羅旭兵 彭光景

摘要? ? 林業(yè)生態(tài)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。本文從國(guó)家加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全省加快建設(shè)“綠色湖南”的戰(zhàn)略背景出發(fā)，闡述了隆回縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的建議和保障措施，以期為隆回縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 林業(yè);生態(tài)建設(shè);現(xiàn)狀;建議;湖南隆回

中圖分類號(hào)? ? F316.23? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）21-0152-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

隆回縣地處湖南省西南部偏東，位于東經(jīng)110°38′～110°15′、北緯27°00′～27°40′，屬于衡邵盆地向雪峰山地的過渡地帶，地勢(shì)自東南向西北呈階梯式抬升;地貌類型多樣，以山地、丘陵為主;氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，四季分明，冬冷夏熱，雨季明顯，夏、秋多旱;水資源豐富，以資水水系為主;植被屬中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)、雪峰山低山丘陵植被片，植物種類繁多，樹種資源豐富[1]。隆回縣地處武陵山片區(qū)，是長(zhǎng)江中上游生態(tài)屏障的重點(diǎn)地區(qū)，生態(tài)區(qū)位極其重要[2]，生態(tài)環(huán)境保護(hù)為全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供了必要條件。隆回縣是國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范縣、全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣。因此，隆回縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有重要意義。國(guó)家新一輪西部大開發(fā)縱向深入推進(jìn)，特別是全面實(shí)施的武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)隆回縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供了有力的政策和資金保障。全社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)更加關(guān)注、認(rèn)同和支持，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍，但隆回縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。全縣進(jìn)入大發(fā)展、大建設(shè)時(shí)期，需大量消耗森林資源，給生態(tài)林業(yè)建設(shè)增加了繁重任務(wù)。林業(yè)資源資產(chǎn)的融資平臺(tái)不完善，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金籌措產(chǎn)生了一定制約。

1? ? 林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1? ? 林業(yè)資源

隆回縣共有林業(yè)用地面積17.65萬hm2，占國(guó)土面積的61.46%。按性質(zhì)劃分：有林地15.67萬hm2，占林地的88.79%，其中喬木林面積13.67萬hm2，占林地面積的77.44%，灌木林地1.43萬hm2，未成林造林地0.33萬hm2，疏林地93.33 hm2，宜林地233.33 hm2，無立木林地0.16萬hm2，苗圃地80 hm2，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地120.00 hm2。按森林類別劃分：公益林（地）總面積10.19萬hm2，占林地面積的57.77%。其中防護(hù)林8.44 萬hm2，特用林1.28萬hm2，其他林地4 780.00 hm2。商品林（地）7.45萬hm2，占林地面積的42.23%，其中用材林面積6.28萬hm2，經(jīng)濟(jì)林8 220 hm2，其他林地3 506.67 hm2，薪炭林 6.67 hm2。

喬木林地中杉木5.01萬hm2，蓄積334.05萬m3;馬尾松面積5.08萬hm2，蓄積412.39萬m3;國(guó)外松0.47萬hm2，蓄積26.68萬m3;柏木1.82萬hm2，蓄積148.66萬m3;闊葉樹 0.98 萬hm2，蓄積42.30萬m3;楊樹面積29.10 hm2，蓄積0.20萬m3;散生木蓄積22.61萬m3;四旁樹蓄積28.60萬m3。竹林地面積共 2.01萬hm2，毛竹逾5 056萬株?；盍⒛究傂罘e達(dá)1 015萬m3，森林蓄積量964萬m3。森林覆蓋率58.23%，林木綠化率59.67%。

1.2? ? 林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效

近5年來，隆回縣完成造林2.10萬hm2，其中人工植苗1.01萬hm2，無林地和疏林地封山育林1.09萬hm2;完成中幼林撫育1.40萬hm2、低產(chǎn)低效林改造0.67萬hm2，無節(jié)良材培育0.27萬hm2、優(yōu)材更替0.03萬hm2;完成義務(wù)植樹900萬株。G60滬昆高速隆回段被評(píng)為全省最美綠色通道，白馬山國(guó)有林場(chǎng)被評(píng)為全省秀美林場(chǎng)，湖南隆回魏源湖國(guó)家濕地公園通過國(guó)家驗(yàn)收，隆回縣委、縣政府開始啟動(dòng)省級(jí)森林城市創(chuàng)建。通過實(shí)施鞏固退耕還林成果、生態(tài)公益林保護(hù)、長(zhǎng)江中下游防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化綜合治理、濕地保護(hù)、森林公園建設(shè)等一系列林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，隆回縣林業(yè)生態(tài)體系逐步完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2? ? 建議

2.1? ? 推進(jìn)生態(tài)林營(yíng)造工程建設(shè)

在赧水、辰河、西洋江等主要河流兩岸及源頭，懷邵衡鐵路，G60、G320、S219、S312等國(guó)道、省道和滬昆高鐵兩側(cè)，繼續(xù)實(shí)施工程造林建設(shè)。通過人工造林、封山育林、擴(kuò)大森林面積、調(diào)整森林結(jié)構(gòu)以提高林分質(zhì)量，完善全縣生態(tài)體系建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供生態(tài)屏障。對(duì)縣域南部溶巖地區(qū)，如荷香橋、西洋江、橫板橋、南岳廟、三閣司、山界北山、周旺、灘頭、巖口及桃花坪、花門街道辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)石漠化土地實(shí)施林草植被恢復(fù)工程建設(shè)，大力發(fā)展柏木、馬尾松、楓香、櫟類等鄉(xiāng)土樹種及油茶等特色經(jīng)濟(jì)林，致力改善石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，修復(fù)石漠化生態(tài)系統(tǒng)。著力改善退化防護(hù)林的林分結(jié)構(gòu)，提高其防護(hù)功能，提升防護(hù)效益;對(duì)中幼林實(shí)施森林撫育、間伐，著力調(diào)整、改善林分結(jié)構(gòu)和林地環(huán)境，培育無節(jié)良材，增加林分蓄積量和木材產(chǎn)量。

2.2? ? 保護(hù)與恢復(fù)濕地生態(tài)

對(duì)赧水、辰河、西洋江等河流濕地和六都寨水庫(kù)、木瓜山水庫(kù)、屺石水庫(kù)等人工濕地實(shí)行全面保護(hù);完善濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。將湖南隆回魏源湖國(guó)家濕地公園建設(shè)成為濕地生態(tài)系統(tǒng)健康、景觀資源豐富、自然條件優(yōu)美、科普宣教設(shè)施完善、休閑娛樂條件優(yōu)越、文化底蘊(yùn)深厚、湘西南地區(qū)獨(dú)特的國(guó)家濕地公園。

2.3? ? 全面保護(hù)公益林、天然林

對(duì)生態(tài)公益林實(shí)行禁伐、限伐，非公益性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一律不得征用或占用公益林;抓住國(guó)家天然林保護(hù)工程調(diào)整的機(jī)遇，對(duì)天然喬木林和灌木林停止商業(yè)性采伐，對(duì)一些具有重大保護(hù)價(jià)值的天然林實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)天然林的撫育經(jīng)營(yíng)管理等。

2.4? ? 發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)

在國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施“造林造景造園工程”，重點(diǎn)突出白馬山、望云山、大東山的特色，營(yíng)造特色水果林、杜鵑林、櫻花林等;加強(qiáng)現(xiàn)有林分改造，增強(qiáng)彩葉植物配置。對(duì)白馬山和望云山2個(gè)風(fēng)力發(fā)電破壞的林地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，恢復(fù)植被。新建望云山森林公園的人工滑雪場(chǎng)、高山平湖，白馬山森林公園獨(dú)木橋沿線景觀等旅游景點(diǎn)。

2.5? ? 加快縣城城區(qū)綠化步伐

以縣城為中心，在資江兩岸構(gòu)建集防洪、道路、休閑、觀光為一體的沿江風(fēng)光帶;加大對(duì)魏源公園、方大公園的建設(shè)，把魏源公園建設(shè)成為城市森林公園，把方大公園建設(shè)成為郊游公園;在路邊、水邊、城邊因勢(shì)而為，營(yíng)造城區(qū)輻射郊區(qū)的森林走廓，使縣城形成“一圈、一帶、二園、三邊”的綠化格局，積極加快創(chuàng)建森林城市。

2.6? ? 開展村莊綠化建設(shè)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)

結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展村莊道路、庭院、房前屋后綠化建設(shè)，打造“秀美村莊”，改善人居環(huán)境。對(duì)隆回縣現(xiàn)有古樹名木建立電子檔案，并掛牌保護(hù);對(duì)長(zhǎng)勢(shì)衰弱和瀕臨死亡的古樹進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)和復(fù)壯救護(hù)。

2.7? ? 建立森林防火體系

加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，搞好定編、定崗、定責(zé)，以5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)為中心向周邊輻射，建立火情瞭望塔;以縣境邊鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，沿縣界（山林長(zhǎng)約為200 km）栽種木荷等水份較重的植物做為防火隔離帶。

3? ? 保障措施

3.1? ? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任

切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的首要工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)離任林業(yè)生態(tài)審計(jì)制度[3]。嚴(yán)格實(shí)施林地用途管理制度和林地定額管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)林地保護(hù)和利用規(guī)劃的實(shí)施。

3.2? ? 加大公共財(cái)政投入，拓寬投融資渠道

建立以政府投入為主的穩(wěn)定林業(yè)投入體系，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)行財(cái)政預(yù)算;對(duì)非重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，政府應(yīng)在資金投入上實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)營(yíng)造林給予補(bǔ)助[4]。積極開辟新籌資渠道，改善林業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，廣泛吸納社會(huì)各界資金注入到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中。進(jìn)一步完善林業(yè)信貸資金扶持政策，加大對(duì)林業(yè)企業(yè)的信貸資金使用力度，鼓勵(lì)眾多林業(yè)企業(yè)使用林業(yè)信貸資金，促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

3.3? ? 加強(qiáng)人才戰(zhàn)略建設(shè)，提升科技支撐力度

制定適應(yīng)全縣林業(yè)發(fā)展實(shí)際的人才引進(jìn)計(jì)劃，從高等院校招聘專業(yè)技術(shù)人才和高學(xué)歷人才，全面提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。有計(jì)劃地選派優(yōu)秀中青年骨干到省、市培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)和到林科院校進(jìn)修，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立和完善林業(yè)科技創(chuàng)新體制，全面提高林業(yè)技術(shù)水平、綜合生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 彭光景.淺談隆回縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及區(qū)域布局[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（4）：49-52.

[2] 彭光景.隆回縣退化防護(hù)林的現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].林業(yè)建設(shè)，2015（5）：16-18.

[3] 高麗玲，吳繼紅.基于生態(tài)文明理念下的林業(yè)生態(tài)建設(shè)路徑研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2019，39（10）：66-67.

[4] 季海紅.營(yíng)林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展探討[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019，208（4）：168.