楊 磊，夏佳偉，李 東

(1.中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081；2. 中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司 辦公室，湖北 武漢 430071；3.中國國家鐵路集團(tuán)有限公司 辦公廳，北京 100844)

合理的運(yùn)營管理模式對(duì)于保障鐵路集裝箱健康快速發(fā)展至關(guān)重要。我國鐵路集裝箱運(yùn)輸起源于20世紀(jì)50年代，2013年鐵路實(shí)施政企分開體制改革，并對(duì)中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司(以下簡稱“中鐵集裝箱公司”)職能進(jìn)行了調(diào)整，明確鐵路局作為鐵路集裝箱運(yùn)輸承運(yùn)人，統(tǒng)一經(jīng)營管理所有集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，中鐵集裝箱公司不再經(jīng)營鐵路集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)集裝箱的購置、租賃、維修和報(bào)廢等資產(chǎn)管理工作。為建立以客戶為中心、市場反應(yīng)靈敏、運(yùn)行機(jī)制更加有效的鐵路集裝箱管理模式，亟需對(duì)國外鐵路集裝箱運(yùn)營管理模式進(jìn)行研究，提出我國鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展啟示。

1 國外鐵路集裝箱運(yùn)營管理現(xiàn)狀

1.1 北美鐵路公司

美國鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)主要分為多式聯(lián)運(yùn)以及大宗貨物運(yùn)輸，其中多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)包括集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和半掛車多式聯(lián)運(yùn)[1]。美國有7家一級(jí)鐵路公司，分別為柏林頓北方鐵路公司(BNSF)、聯(lián)合太平洋鐵路公司(UP)、切西濱海鐵路公司(CSX)、諾福克南方鐵路公司(NS)、加拿大國家鐵路公司(CN)、加拿大太平洋鐵路公司(CP)和堪薩斯城鐵路公司(KCS)，貨運(yùn)收入占全美鐵路貨運(yùn)收入95%以上，主宰著美國鐵路貨運(yùn)市場。下面分別對(duì)北美主要一級(jí)鐵路公司的集裝箱業(yè)務(wù)管理模式進(jìn)行分析。

（1）柏林頓北方鐵路公司(BNSF)。BNSF公司多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)由運(yùn)輸部下的多式聯(lián)運(yùn)操作部集中管理，共有員工2 000多人。多式聯(lián)運(yùn)操作部根據(jù)貨物市場需求和流量流向情況確定列車的發(fā)到站、列車車次、運(yùn)行時(shí)間，并與其他生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)確定運(yùn)輸方案。多式聯(lián)運(yùn)銷售和營銷是BNSF公司“消費(fèi)品集團(tuán)”的一個(gè)組成部分，由集團(tuán)消費(fèi)品業(yè)務(wù)副總裁領(lǐng)導(dǎo)?！跋M(fèi)品集團(tuán)”國際多式聯(lián)運(yùn)銷售和營銷副總裁管理整個(gè)公司國際集裝箱運(yùn)輸?shù)匿N售和營銷，國內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)銷售和營銷副總裁管理整個(gè)公司國內(nèi)拖掛車和集裝箱運(yùn)輸?shù)匿N售和營銷。

（2）聯(lián)合太平洋鐵路公司(UP)。UP公司是美國第二大多式聯(lián)運(yùn)鐵路公司，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋美國23個(gè)州，跨越西部2/3的國土，連接西海岸及墨西哥灣的所有大型港口，并通過經(jīng)由芝加哥、圣路易斯、孟菲斯和新奧爾良的4條主要通道連接?xùn)|部地區(qū)。其運(yùn)輸、銷售與營銷部門都有專人負(fù)責(zé)管理整個(gè)系統(tǒng)的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。運(yùn)輸部門設(shè)有1名副總經(jīng)理兼多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)部經(jīng)理，銷售與營銷部門設(shè)有1名副總經(jīng)理兼多式聯(lián)運(yùn)銷售和營銷業(yè)務(wù)部經(jīng)理。

（3）切西濱海鐵路公司(CSX)。CSX公司設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立的子公司——CSXI多式聯(lián)運(yùn)公司，用于管理整個(gè)鐵路公司的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。CSXI多式聯(lián)運(yùn)公司總部設(shè)在杰克遜威爾，主要從事國內(nèi)高速公路拖車和集裝箱、行包以及海運(yùn)集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)。CSXI多式聯(lián)運(yùn)公司主要經(jīng)營CSX公司所有的多式聯(lián)運(yùn)站場，擁有自己的公路卡車運(yùn)輸隊(duì)伍，同時(shí)從切西濱海運(yùn)輸公司(CSXT)和其他鐵路公司購買鐵路服務(wù)，為貨主提供“門到門”全程運(yùn)輸服務(wù)。CSXI多式聯(lián)運(yùn)公司由CSX公司總裁領(lǐng)導(dǎo)。 CSXI多式聯(lián)運(yùn)公司作為鐵路企業(yè)與托運(yùn)人簽訂多式聯(lián)運(yùn)合同，負(fù)責(zé)向他們提供按照公布行車時(shí)刻表運(yùn)行可靠的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)[2]。

（4）諾福克南方鐵路公司(NS)。NS公司整合所有多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)形成一個(gè)獨(dú)特的業(yè)務(wù)部門，該部門由公司負(fù)責(zé)多式聯(lián)運(yùn)和汽車運(yùn)輸?shù)母笨偛妙I(lǐng)導(dǎo)。對(duì)汽車運(yùn)輸敏感性強(qiáng)的公鐵兩用車運(yùn)輸業(yè)務(wù)是多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)部門內(nèi)一個(gè)獨(dú)立的分部門，由受過多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)嚴(yán)格訓(xùn)練的助理副總裁管理。

（5）加拿大太平洋鐵路公司(CP)。CP公司下設(shè)4個(gè)部，分別是國內(nèi)業(yè)務(wù)部、國際業(yè)務(wù)部、場站設(shè)備部和市場開發(fā)部。國際、國內(nèi)業(yè)務(wù)部下設(shè)地區(qū)客戶經(jīng)理，客戶經(jīng)理直接為地區(qū)內(nèi)客戶提供服務(wù)；場站設(shè)備部負(fù)責(zé)車站、集裝箱、機(jī)車、車輛以及各種作業(yè)設(shè)備的管理；市場開發(fā)部負(fù)責(zé)計(jì)劃、價(jià)格管理及與客戶簽訂運(yùn)輸合同。CP公司安排1名副總裁專門負(fù)責(zé)鐵路集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營。CP公司一共有17個(gè)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)場站，按照公司業(yè)務(wù)的總體規(guī)劃分布在不同地區(qū)，并形成運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。望安貨場(Vaughan)是CP公司最大的集裝箱辦理站。集裝箱裝卸設(shè)備以正面吊為主，龍門吊為輔，是加拿大唯一有軌道龍門吊的貨場。

（6）加拿大國家鐵路公司(CN)。CN公司擁有15個(gè)集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)站和約220個(gè)自有或合作經(jīng)營的散雜貨轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)。CN公司總部設(shè)1名副總裁，負(fù)責(zé)市場銷售，下設(shè)3大塊，分別是東部區(qū)、西部區(qū)、南部區(qū)(主要負(fù)責(zé)美國業(yè)務(wù))。CN公司是北美惟一一家嚴(yán)格按時(shí)間運(yùn)營的貨運(yùn)公司，做到無論空車重車、是否滿軸，一律按時(shí)刻表準(zhǔn)時(shí)開車。貨主下運(yùn)單時(shí)就會(huì)獲得一個(gè)詳細(xì)的運(yùn)行計(jì)劃，隨時(shí)可以通過互聯(lián)網(wǎng)跟蹤貨物的運(yùn)輸狀態(tài)，通過輸入起點(diǎn)和終點(diǎn)就可以知道貨物的運(yùn)到時(shí)間和交貨時(shí)間。

1.2 俄羅斯鐵路

俄羅斯鐵路股份公司從事鐵路貨物運(yùn)輸?shù)淖庸竟灿?家，分別是第一貨運(yùn)公司(100%的股份)、集裝箱運(yùn)輸公司(85%的股份)、冷藏服務(wù)公司(100%的股份)、鐵路汽車運(yùn)輸公司(51%的股份)、第二貨運(yùn)公司(100%的股份)、俄羅斯三方公司(25%的股份)。其中，集裝箱運(yùn)輸公司和俄羅斯三方公司主要從事集裝箱及多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

俄羅斯鐵路集裝箱運(yùn)輸公司于2006年7月1日正式掛牌運(yùn)營，是俄羅斯鐵路股份公司下屬6家從事鐵路貨物運(yùn)輸?shù)淖庸局唬?cè)資本139億盧布(約合30億元人民幣)，是俄羅斯鐵路主要的集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營人。公司性質(zhì)為股份制，共有4個(gè)股東，分別是俄羅斯鐵路股份公司(85%的股份)、歐洲建設(shè)與發(fā)展銀行、票據(jù)結(jié)算股份公司和巴明韋斯特股份公司。該公司設(shè)有16個(gè)分公司，148個(gè)銷售部，7個(gè)境外代表處，47個(gè)集裝箱辦理站。

俄羅斯鐵路股份公司成立集裝箱運(yùn)輸公司以后，將其所有的集裝箱及絕大部分的集裝箱專用平車以資產(chǎn)入股的形式移交集裝箱公司，在管理和付費(fèi)上均按企業(yè)自備箱、自備車辦理。為此，集裝箱公司與俄羅斯鐵路股份公司簽訂了諸多合作協(xié)議，內(nèi)容涵蓋發(fā)送運(yùn)輸、所屬場站集裝箱的取送作業(yè)、集裝箱貨場服務(wù)、集裝箱專用平車重載運(yùn)輸、大噸位集裝箱修理、冷藏運(yùn)輸、運(yùn)價(jià)、特殊條件貨物運(yùn)輸組織、車輛租賃、公路運(yùn)輸服務(wù)等。

俄羅斯三方公司成立于2004年，主要從事集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，有3家股東，分別是俄羅斯鐵路股份公司(25%+1股)、福利基金會(huì)(25%-1股)、遠(yuǎn)東海運(yùn)船公司(50%)，注冊(cè)資金9.56億盧布(合2.1億人民幣)；有3個(gè)分公司；擁有集裝箱專用平車1 439輛；公司主要以集裝箱班列和“門到門”運(yùn)輸為主。

1.3 印度鐵路

印度鐵路集裝箱公司隸屬于印度鐵道部，是具有獨(dú)立法人資格的公司制企業(yè)。印度鐵路集裝箱公司下設(shè)6個(gè)集裝箱分公司，管理全國 30個(gè)集裝箱貨場，1996年集裝箱公司改組為上市公司。目前，印度鐵道部占 63% 的股份，社會(huì)企業(yè)占36%的股份，其他股民占1%的股份。集裝箱公司由 10 名董事組成董事會(huì)，其中2名由印度鐵道部委派，代表出資人監(jiān)管集裝箱公司，并在日常工作中協(xié)調(diào)集裝箱公司與鐵路公司的關(guān)系，4名為專職董事，主要負(fù)責(zé)公司日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，另外4名均為社會(huì)企業(yè)家代表，行使股東權(quán)利。印度鐵道部董事會(huì)主席兼任公司總經(jīng)理 ，專職董事分別擔(dān)任公司副總經(jīng)理等職務(wù)[3]。

印度鐵路集裝箱公司實(shí)行內(nèi)部垂直管理，公司主要負(fù)責(zé)鐵路集裝箱業(yè)務(wù)的投資和經(jīng)營，具有計(jì)劃、投資、人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營 、管理權(quán)，實(shí)行收入和支出兩條線。印度鐵路集裝箱公司下屬各分公司負(fù)責(zé)市場營銷、貨源組織、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等工作，各貨場負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)業(yè)務(wù)，完成公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)。下屬分公司和貨場均不是獨(dú)立法人。印度集裝箱公司與印度鐵道部下屬各鐵路局屬于不同企業(yè)，沒有上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理關(guān)系。印度鐵路集裝箱公司每年召開一次印度鐵路董事會(huì)和集裝箱公司董事會(huì)全體會(huì)議，研究確定集裝箱公司全年經(jīng)營目標(biāo)、運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)力保障、協(xié)調(diào)配合及質(zhì)量等方面必須達(dá)到的條件等內(nèi)容，同時(shí)，鐵路董事會(huì)每季度聽取一次印度鐵路集裝箱公司匯報(bào)，及時(shí)了解和解決集裝箱公司發(fā)展中的問題。

2 國外鐵路集裝箱運(yùn)營管理模式特點(diǎn)

國外鐵路集裝箱運(yùn)輸可以總結(jié)為事業(yè)部制管理模式和專業(yè)公司管理模式2種管理模式。

2.1 事業(yè)部制管理模式

采用事業(yè)部制管理模式的公司主要包括北美的BNSF、UP、NS、CP和CN等一級(jí)鐵路公司。這種管理模式一般是在公司內(nèi)部成立專門的集裝箱或多式聯(lián)運(yùn)部門，負(fù)責(zé)集裝箱運(yùn)輸?shù)氖袌鰻I銷工作，與客戶簽訂合作協(xié)議，并根據(jù)市場需求和貨物的流量流向開發(fā)運(yùn)輸產(chǎn)品，并與運(yùn)輸生產(chǎn)部門合作確定運(yùn)輸方案[4]。集裝箱或多式聯(lián)運(yùn)事業(yè)部一般由1名專門的公司副總裁領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)部制管理模式組織結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 事業(yè)部制管理模式組織結(jié)構(gòu)圖Fig.1 Structure of division system management model

以UP公司為例，UP公司總裁全面負(fù)責(zé)運(yùn)行、營銷和銷售、信息技術(shù)、持續(xù)改進(jìn)、采購和勞工關(guān)系等部門外，平行設(shè)置負(fù)責(zé)營銷和銷售的執(zhí)行副總裁和負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行的執(zhí)行副總裁。 其中，執(zhí)行副總裁負(fù)責(zé)UP公司的營銷和銷售業(yè)務(wù)，包括農(nóng)產(chǎn)品、汽車、化工、能源、工業(yè)產(chǎn)品和聯(lián)運(yùn)等UP公司的6大業(yè)務(wù)單元，以及全國客戶服務(wù)中心；執(zhí)行副總裁負(fù)責(zé)UP公司全部23個(gè)州的運(yùn)輸生產(chǎn)業(yè)務(wù)，包括機(jī)車、車輛、線路的維護(hù)管理以及列車調(diào)度和乘務(wù)人員的管理。

2.2 專業(yè)公司管理模式

專業(yè)公司管理模式分為具有承運(yùn)人資格的公司管理模式和不具有承運(yùn)人資格的管理模式。

（1）采用具有承運(yùn)人資格的公司管理模式的公司主要包括印度鐵路集裝箱公司，印度成立專門的具有獨(dú)立法人資格的集裝箱公司進(jìn)行全國鐵路集裝箱管理。在印度鐵路集裝箱公司成立時(shí)，印度鐵道部給集裝箱公司無償劃撥7個(gè)集裝箱貨場和1 300輛集裝箱專用車輛，目前印度鐵路集裝箱公司已擁有30多個(gè)集裝箱貨場。同時(shí)，印度鐵道部規(guī)定集裝箱公司是鐵路集裝箱業(yè)務(wù)惟一經(jīng)營人，同時(shí)授權(quán)集裝箱公司作為承運(yùn)人開具鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)票。印度鐵路集裝箱公司內(nèi)部實(shí)行垂直集中管理，擁有計(jì)劃、投資、人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營 、管理權(quán)。集裝箱公司與鐵道部下屬各鐵路局分屬2個(gè)企業(yè)，沒有上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理關(guān)系。印度鐵路集裝箱公司于1996年改組為上市公司。

（2）采用不具有承運(yùn)人資格的管理模式的公司主要包括美國切西濱海鐵路公司(CSX)和俄羅斯鐵路股份公司。CSX公司專門成立一個(gè)獨(dú)立的子公司CSXI用于管理整個(gè)鐵路公司的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，主要從事國內(nèi)高速公路拖車和集裝箱、行包以及海運(yùn)集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)。CSXI公司不具有承運(yùn)人資格，但是和貨主簽訂多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸協(xié)議，然后作為托運(yùn)人從CSXT公司和其他鐵路公司購買鐵路運(yùn)輸服務(wù)，為貨主提供“門到門”服務(wù)。俄羅斯鐵路股份公司成立了6家從事鐵路貨物運(yùn)輸?shù)淖庸?，其中俄羅斯鐵路集裝箱公司(控股85%)是俄羅斯鐵路集裝箱運(yùn)輸主要的經(jīng)營人，俄羅斯鐵路股份公司將其所有的集裝箱及絕大部分的集裝箱專用平車以資產(chǎn)入股的形式移交集裝箱公司，在管理和付費(fèi)上均按企業(yè)自備箱、自備車辦理。集裝箱公司委托俄羅斯鐵路股份公司開展發(fā)送運(yùn)輸、所屬場站集裝箱的取送作業(yè)、集裝箱貨場服務(wù)、集裝箱專用平車運(yùn)輸、大噸位集裝箱修理等服務(wù)，并簽訂委托合作協(xié)議。

3 啟示

為進(jìn)一步做強(qiáng)做大我國鐵路集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，加快我國鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，應(yīng)借鑒國外鐵路集裝箱運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，加快建立適應(yīng)我國鐵路集裝箱發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制。

（1）建立適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的經(jīng)營管理機(jī)制。為提高鐵路集裝箱經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，應(yīng)優(yōu)化鐵路集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營組織機(jī)構(gòu)，形成以中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”)集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營主管部門為主體、縱向到底、橫向互連，并與大客戶緊密合作的專業(yè)運(yùn)輸全程經(jīng)營管理體系，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國鐵集團(tuán)和鐵路局集團(tuán)公司兩級(jí)集裝箱業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)[5]。

（2）建立以客戶為中心的營銷機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路集裝箱運(yùn)輸市場調(diào)查、開發(fā)差異化集裝箱班列產(chǎn)品，滿足客戶多層次的運(yùn)輸需求。對(duì)于貨量較大的公司客戶，鐵路將提供定制化服務(wù)，為客戶單獨(dú)定制符合其在可靠性、及時(shí)性和經(jīng)濟(jì)性方面要求的服務(wù)[6]。建立更加靈活的運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不同地區(qū)、不同速度等級(jí)、重空車不同流向等實(shí)行差別運(yùn)價(jià)。對(duì)大客戶實(shí)行合同定價(jià)。實(shí)行客戶代表制，加快培育鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)全程經(jīng)營人。

（3）建立合作共贏的市場合作機(jī)制。遵循“合作共贏”原則，主動(dòng)與公路、水運(yùn)等運(yùn)輸方式有效對(duì)接，發(fā)揮鐵路集裝箱運(yùn)輸在多式聯(lián)運(yùn)中的骨干作用，形成促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)大發(fā)展的生態(tài)圈[7]；努力與招商局集團(tuán)有限公司、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司等大客戶以及貨運(yùn)代理、物流企業(yè)建立起合作共贏的伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。依托集裝箱場站搭建公鐵聯(lián)運(yùn)平臺(tái)，廣泛利用和整合社會(huì)集裝箱拖車資源，充分利用大客戶、物流和貨物代理企業(yè)，攬取和掌握鐵路集裝箱貨源，建立互利共贏的攬貨平臺(tái)?，F(xiàn)代物流實(shí)踐證明，很多物流和貨運(yùn)代理企業(yè)往往掌握著大量貨源，如果不加分析地排斥或不考慮其應(yīng)有利益，很可能會(huì)流失客戶[8]。因此，應(yīng)通過完善鐵路客戶代理制度，充分發(fā)揮物流和貨運(yùn)代理企業(yè)為鐵路攬貨的積極性。