文／本刊記者 唐姍姍

人大代表對(duì)檢察機(jī)關(guān)有監(jiān)督職能，我做這個(gè)形象大使，也會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，督促檢察機(jī)關(guān)將公益訴訟做得更好

全國(guó)人大代表劉蕾是黑龍江省同江市檢察院的檢察公益形象大使，在近幾年的各種場(chǎng)合上提出過(guò)許多關(guān)于檢察公益訴訟的建議。在接受記者采訪時(shí)，劉蕾表示，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)公益訴訟，讓廣大人民群眾知其然再知其所以然是目前最需要做的事情，目前無(wú)法一蹴而就，“我提過(guò)很多建議，也有很多想法，但不可能一下子全部都實(shí)現(xiàn)，要慢慢來(lái)，無(wú)論做什么事這個(gè)過(guò)程都是無(wú)法避免的。”劉蕾說(shuō)。

督促檢察機(jī)關(guān)將檢察公益做得更好

《人民監(jiān)督》：您是如何成為檢察公益形象大使的？您如何理解自己“形象大使”的工作？

全國(guó)人大代表、黑龍江省同江市檢察院檢察公益形象大使劉蕾。

劉蕾：我一直都很關(guān)注環(huán)境污染方面的問(wèn)題。2016 年，我在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于2015 年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告進(jìn)行分組審議時(shí)提出，土壤重金屬污染要經(jīng)過(guò)一兩百年的時(shí)間才能恢復(fù),治理周期非常長(zhǎng)。土壤和大氣污染、水污染和廢棄物污染不同,后三種污染比較直觀,土壤污染必須通過(guò)對(duì)土壤的分析、化驗(yàn)和農(nóng)作物的檢測(cè)才能發(fā)現(xiàn),土壤污染具有隱蔽性和滯后性,有很大的危害,像農(nóng)作物減產(chǎn),還有農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的下降,特別是對(duì)地下水、地表水的污染都很?chē)?yán)重,影響環(huán)境質(zhì)量,危害人體健康。目前的環(huán)境保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法有很多關(guān)于土壤污染的規(guī)定,但都是零星的規(guī)定,沒(méi)有具體的單行法律規(guī)定，要加快編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,建議把這個(gè)盡快列入日程。這個(gè)發(fā)言受到了同江市檢察院的關(guān)注，在土地污染防治方面經(jīng)常和我溝通，我也從中了解了不少檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作，并向社會(huì)群眾廣泛推廣，后來(lái)同江市檢察院推出檢察公益形象大使，我就當(dāng)選了。

我認(rèn)為，這個(gè)形象大使和人大代表身份是有共同點(diǎn)的。首先人大代表是廣泛聯(lián)系人民群眾的橋梁，本就有責(zé)任介紹檢察公益訴訟、呼吁人民群眾保護(hù)國(guó)家資源，而成為形象大使強(qiáng)化了我做這項(xiàng)工作的責(zé)任。另外，人大代表對(duì)檢察機(jī)關(guān)有監(jiān)督職能，我做這個(gè)形象大使，也會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，督促檢察機(jī)關(guān)將公益訴訟做得更好。

《人民監(jiān)督》：在檢察公益形象大使之外，您還有一層身份，就是唯一一名赫哲族的全國(guó)人大代表。同江市是赫哲族的生活區(qū)之一，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)是如何保護(hù)赫哲族的生態(tài)環(huán)境的呢？

劉蕾：“赫哲人撒開(kāi)了千張網(wǎng)，船兒滿(mǎn)江魚(yú)滿(mǎn)艙”，這首《烏蘇里船歌》是大家知道赫哲族人的途徑，也反映了赫哲族人的生活。我們是一個(gè)漁獵民族，保護(hù)好江河水資源和森林資源，就是保護(hù)了赫哲人的生態(tài)環(huán)境。赫哲人沒(méi)有文字，文化繼承是口口相傳、代代相傳，因此，同江市檢察院在宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)上也充分考慮到了我們這些特點(diǎn)，主動(dòng)創(chuàng)新，積極探索將赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和生態(tài)資源納入公益訴訟保護(hù)范疇，打好民族特色“一招鮮”。2018 年啟動(dòng)為期三年的“保護(hù)兩江”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全方位保護(hù)黑龍江、松花江流域的漁業(yè)、河道、生態(tài)環(huán)境等，主動(dòng)跟進(jìn)檢察建議落實(shí)情況，常態(tài)化開(kāi)展公益訴訟“回頭看”，保證了檢察建議順利實(shí)施。

同江市檢察院還把公益訴訟工作室開(kāi)到了景區(qū)，開(kāi)到了保護(hù)赫哲族傳統(tǒng)文化和生態(tài)資源“宣教基地”，這種做法更深入本地群眾，更貼近赫哲人和來(lái)體驗(yàn)赫哲文化的旅行者，在宣傳檢察公益的同時(shí)，也對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境起到了巨大的作用。

公益訴訟進(jìn)入普法課堂

《人民監(jiān)督》：今年全國(guó)兩會(huì)上，您提出了檢察公益訴訟進(jìn)校園活動(dòng)，在會(huì)后也和同江市檢察院討論了具體的方案，如今這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行到哪個(gè)階段了？

劉蕾：今年全國(guó)兩會(huì)上，我提出的建議大體上有以下幾點(diǎn)：一是在今年9 月1日的開(kāi)學(xué)第一課中專(zhuān)題講授檢察公益訴訟制度,建立推動(dòng)建立學(xué)校、家庭、檢察“三位一體”的檢校合作長(zhǎng)效機(jī)制；二是將檢察公益訴訟知識(shí)納入義務(wù)教育教材：三是因地制宜將檢察系統(tǒng)原有的職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育基地轉(zhuǎn)化為“檢察公益訴訟與未成年人法治教育基地”，探索符合青少年身心發(fā)展的新內(nèi)容、新形式；四是依托共青團(tuán)系統(tǒng)現(xiàn)有的中國(guó)青年志愿者載體,組建以青年志愿者為主體的公益志愿者隊(duì)伍,將檢察公益訴訟納入志愿者行動(dòng)。

目前，檢察公益訴訟已經(jīng)納入同江市青少年法治教育內(nèi)容，進(jìn)入普法課堂，深受廣大師生喜愛(ài)和歡迎。好的東西需要孩子們傳承和發(fā)揚(yáng)，孩子們學(xué)習(xí)了檢察公益訴訟的知識(shí)，回家后也是對(duì)家長(zhǎng)的教育，起到“小手拉大手”的作用。

下一步，同江市檢察院將遴選一部分案例，在下一次法治副校長(zhǎng)給孩子們上課的時(shí)候去講述?！靶∮浾邊⑴c檢察公益訴訟案件新聞?wù){(diào)查”“檢察公益訴訟模擬法庭”“我給未來(lái)的我發(fā)一份保護(hù)公益的檢察建議”等活動(dòng)，還需要一段時(shí)間準(zhǔn)備才能落實(shí)。就像我說(shuō)的，檢察公益訴訟目前還處于宣傳階段，好多人并不是特別了解，我們需要穩(wěn)扎穩(wěn)打慢慢來(lái)，讓人民群眾真正地認(rèn)識(shí)到它的重要性。

《人民監(jiān)督》：您不僅關(guān)注生態(tài)環(huán)境，也很關(guān)注網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，曾經(jīng)提出過(guò)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、防止未成年人沉迷網(wǎng)游的建議，去年12月，您還參觀了騰訊公司，調(diào)查防沉迷系統(tǒng)。您認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)在這方面該如何發(fā)揮檢察公益訴訟職能？

劉蕾：2018 年11 月騰訊公司聯(lián)手公安部門(mén)升級(jí)了網(wǎng)游的防沉迷系統(tǒng)。但是,網(wǎng)上仍然可以檢索到破解防沉迷系統(tǒng)的方法。破解行為不僅損害了防沉迷系統(tǒng)本身,也加劇了盜用成年人個(gè)人信息的犯罪行為的泛濫。最高檢張軍檢察長(zhǎng)在第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出,探索對(duì)侵害眾多公民個(gè)人信息權(quán)的行為,以及相關(guān)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為致使眾多公民個(gè)人信息被侵害的,提起公益訴訟。那么,最高檢對(duì)有關(guān)責(zé)任主體在防控未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲方面的監(jiān)管不力行為,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)檢察公益訴訟調(diào)查程序。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)明確提起互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件的管轄、范圍、類(lèi)型、程序、證據(jù)、訴訟規(guī)則等具體規(guī)定和配套措施，特別是北京、廣州、杭州之外的地方檢察機(jī)關(guān)如何在檢察一體化體制下參與辦理互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件應(yīng)當(dāng)有明確的指導(dǎo)。■