◎郭 琳

（大連大學(xué) 遼寧 大連 116622）

一、研究背景與意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式之一。而傳統(tǒng)文化是特色小鎮(zhèn)培育的內(nèi)在精神動(dòng)力。近年，大連市制定了推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，提出了“十三五”期間力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。結(jié)合三部委在《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中特別強(qiáng)調(diào)的“要科學(xué)確定培育對(duì)象，彰顯當(dāng)?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化”[2]的重要宗旨，大連特色小鎮(zhèn)建設(shè)中關(guān)注文化元素具有非常重要的意義。

二、大連文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展條件與原則

（一）大連開(kāi)發(fā)打造文化特色小鎮(zhèn)的條件

大連是一座移民城市，移民文化鑄造了大連獨(dú)有的根源性地域文化。按照不同類型劃分，包含了膠東文化、滿族文化、八旗文化和蒙古草原文化，也包含了海洋文化、農(nóng)耕文化、商業(yè)文化。基于大連特殊的歷史背景，可以將其看成傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方文化融合在一起而形成的具有鮮明地方特色的多元化文化體系。同時(shí)，大連產(chǎn)業(yè)類型齊全，三大產(chǎn)業(yè)中都有一定知名度和品牌的企業(yè)，具有開(kāi)發(fā)打造文化特色小鎮(zhèn)的條件和基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)大連地區(qū)傳統(tǒng)文化資源、產(chǎn)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)整合，為地區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

（二）明確培育文化特色小鎮(zhèn)的原則與重點(diǎn)

1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先

除大城市郊區(qū)或以文化創(chuàng)意為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)之外，其他地區(qū)的特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)以建制鎮(zhèn)建成區(qū)為依托適當(dāng)拓展，避免脫離建制鎮(zhèn)開(kāi)辟新區(qū)域用于建設(shè)。同時(shí)以產(chǎn)業(yè)為保障，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

2.文化產(chǎn)業(yè)主體作用應(yīng)明顯

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是文化特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，大連特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)基于地方優(yōu)勢(shì)特色進(jìn)行打造，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的帶頭作用，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.把改善民生作為打造文化特色小鎮(zhèn)的落腳點(diǎn)

大連文化特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)應(yīng)優(yōu)先考慮落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)起到帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)機(jī)會(huì)，為其提供高品質(zhì)的生活環(huán)境的作用。

三、大連文化特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)模式與問(wèn)題

（一）不同類型文化特色小鎮(zhèn)采取的開(kāi)發(fā)模式

文化特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)首先依托的就是文化資源，文化資源可以分為兩大類，一類是具有文化底蘊(yùn)的資源，比如現(xiàn)存的古村鎮(zhèn)。另一類就是文化產(chǎn)業(yè)資源，比如農(nóng)業(yè)文化資源、海洋文化資源等。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，是在文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，這就要求針對(duì)不同類型的文化特色小鎮(zhèn)采取不同的開(kāi)發(fā)模式。

1.現(xiàn)有歷史文化小鎮(zhèn)的升級(jí)改造

2018年由大連市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等四個(gè)部門(mén)共同組織開(kāi)展的“大連最美古村鎮(zhèn)”評(píng)選活動(dòng)中，有10個(gè)古村鎮(zhèn)入選，這些古村鎮(zhèn)主要分布在大連市區(qū)周邊。在打造文化特色小鎮(zhèn)時(shí)應(yīng)深度挖掘小鎮(zhèn)的歷史記憶和文化脈絡(luò)，整合資源稟賦優(yōu)勢(shì)，避免同質(zhì)小鎮(zhèn)簡(jiǎn)單模仿、重復(fù)建設(shè)，保持建筑的原汁原味。

2.新型文化特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)

在《大連市產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃（2018-2020年）》中，確定了優(yōu)先布局三個(gè)文化創(chuàng)意主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，即創(chuàng)意文化小鎮(zhèn)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)和傳統(tǒng)歷史文化小鎮(zhèn)[3]。大連的闖關(guān)東民俗文化村、俄羅斯風(fēng)情街等都可以以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主進(jìn)行新型小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，若干服務(wù)商，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是非常大的。

3.產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型文化特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)

大連以農(nóng)業(yè)文化與海洋文化產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展起來(lái)的休閑農(nóng)業(yè)，如大連海參、大連鮑魚(yú)、大連大櫻桃、大連蘋(píng)果獲得了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，這些是讓大連的農(nóng)業(yè)品牌走出去。而小鎮(zhèn)建設(shè)的目的主要是讓人們走進(jìn)來(lái)，在小鎮(zhèn)定居進(jìn)行生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)等活動(dòng)，旅游休閑只是其衍生品。因此，可重點(diǎn)考慮以農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式和海洋產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式來(lái)打造文化特色小鎮(zhèn)。

以上不同類型文化特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)模式不一定是割裂式的劃分，可以在建制鎮(zhèn)內(nèi)根據(jù)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)及功能分解為不同的特色小鎮(zhèn)。如比較典型的復(fù)州城鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)由農(nóng)產(chǎn)品深加工、水果、肉雞飼養(yǎng)、水泵組裝、溫室生產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)鏈組成。同時(shí)，復(fù)州城又被評(píng)為“遼寧省歷史文化小鎮(zhèn)”，是產(chǎn)業(yè)齊全完整的小城鎮(zhèn)，有條件發(fā)展成各種類型的文化特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)整個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展。

（二）文化特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)中所面臨的問(wèn)題

1.對(duì)特色小鎮(zhèn)的概念界定不清

目前在特色小鎮(zhèn)的界定上，有很多模糊的地方，這樣導(dǎo)致對(duì)政策的解讀與引導(dǎo)出現(xiàn)偏差。實(shí)際上現(xiàn)今所提到的特色小鎮(zhèn)有兩個(gè)不同的概念特征，一個(gè)是根據(jù)國(guó)家三部委發(fā)布的特色小鎮(zhèn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)除外）。另外一個(gè)就是按照浙江對(duì)特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”的界定。由于大連尚未出臺(tái)《特色小鎮(zhèn)評(píng)定規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。在特色小鎮(zhèn)的選擇上就無(wú)法提供科學(xué)、規(guī)范、可操作的指標(biāo)要求，無(wú)法為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和驗(yàn)收提供有效的指引和依據(jù)。

2.地方特色只停留在表層印象上

大連在古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)上沒(méi)有進(jìn)行足夠的品牌宣傳，規(guī)劃上還是停留在房屋的修繕或者仿古，沒(méi)有從歷史內(nèi)涵上進(jìn)行深度挖掘。在新型文化創(chuàng)意方面，基本上還是主要停留在注重基礎(chǔ)設(shè)施的投資，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與內(nèi)在文化缺少聯(lián)系，人文等軟環(huán)境建設(shè)落后，“以人為本”體現(xiàn)不足，無(wú)法為外來(lái)者提供多樣化高層次深度體驗(yàn)。

3.專業(yè)人才不足，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)

人才隊(duì)伍作為小鎮(zhèn)建設(shè)重要的生產(chǎn)要素之一，是特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐的引擎。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要相關(guān)專業(yè)人才的支撐和智力保障。但目前大連特色小鎮(zhèn)基本上還是以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體，未進(jìn)行整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，無(wú)法提供高檔次的服務(wù)，這制約了特色小鎮(zhèn)檔次的升級(jí)。

四、大連文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策及建議

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，建立支撐體系

對(duì)于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，關(guān)鍵在于決策。要解決特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一系列問(wèn)題，首先要做好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、模式和路徑，形成一套完整的支撐體系。這就需要參考國(guó)家關(guān)于建設(shè)特色小鎮(zhèn)的總體思想，從“文化特色小鎮(zhèn)”的概念內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，編制《大連文化特色小鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。規(guī)定文化特色小鎮(zhèn)評(píng)定的具體內(nèi)容，形成建立特色小鎮(zhèn)的評(píng)定指標(biāo)體系，做到有章可循，為大連文化特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供決策參考和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。

（二）文化特色產(chǎn)業(yè)選擇，整合地域文化品牌

大連發(fā)展文化特色產(chǎn)業(yè)首先要做好產(chǎn)業(yè)的選擇，在開(kāi)發(fā)上應(yīng)突出文化內(nèi)涵，避免照抄照搬其他小鎮(zhèn)的模式，避免同質(zhì)化和惡性競(jìng)爭(zhēng)。在產(chǎn)業(yè)選擇上政府應(yīng)有統(tǒng)籌觀念，以客觀的眼光尊重本地發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。建設(shè)文化特色小鎮(zhèn)的核心，首先，應(yīng)是能實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)居民充分就業(yè)；其次，應(yīng)明確自身資源條件、精準(zhǔn)定位。提煉本地小鎮(zhèn)獨(dú)有的地域文化IP，打造地域文化品牌，形成獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）大連文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)的運(yùn)作模式

大連文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化集聚，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在具體實(shí)施上可以遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。但需要相關(guān)群體，即政府、企業(yè)與居民，在文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)中有一個(gè)明確的角色定位。不同類型的文化特色小鎮(zhèn)，政府應(yīng)起到不同的作用，如歷史文化古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，小鎮(zhèn)居民為主體進(jìn)行運(yùn)作，不能完全采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)可以采取政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體，當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

（四）吸引優(yōu)秀人才融入到文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)

政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持搭建人才服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀人才到村鎮(zhèn)發(fā)展，鼓勵(lì)本地企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在高校中設(shè)置與特色小鎮(zhèn)相對(duì)接的課程，營(yíng)造濃厚的特色小鎮(zhèn)文化研究氛圍。學(xué)生可以在特色小鎮(zhèn)的企業(yè)里實(shí)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生在特色小鎮(zhèn)企業(yè)中從業(yè)的品質(zhì)[4]，使高校學(xué)生成為建設(shè)文化特色小鎮(zhèn)的儲(chǔ)備力量。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，大連在建設(shè)文化特色小鎮(zhèn)中塑造文化靈魂，樹(shù)立文化標(biāo)識(shí)，使文化作為建設(shè)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)核，文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該成為未來(lái)大連小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式。