夏 軍，趙先進

(1.武漢大學水資源與水電工程科學國家重點實驗室，湖北 武漢 430072；2.海綿城市建設水系統(tǒng)科學湖北省重點實驗室，湖北 武漢 430072；3.貴州省水利水電勘測設計研究院，貴州 貴陽 550002)

水能資源是一種清潔可再生能源，水利水電工程可以兼顧灌溉、發(fā)電、防洪、城市供水、調(diào)水、漁業(yè)、旅游、航運、生態(tài)與環(huán)境綜合應用等功能，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，對社會經(jīng)濟發(fā)展起到重要的積極作用，因此，水電開發(fā)越來越得到人們的關注。據(jù)統(tǒng)計，全球水電理論蘊藏量大約為36萬億～128萬億kW·h/a，其中理論可開發(fā)量約為50.25萬億kW·h/a[1-2]。據(jù)世界能源理事會、國際能源署和國際水電協(xié)會估計：截止2016年，全球未開發(fā)水電量約為10萬億kW·h/a，預計到2050年，水電裝機容量將達到20.5億kW[2]。目前，中國的大壩數(shù)量和水電裝機容量世界第一。自建國以來，特別是改革開放以來，我國已經(jīng)建成超過10萬座的大中型水電站，水電裝機從1997年的1 576.5萬kW發(fā)展為3.4億kW(2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù))[3-4]，境內(nèi)超過95%的河流均進行了水電開發(fā)利用。截止目前，我國正在建設和規(guī)劃建設又一批規(guī)模宏大的水電設施，保證水電清潔能源的進一步開發(fā)利用。

水利水電工程在發(fā)揮巨大的社會經(jīng)濟效益的同時，由于人為地對河流形成阻隔，造成河流水文情勢的變化，其在建設和運行過程中，對庫區(qū)和下游的水生態(tài)環(huán)境造成不利影響的問題也相伴而生[5-7]，如移民問題、對泥沙和河道的影響，對氣候、水文、景觀、地質(zhì)、土壤、水體、魚類和生物物種的影響等。2014年國務院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》指出，在做好生態(tài)環(huán)境保護和移民安置的前提下，積極有序推進大型水電基地建設，因地制宜發(fā)展中小型水電站，加強水資源綜合利用[8]。十七、十八大以來，我國政府明確提出必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。水生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)文明的重要組成部分，維持、修復和保護水生態(tài)環(huán)境顯得尤為重要。針對水電開發(fā)引起的能源利用和生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，綠色水電的發(fā)展和應用近年來得到了國內(nèi)外的高度重視?；仡櫨G色水電的發(fā)展歷程，展望綠色水電今后的發(fā)展方向，對我國未來水電開發(fā)、運營、水生態(tài)文明建設、發(fā)揮水利工程的生態(tài)效益和釋放“生態(tài)紅利”意義重大。

貴州省水電開發(fā)經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了以大型為主、中型為輔、小型補充的格局。近年來，貴州省水利廳高度重視綠色水電建設，從政策制定及機構設置、調(diào)研摸排、項目建設、平臺建設等方面積極開展了相關工作?？紤]到貴州省作為我國水能資源豐富的省區(qū)之一，水電建設發(fā)展處于重要的升級階段，同時也面臨其帶來的生態(tài)環(huán)境風險，結合貴州省地形特點以及水電開發(fā)現(xiàn)狀，綜合評價貴州省水電開發(fā)、建設及運行對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，推進貴州省綠色水電工程建設，對于推進貴州省生態(tài)文明建設及可持續(xù)發(fā)展問題具有重要的意義。

1 綠色水電內(nèi)涵及研究現(xiàn)狀

1.1 綠色水電的內(nèi)涵

關于綠色水電的內(nèi)涵，目前還沒有統(tǒng)一確切的定義，不同學者對綠色水電的定義不盡相同。例如：李華鵬等認為綠色水電主要指運用各種綠色技術手段，在保證工程效益、工程安全與質(zhì)量的前提下，促進社會和諧、保護生態(tài)環(huán)境、保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的水電工程措施[9-11]。綜合瑞士綠色水電和美國低影響水電開發(fā)的具體標準，將綠色水電定義為：對于運行期的水電工程，如果通過有效的規(guī)劃、設計、建設和運行管理，將水電工程對生態(tài)環(huán)境的負面影響降至一定程度，使得河流生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能處于良好狀態(tài)，達到相應技術要求的水電開發(fā)工程。除此之外，還有許多學者給出了類似的定義，這里不再一一列舉。作者綜合前人對綠色水電的定義以及內(nèi)涵，總結且補充綠色水電的一般特征：①綠色水電致力于降低水電開發(fā)對自然水體生態(tài)系統(tǒng)和功能的影響；②綠色水電是具有環(huán)境屬性和社會屬性的綜合概念，在降低和消除生態(tài)影響的同時，也需盡可能發(fā)揮水電工程的社會經(jīng)濟功能；③綠色水電具有區(qū)域適用性，應根據(jù)本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟需要具體制定方案；④綠色水電應綜合考慮水電工程建造、運營、修復、拆除全部過程，做到從頭到尾的綠色生態(tài)水電開發(fā)利用[12-14]。

1.2 綠色水電的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

由于發(fā)達國家的水電開發(fā)較早，綠色水電在一些發(fā)達國家首先被提出并發(fā)展。美國低影響水電研究所根據(jù)1988年的環(huán)境標志制度，提出滿足生態(tài)環(huán)境要求的水電開發(fā)應從水流、水質(zhì)、魚類通道、流域、瀕危物種、文化、娛樂和經(jīng)濟防洪八個方面進行評價認證。瑞士聯(lián)邦水科學研究院2001年提出綠色水電基本標準應從水文特征、河流系統(tǒng)連通性、泥沙與河流形態(tài)、景觀與生境、生物群落5個方面表征河流生態(tài)系統(tǒng)的健康程度，并通過最小流量管理、調(diào)峰、水庫管理、泥沙管理、電站設計，環(huán)境范疇與管理范疇等政策措施來實現(xiàn)綠色開發(fā)的要求[15-16]。為實現(xiàn)水資源、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)，國際水電協(xié)會(International Hydropower Association, IHA)于2004年和2006年先后發(fā)布了《水電可持續(xù)性指南(Hydropower Sustainability Guidelines)》和《水電可持續(xù)性評價規(guī)范性評價規(guī)范(Hydropower Sustainability Assessment Protoc01)》。隨后IHA在2010年發(fā)布了《水電可持續(xù)性評估規(guī)范(Hydropower Sustainability Assessment Protocol)》，從環(huán)境、經(jīng)濟、社會等方面進行水電開發(fā)可持續(xù)性的評估。此外，在2017年波蘭召開的以“旨在探索融合循環(huán)經(jīng)濟理念和基于自然生態(tài)系統(tǒng)的解決方案，推進全球氣候變化下的國際生態(tài)水文學研究與實踐”為主題的國際生態(tài)水文學大會上，綠色水電開發(fā)特別是已開發(fā)河流的生態(tài)修復也得到了廣泛關注和重視。

在國內(nèi)，2006年李明生將瑞士的“綠色水電”(Green Hydropower)和美國的“低影響水電”(Low Impact Hydropower)兩套認證標準翻譯成中文并結集出版，為國內(nèi)的相關部門和科研院所提供了參考。2008年，中國環(huán)境保護部發(fā)布《中國環(huán)境標志使用管理辦法》，鼓勵水電開發(fā)在生產(chǎn)、使用等過程中消除或減少對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。2011年，中央1號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》中強調(diào)，大力發(fā)展農(nóng)村水電的前提是保護生態(tài)和農(nóng)民利益。 在此之后，綠色水電在我國得到了廣泛的重視。2016年12月，水利部印發(fā)《關于推進綠色小水電發(fā)展的指導意見》，明確發(fā)展綠色小水電要全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和“節(jié)約、清潔、安全”的能源發(fā)展戰(zhàn)略方針，堅持開發(fā)與保護并重，新建與改造統(tǒng)籌，建設與管理統(tǒng)一;重點從科學規(guī)劃設計、規(guī)范建設管理、優(yōu)化調(diào)度運行、治理修復生態(tài)等方面，落實綠色小水電發(fā)展任務；通過嚴格項目準入、依法監(jiān)督檢查、強化政策引導、增強公眾參與和加強組織領導等舉措，切實保障綠色小水電發(fā)展。2017年5月水利部發(fā)布《綠色小水電評價標準》，同年6月，綠色小水電站創(chuàng)建工作正式拉開帷幕，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、科學發(fā)展，著力構建政府引導、企業(yè)主體，標準領跑、政策扶持的綠色小水電建設新機制，充分發(fā)揮小水電的清潔可再生能源作用，妥善處理小水電開發(fā)與河流生態(tài)保護的關系，引導小水電行業(yè)加快轉變發(fā)展方式、提質(zhì)增效升級，走生態(tài)環(huán)境友好、社會和諧、經(jīng)濟合理、管理規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展之路。按照規(guī)劃，到2020年，我國將力爭把單站裝機容量10 MW以上、國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)1 MW以上、中央財政資金支持過的電站創(chuàng)建為綠色小水電站[17]。

2 貴州省綠色水電開發(fā)現(xiàn)狀及轉型面臨的問題

2.1 貴州省水電開發(fā)現(xiàn)狀

貴州省地處中國云貴高原東側階梯斜坡，境內(nèi)地勢西高東低，自西部向北、東、南三面傾斜。其氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候，降水充沛，河流眾多。省內(nèi)河流以中部苗嶺為分水嶺，北屬長江流域的烏江、沅江、牛欄江和橫江、赤水河和綦江四大水系；南屬珠江流域的南盤江、北盤江、紅水河和柳江四大水系。此外，貴州省作為我國喀斯特發(fā)育最為典型的地區(qū)，可溶巖和非可溶巖相間分布，天然形成了較多的陡灘，致使該地區(qū)的河流大多源短、流細、水急，水能資源豐富，為水電開發(fā)創(chuàng)造了非常有利的條件。特別地，貴州省河流的山區(qū)性特征明顯，河道坡降大，水流湍急，水生魚類特別是洄游性魚類較少。由于特殊的巖溶地貌，貴州省的河谷大多下切較深，岸坡為裸露的巖體，水庫回水區(qū)相對較短。因此，貴州省的水電開發(fā)相較于其他地區(qū)移民征地壓力較小，對生態(tài)環(huán)境的影響也較小[18-19]。

貴州省地處長江和珠江上游，水能資源豐富，其理論水能蘊藏量約為1 584.37億kW·h/a，根據(jù)《水力資源復查成果(2003年)》(貴州省)和《貴州省農(nóng)村水能資源調(diào)查評價成果報告(2008)》，全省水能資源技術可開發(fā)量778.0億kW·h /a，居全國第6位。截止2018年5月，貴州省水電裝機2 166.4萬kW，達到技術可開發(fā)量的92.3%。其中以大型水電為主，大型水電總裝機1 509.3萬kW，占全省水電裝機的70%；中型水電總裝機240.15萬kW，占全省水電裝機的11%；小型水電總裝機416.96萬kW，占全省水電裝機的19%。其中，貴州省大型水電主要集中在烏江、南北盤江和清水江，都已經(jīng)完成梯級開發(fā)建設。詳情見表1和表2。

表1 貴州省水電裝機規(guī)模統(tǒng)計表

表2 貴州省大型水電分布表

1949年至2000年，貴州省水電建設處于初步發(fā)展階段。1962年前后，貴州省水電裝機容量達到16.73萬kW，隨后的“三線建設”時期，貴州省的水電開發(fā)得到了進一步發(fā)展。隨后，國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實施以來，貴州省在其境內(nèi)的長江流域，先后建成了烏江干流上的洪家渡水電站(裝機60萬kW)、東風水電站(裝機69.5萬kW)、索風營水電站(裝機60萬kW)、烏江渡擴容水電站(裝機125萬kW)、構皮灘水電站(裝機300萬kW)、思林水電站(裝機105萬kW)、沙沱水電站(裝機112萬kW)，總裝機達831.5萬kW。烏江支流上建成大花水水電站(裝機20萬kW)和格里橋水電站(裝機15萬kW)。在貴州省境內(nèi)的珠江流域，建成了南盤江干流上的天生橋一級水電站(裝機120萬kW)和天生橋二級水電站(裝機132萬kW)，總裝機達252萬kW。北盤江流域貴州境內(nèi)建成了干流上的善泥坡水電站(裝機18.55萬kW)、光照水電站(裝機104萬kW)、引子渡水電站(裝機36萬kW)、馬馬崖一級水電站(裝機55.8萬kW)、馬馬崖二級水電站(裝機40萬kW)、董箐水電站(裝機88萬kW)，總裝機容量342萬kW。2015年，隨著55.8萬kW的馬馬崖一級水電站發(fā)電機組正式投產(chǎn)發(fā)電，標志全省16座30萬kW以上的大型水電站全部投入運行[20]。

貴州省水電開發(fā)經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了以大型為主、中型為輔、小型補充的格局。小水電作為全省水電發(fā)展的重要補充，具有數(shù)量龐大，環(huán)境影響和社會經(jīng)濟影響范圍廣的特點。截止目前，貴州省可供開發(fā)的單站裝機容量5萬kW及以下的農(nóng)村水電資源有733.5萬kW，貴州省88個縣級行政區(qū)中84個有可供開發(fā)的小水電資源。小水電是山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活的重要能源，也是發(fā)展可再生能源和推進節(jié)能減排的一項重要民生工程[21])。多年來，貴州省積極推進農(nóng)村水電能源的開發(fā)，取得了一定的成效[22-23]。截止2018年5月，貴州省共有小水電站1531座，總裝機容量416.96萬kW。隨著新一輪西部大開發(fā)的推進，國家在《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》中進一步鼓勵和要求包括貴州在內(nèi)的西部省份重視水電發(fā)展，特別是小水電的建設。截止目前，貴州省開發(fā)條件較好的小水電基本開發(fā)完畢，受開發(fā)條件限制，呈逐年下降趨勢，并接近下限。未來貴州省將致力于已有小水電的改造，維護以及管理，特別是在生態(tài)文明建設的大背景下，已有水電站的“綠色”修復和改造將成為工作重點。

2.2 貴州綠色水電開發(fā)現(xiàn)狀

本著水電有序開發(fā)與生態(tài)文明建設的并行政策，近年來，貴州省水利廳高度重視綠色水電建設，并積極開展了相關工作。

1)政策制定及機構設置方面。按照水利部要求，積極開展綠色小水電創(chuàng)建工作，2017～2018年度，貴州省紅旗、牛都、龍宮、方竹、清溪、阿珠、落腳河、印橋、觀音巖、諸葛洞、坡恒11個水電站被水利部授予全國綠色小水電稱號；67座農(nóng)村水電站完成安全生產(chǎn)標準化建設達標評級；2018年底，新增裝機29.9萬kW。為貫徹落實《水利部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局關于開展長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018〕312號)和長江經(jīng)濟帶小水電清理整改視頻會議精神，貴州省印發(fā)了相關文件，具體落實水電綠色發(fā)展的要求。

2)調(diào)研摸排方面。針對貴州省部分老舊小水電站由于歷史原因，環(huán)保認識不足，絕大多數(shù)沒有建設生態(tài)流量泄放設施，不同程度地出現(xiàn)廠壩間減水脫流情況，對河流生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。尤其是枯水季節(jié)，部分引水式電站對下游河段造成的減水脫流情況較為嚴重。

3)項目建設方面。貴州省對已存在的水電站的綠色轉型大致分為三類：①對部分帶來嚴重環(huán)境影響問題的水電站，不能通過整改實現(xiàn)環(huán)境目標的水電站，可考慮退出；②對環(huán)境有一定影響，可以通過過魚措施和下放生態(tài)流量等有效措施實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境目標的水電站，可以通過整改，經(jīng)論證后整改保留；③對位于支流敏感區(qū)的農(nóng)村小水電，承擔一定的扶貧、防洪、供水任務且不產(chǎn)生嚴重環(huán)境影響的，經(jīng)論證后可以整改保留，繼續(xù)發(fā)揮其對扶貧及地方經(jīng)濟社會建設的有利作用。2016～2018年，實施了13個農(nóng)村水電扶貧工程項目，11個項目縣均屬于國家級貧困縣，項目每年將不低于6%的中央投資收益1 591.38萬元打入縣政府指定賬戶，惠及貧困村90個建檔立卡貧困戶9 231戶，貧困人口34 124人，截止目前已累計繳存了2 452.26萬元。2019年貴州省繼續(xù)實施了3個農(nóng)村水電扶貧工程項目，總裝機容量5.05萬kW(2.3萬kW為扶貧裝機)，總投資62 414萬元，其中中央補助資金9 200萬元，省級配套資金736萬元。今后每年度業(yè)主將繳存收益金額約550萬元，惠及項目縣廣大貧困人口。實施增效擴容改造項目65個，生態(tài)河流改造項目53個，改造后將增加裝機4.96萬kW，新增發(fā)電量28 388萬kW·h/a。項目的實施，將助力貴州脫貧攻堅，對推動鄉(xiāng)村振興，具有實實在在的經(jīng)濟社會效益[24]。

4)平臺建設方面。積極推進小水電生態(tài)流量監(jiān)管平臺建設。貴州省水利廳正在與省大數(shù)據(jù)管理局對接，建立農(nóng)村水電大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，目前，已編制完成農(nóng)村水電大數(shù)據(jù)服務方案，方案包含小水電生態(tài)流量監(jiān)測平臺，屆時可將小水電生態(tài)流量監(jiān)測數(shù)據(jù)接入平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)測和預警管理，并計劃到2020年建成上線試運行。

2.3 貴州省綠色水電轉型帶來的環(huán)境影響評價

相較于常規(guī)能源，水電具有投資少，回報快，無污染排放等特點，但同時水電開發(fā)也會給區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。結合貴州省地形地貌特性以及水電開發(fā)現(xiàn)狀，本節(jié)主要從以下幾個方面綜合評價水電開發(fā)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。

1)對水文、泥沙和氣候的影響。水電開發(fā)中的大壩建設阻隔以及水庫蓄水調(diào)節(jié)引起的水文、局部氣候和泥沙運移變化對自然流域的水流形態(tài)、水質(zhì)、水溫、蒸散發(fā)、空氣濕度等自然要素的影響不可忽視。具體地，根據(jù)水庫調(diào)節(jié)調(diào)度規(guī)則，實際流量的調(diào)節(jié)程度越大，對河道以及周邊的環(huán)境及水生生物產(chǎn)生的影響越大。對貴州省而言，部分水電站在豐枯水期都用來蓄水發(fā)電的現(xiàn)象較為普遍，這將直接導致河流下游的斷流，從而嚴重破壞下游的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。對泥沙影響方面，對挾沙量大的河流，水庫蓄水后使得上游河道流速減小，挾沙能力降低，容易造成庫區(qū)及上游河道的淤積，危及水電站的正常運行。與此同時，水庫下游河道由于流速增加，加大了對河道的沖刷，影響岸坡穩(wěn)定[25]。貴州省作為長江流域和珠江流域上游的重要生態(tài)屏障，森林覆蓋率達到57%，大多數(shù)河流的挾沙量都較低，所以該地區(qū)大壩導致上游河段的淤積影響相對較小。此外，修建大、中型水庫后，會大面積增加河流的水面面積，從而增加當?shù)氐乃嬲舭l(fā)量，使得空氣濕度增加，會對局部小氣候產(chǎn)生一定的影響，需要結合當?shù)氐膶嶋H情況，準確深入地評價其對當?shù)丨h(huán)境、農(nóng)業(yè)和社會等的影響。

2)對流域生態(tài)的影響。河流水系的聯(lián)通是水生生物系統(tǒng)健康的必要條件，水電開發(fā)帶來的河流聯(lián)通性破壞，會不同程度影響水生生物系統(tǒng)。對貴州省的水電站而言，支流一般源短，流細，水急，水生生物特別是洄游魚類分布較少，所以在支流上的水電站對水生生物系統(tǒng)的影響較小。而干流的水生生物分布較為豐富，水電站的開發(fā)將不可避免地影響干流的水生生物生存環(huán)境，應予以重視。此外，水電開發(fā)后，由于水文情勢的變化，庫區(qū)河段水生生物的群落結構會逐漸從河流轉向湖泊。具體體現(xiàn)為浮游藻類的增加，浮游動物的種類數(shù)量也會明顯增加，喜激流的山溪魚類會被喜靜水的湖泊魚類取代，洄游性魚類的種類和數(shù)量急劇減少。貴州省水電項目面臨同樣的問題，需要進一步評估應對[26]。對岸邊生物而言，由于貴州省巖溶地貌分布較廣，所以大多河流河谷下切較深，岸坡陡峭且大多為裸露的巖體，只有零星的灌木分布。因此，貴州省的水電站水庫蓄水淹沒對動植物影響較小。

3)對社會發(fā)展的影響。一般地，水電開發(fā)對社會方面的影響程度受工程規(guī)模的影響較大，規(guī)模較大的水電工程對區(qū)域社會經(jīng)濟的貢獻較大的同時也帶了較大的淹沒損失和移民壓力。鑒于貴州省的河谷下切較深，岸坡陡峭，且水庫回水面積較小，其產(chǎn)生的淹沒損失和移民壓力相對較小[27]。與此同時，隨著水電開發(fā)的進行，部分水庫形成了高原湖泊景觀，一定程度推動了地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

總體而言，由于貴州省巖溶地貌分布廣、植被覆蓋率高，境內(nèi)大部分河流具有源短、流細、水急，河谷下切深，河流含沙量少等特點，貴州省水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響相對較低，具有先天優(yōu)勢。隨著貴州水電開發(fā)的綠色轉型，在國家及地區(qū)相關法律保障下，通過加強庫區(qū)水土保持、水底清淤、水生生物保護以及水環(huán)境監(jiān)測與治理，不斷推進環(huán)境友好工程——“綠色水電站”的創(chuàng)建，進一步實現(xiàn)科學發(fā)展，人與自然和諧共處[22]。

3 對貴州省綠色水電發(fā)展的幾點思考

生態(tài)文明建設是國家人民福祉的共同事業(yè)，推進生態(tài)文明建設對破解我國可持續(xù)發(fā)展的種種難題有決定性的意義。綠色水電工程建設與實踐是新時期水利水電工程建設與轉型的重要機遇。通過水、生物多樣性、生態(tài)服務、氣候變化彈性和文化等多維管理，增加河湖生態(tài)系統(tǒng)恢復力，達到維系生態(tài)和人類社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，是綠色水電發(fā)展的主要宗旨。貴州省作為我國水能資源豐富的省區(qū)之一，水電建設發(fā)展處于重要的升級階段，同時也面臨其帶來的生態(tài)環(huán)境風險，針對貴州省的綠色水電需求，作者總結和歸納以下幾點思考和展望：

1)堅持將小水電的綠色發(fā)展作為未來的重點：綠色水電為解決水電開發(fā)與生態(tài)文明建設的矛盾提供了很好的途徑，在今后的水電建設、管理、修復與改造中應當始終本著“綠色”和 “低影響開發(fā)”的理念。

2)有序推進綠色小水電開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境。對于支流水電站(主要為小水電)，改造的重點是生態(tài)流量增放設施的建設和改造。對于干流水電站，重點需要增設或升級過魚通道和其它滿足過魚需求的生態(tài)設施。

3)生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的建設，對與生態(tài)環(huán)境相關的關鍵節(jié)點進行監(jiān)控系統(tǒng)建設。結合貴州省在大數(shù)據(jù)領域的優(yōu)勢，積極建立農(nóng)村小水電大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)管理全省小水電工程，做到數(shù)據(jù)實時傳送、及時共享、智慧處理等。及時評估水電開發(fā)和運行對生態(tài)系統(tǒng)的影響，通過及時預警預報做到提前預防和及時處理。

4)對部分位于自然保護區(qū)等敏感區(qū)，但對環(huán)境影響不明顯的水電站，可以通過生態(tài)措施改造實現(xiàn)其環(huán)境功能，而不宜一刀切的全部退出，否則將造成國家和地方政府的重大損失。這里以貴州省思南縣七里塘電站為例進行具體說明。七里塘電站于2014年4月投產(chǎn)運行，目前電站處于正常運行狀態(tài)。電站水庫主要任務為發(fā)電，兼顧防洪，同時庫區(qū)承擔部分鄉(xiāng)村的供水、灌溉等其他綜合服務功能。該電站開發(fā)方式為壩后式，廠房位于大壩下游左岸，引水距離300 m，需有生態(tài)流量下放措施。根據(jù)《貴州省環(huán)境保護局關于對〈貴州省思南縣七里塘水電站工程環(huán)境影響報告書〉的批復》，下泄2.86 m3/s的生態(tài)環(huán)境用水，確保大壩至廠房約300 m河段不發(fā)生減(脫)水。目前，在枯季停機蓄水期間電站采用調(diào)節(jié)機組導葉角度控制下放適宜的生態(tài)流量，但未建設生態(tài)流量在線監(jiān)測設施。環(huán)評要求外購魚苗增殖放流，在鴨子頭、邵家渡支流禁止梯級開發(fā)并加強保護，運行管理人員生活污水推薦采用成套污水處理設施進行。根據(jù)《七里塘水電站工程建設項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告》結論，七里塘電站基本落實了環(huán)保措施要求，項目周邊水環(huán)境較好地滿足相應標準要求，不存在水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞問題等其他生態(tài)環(huán)境問題，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境影響較小?？傮w而言，一方面是七里塘電站合法合規(guī)建設，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益明顯，并且環(huán)保措施基本達到要求，對當?shù)丨h(huán)境影響較??；另一方面，七里塘電站對思南縣脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大。而在2016年，貴州省有關部門批復建立思南縣四野屯自然保護區(qū)，使得七里塘水電站成為擬拆除水電站。類似七里塘水電站，同時兼顧生態(tài)環(huán)境保護與當?shù)亟?jīng)濟建設的水電站，應當深入調(diào)研，權衡社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護，謹慎決策，做出權益之計。

5)堅持妥善安置移民和保護河流生態(tài)作為水電建設的重要前提。移民是水電開發(fā)的重中之重，需要妥善安置庫區(qū)移民的再就業(yè)問題，移民政策需要具有連續(xù)性和長期性。其次，做好河流生態(tài)的前期調(diào)研；控制或盡可能降低施工期對河流生態(tài)的影響和破壞；工程設計充分考慮對河流生態(tài)的影響，建設魚類過壩通道，包括近自然的基床環(huán)境、豐富的流場環(huán)境、以及多樣化的空間形態(tài)等。

6)針對河源地區(qū)的河道，蓄水能力較弱，應該探索增強上游河源地區(qū)流域的涵蓄水能力，增加蓄水工程的建設，提高流域徑流的調(diào)蓄能力。

7)加強科技創(chuàng)新，完善技術標準體系。根據(jù)國家及貴州省水電開發(fā)和生態(tài)文明建設需求，發(fā)展包括大數(shù)據(jù)在內(nèi)的優(yōu)勢研究方向，建立和完善野外觀測試驗站網(wǎng)，構建“水電-生態(tài)”實驗科研平臺，提高室內(nèi)分析測試能力，形成綠色水電基礎研究與應用技術的實驗基地。其次，完善、補充已有的水電設計、施工技術標準，著重完善生態(tài)保護技術標準體系顯得尤為重要。

8)開展國際綠色水電合作，建立互利共贏的長期合作關系。與國際知名院校、研究機構、科研中心建立合作關系，實現(xiàn)項目合作與資源共享，同時引進新理論、新技術、新方法，提高創(chuàng)新能力，解決亟待解決的問題。

綠色水電通過水、生物多樣性、生態(tài)服務、氣候變化彈性和文化的多維管理，增加河湖生態(tài)系統(tǒng)恢復能力，達到維系生態(tài)和人類社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，是新時期水利水電工程建設與轉型的重要機遇。隨著我國水電開發(fā)的不斷深入，綠色水電的內(nèi)涵需要不斷補充完善。貴州省作為我國水電開發(fā)的重要區(qū)域，堅持綠色水電開發(fā)、運行、修復顯得尤為重要。針對貴州省水電開發(fā)的現(xiàn)狀與問題，堅持將小水電綠色化作為未來發(fā)展的重點，堅持妥善安置移民和保護河流生態(tài)作為水電建設的重要前提，結合貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，堅持有序推進綠色小水電開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境。加強科技創(chuàng)新，開展國際綠色水電合作，將助力貴州省綠色水電的不斷前進與發(fā)展。