本書堅持問題導(dǎo)向，敏銳捕捉經(jīng)濟(jì)形勢變化和苗頭性問題，對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行全方位深度分析，并對未來走勢進(jìn)行預(yù)測，內(nèi)容涵蓋宏觀形勢與政策展望，財政形勢與稅收分析，貨幣政策與金融市場，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行與高質(zhì)量發(fā)展，投資、消費(fèi)與對外貿(mào)易，就業(yè)形勢與收入分配等。

《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書——2020年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》

謝伏瞻 主編

社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社

2020-1

做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力提升增長內(nèi)生動力，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)底線思維，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成全面建成小康社會目標(biāo)。

綜合國內(nèi)外多方面因素，建議將2020年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%左右，主要考慮如下。

其一，當(dāng)前我國人均GDP 水平已達(dá)到1萬美元左右，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)增長理論，當(dāng)人均GDP達(dá)到這一水平之后，經(jīng)濟(jì)增長速度通常會出現(xiàn)下行。對我國勞動、資本等要素供求格局的分析也顯示，未來經(jīng)濟(jì)潛在增長速度會有所下移。

其二，從外部環(huán)境來看，2020年全球經(jīng)濟(jì)形勢仍存在較大不確定性，美國、日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速面臨下行壓力，局部地區(qū)的政治不穩(wěn)定對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面沖擊。

其三，6%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度能夠支撐充分就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨中央多次強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本，穩(wěn)增長的主要目的是穩(wěn)就業(yè)。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過90萬億元，由于體量和基數(shù)變大，每增長1個百分點(diǎn)，在保就業(yè)方面的效應(yīng)明顯增大，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引致就業(yè)吸納能力增強(qiáng)，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會已經(jīng)遠(yuǎn)高于十年前。

其四，考慮到第四次經(jīng)濟(jì)普查因素，6%左右的經(jīng)濟(jì)增長能夠?qū)崿F(xiàn)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，確保全面建成小康社會圓滿收官。

其五，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)的適度下移，將為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造空間，并且營造更加適宜的政策環(huán)境。適度降低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)還有助于加快推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革，重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)性體制性問題，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;有助于落實(shí)“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，防止地方政府和居民杠桿率顯著上升;有助于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)民間資本更多流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和體制性結(jié)構(gòu)性矛盾并存、外部風(fēng)險加大的局面，要使2020年的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)繼續(xù)保持在合理水平，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和靈活性，需要適當(dāng)加大逆周期調(diào)節(jié)力度，用好財政、貨幣、就業(yè)等政策工具，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)中求進(jìn)。

第一，積極的財政政策應(yīng)加力增效。

財政政策是宏觀調(diào)控的重要方面，尤其是在穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等領(lǐng)域發(fā)揮著難以被替代的重要作用。首先，在經(jīng)濟(jì)下行周期，政府投資應(yīng)當(dāng)有力地發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用，保持一定的增長速度，通過自身作用和乘數(shù)效應(yīng)避免固定資產(chǎn)投資增速和整體經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)失速下滑。其次，在經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，區(qū)域之間、行業(yè)之間、人群之間分化加速，這時，財政政策應(yīng)科學(xué)靈活地發(fā)揮作用，一方面鼓勵支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;另一方面還應(yīng)與社會政策相配合，對結(jié)構(gòu)分化中出現(xiàn)的后發(fā)地區(qū)、傳統(tǒng)行業(yè)和弱勢群體進(jìn)行適度扶持，尤其是在民生保障方面做好托底工作，防止分化加劇。2020年的財政政策，一是要優(yōu)化并落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感;二是以績效為導(dǎo)向調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造的支持力度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力和創(chuàng)新活力;三是可考慮適當(dāng)提高赤字率，增加債券發(fā)行，重點(diǎn)支持職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)，以及科技、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)補(bǔ)短板等。

第二，穩(wěn)健的貨幣政策要做到靈活、適度、審慎。

在當(dāng)前復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，貨幣政策的兩大首要任務(wù)：一是要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營造合理穩(wěn)定的流動性環(huán)境，降低各類融資主體的實(shí)際融資成本;二是要防范化解金融風(fēng)險，避免系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險爆發(fā)，避免個體性金融風(fēng)險傳染擴(kuò)散。為此，2020年的貨幣政策應(yīng)保持穩(wěn)健中性的基調(diào)，做到靈活、適度、審慎。一是綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢及全球金融環(huán)境的變化，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。二是管好貨幣總閘門，確保社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速相適應(yīng)，保證流動性合理穩(wěn)定。三是用好宏觀審慎政策，防止宏觀杠桿率過快攀升，避免房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格大漲大跌。

第三，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化就業(yè)供給結(jié)構(gòu)。

受勞動年齡人口和就業(yè)人口數(shù)量減少以及經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力增強(qiáng)等因素影響，當(dāng)前我國勞動力市場的供求關(guān)系總體上是平衡的;但也應(yīng)注意到，在個別地區(qū)、個別行業(yè)、個別人群中，結(jié)構(gòu)性的就業(yè)問題仍然存在。例如，中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生之后，沿海地區(qū)一些制造業(yè)企業(yè)受沖擊較大，出現(xiàn)了減員現(xiàn)象。再如，東北地區(qū)以及山西等對資源依賴較強(qiáng)的地區(qū)，近年來也出現(xiàn)了一定的就業(yè)壓力。與此同時，一些行業(yè)出現(xiàn)了需求旺盛但勞動力供給相對不足的局面，如家政行業(yè)等，這都應(yīng)該引起重視。一方面，要防止國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)過快外遷，通過優(yōu)化中西部地區(qū)營商環(huán)境等手段引導(dǎo)沿海企業(yè)內(nèi)遷，將就業(yè)機(jī)會留在內(nèi)地;另一方面，要及時順應(yīng)市場需求變化，調(diào)整國民教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化就業(yè)供給結(jié)構(gòu)。

2020年在加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，還要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好三大攻堅戰(zhàn)，加快推動經(jīng)濟(jì)體制改革，調(diào)動各方面的積極性，提升增長內(nèi)生動力。

做好2020年經(jīng)濟(jì)工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，同心協(xié)力、狠抓落實(shí)，以優(yōu)異成績圓滿完成全面建成小康社會的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)打下更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。

雙周書情

《經(jīng)濟(jì)的邏輯》

樊綱 著

東方出版社

2020-1

在作者看來，人們是需要經(jīng)濟(jì)學(xué)雜文的，因?yàn)樗鸬搅似占敖?jīng)濟(jì)學(xué)知識，幫助大家理解各種經(jīng)濟(jì)與社會現(xiàn)象的作用，有助于整個社會的經(jīng)濟(jì)效率。

《帝國的暮光》

[美]魯大維 著

李梅花 譯

社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社

2019-12月

本書對蒙古帝國衰亡進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，勾勒了14世紀(jì)60年代東北亞各方勢力，即帝國皇室、高麗王室、中原地方武裝和叛軍首腦在跌宕起伏、暗潮洶涌的風(fēng)云中此消彼長的變遷過程。

《青年的品格》

靳曉燕 著

北京師范大學(xué)出版社

2019-12

本書以報告文學(xué)的方式，生動講述了一群六個青年個體及團(tuán)隊?wèi)汛Ю硐?、扎根基層、克難攻堅、砥礪奮斗的青春故事。

《創(chuàng)新化生存》

王可越 著

北京日報出版社

2019-12

本書的主題是“創(chuàng)新”，重要特征是“跨界”?？梢哉f，當(dāng)前時代所發(fā)生的任何創(chuàng)新，幾乎都是跨界完成的，而人要具備跨界的思維能力，才能夠具備完整的創(chuàng)新力。