景光明。

“從投資條件看，農(nóng)村交通、通信、信息等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，物流運輸更加便利，加上人工、土地等成本相對較低，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的條件越來越好，還有1500萬高素質(zhì)農(nóng)民和350萬家新型經(jīng)營主體，有能力有熱情，與社會資本有效對接、高效承接。這些都為社會資本下鄉(xiāng)提供了前所未有的便利。”韓長賦說。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部初步統(tǒng)計，目前社會資本下鄉(xiāng)主體超過15萬家，累計投資額超過2萬億元。

破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“人地錢”瓶頸制約

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表、南京東晨鴿業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理徐善金看來，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中確實面臨不少困難和問題。

在農(nóng)村，對于考上大學“跳出農(nóng)門”的年輕人來說，留在大城市往往成為他們的人生目標。但徐善金卻放棄了去事業(yè)單位工作的機會，毅然決定帶著自己的科研成果回到農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)，把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

“創(chuàng)業(yè)用地不好拿、創(chuàng)業(yè)資金不好籌、技術(shù)和人才支撐不夠成為創(chuàng)業(yè)初期面臨的幾大難題?！毙焐平鹫f，自己創(chuàng)業(yè)的道路從來沒有平坦過，但他從來沒有回避過，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，遇到困難、戰(zhàn)勝困難。

“這10年，我探索了一套新路子，讓創(chuàng)業(yè)站得穩(wěn)、立得住、干得長?！狈掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表、吉林長春晟華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展集團董事長李華靚破解創(chuàng)業(yè)難的“法寶”就是創(chuàng)新模式。他介紹，這些年，自己不僅創(chuàng)辦了晟華農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)設(shè)了“定制體驗農(nóng)場”，還實施了“萬畝生態(tài)水稻定制體驗農(nóng)場”項目，走集約化、規(guī)?；?、品牌化的經(jīng)營之路，形成了“村支部+合作社+企業(yè)+市場”的村企聯(lián)動管理模式，每坰土地提高農(nóng)民收入5000余元，解決了110余名勞動力的就業(yè)問題。

韓長賦表示，針對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的用地難問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正與自然資源部門研究，即將下發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地辦法，并正在抓緊完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合用地政策，進一步放活農(nóng)村集體建設(shè)用地，盤活閑置宅基地農(nóng)房、“四荒地”等資源，努力滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興用地需求。

“針對融資難問題，將推動擴大農(nóng)村資產(chǎn)抵押范圍，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的作用，加大融資擔保、貸款貼息力度，撬動更多金融資本投入鄉(xiāng)村;針對缺人才問題，研究出臺支持‘引人育人留人政策，積極引入各類外來人才，同步培育‘田秀才‘土專家等鄉(xiāng)土人才?！表n長賦說。

社會資本下鄉(xiāng)不能代替老鄉(xiāng)

近年來，隨著社會資本下鄉(xiāng)熱潮興起，熱潮中的思考也在持續(xù)——“老板”下鄉(xiāng)，到底是帶動老鄉(xiāng)還是代替老鄉(xiāng)？如何密切社會資本和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制？

對此，韓長賦指出，社會資本下鄉(xiāng)要帶動老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，不能讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民邊緣化，而是要實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

在全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會主論壇上，廣州增城鄉(xiāng)村振興基金總裁、魯家村紅山楂農(nóng)場主毛杰分享了密切利益聯(lián)結(jié)的魯家經(jīng)驗——廣州增城鄉(xiāng)村振興投資并占股51%，魯家村村民以土地和現(xiàn)有廠房、民房等資源入股，占股49%，按照“公司+農(nóng)戶+家庭農(nóng)場”的發(fā)展模式，合作建立“紅山楂農(nóng)場”，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，盤活了魯家村沉睡的資源，點燃了農(nóng)民致富的熱情，真正做到了讓產(chǎn)業(yè)資本投資人、村集體、農(nóng)戶三方得利。

“魯家村的實踐證明，我們要多辦農(nóng)民‘辦不了、辦不好、辦了不劃算的產(chǎn)業(yè)，把收益更多留在鄉(xiāng)村。要多辦鏈條長、農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民。要多辦扶貧帶貧、幫農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村同步發(fā)展、農(nóng)民同步進步。”韓長賦說。

專家指出，為帶領(lǐng)農(nóng)民增收，社會資本應(yīng)主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，中間的種養(yǎng)環(huán)節(jié)要盡量留給農(nóng)民，并以訂單、品牌和資本為“黏合劑”，帶動廣大農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈，更多分享增值收益，成為聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的“自家人”。社會資本投資鄉(xiāng)村，既要輸血，更要造血。要加大到貧困地區(qū)投資興業(yè)力度，給農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)發(fā)展機會，帶領(lǐng)他們見世面闖市場，不斷提升其素質(zhì)能力。