康渝生

己亥金秋，在舉國(guó)上下隆重慶祝新中國(guó)成立70周年的喜慶氣氛中，黨的十九屆四中全會(huì)勝利閉幕。在這次會(huì)議上，黨中央專(zhuān)題研討了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。

“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退”。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人正是遵循著長(zhǎng)治久安的既定目標(biāo)，在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐、改革探索中形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)制度體系。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，針對(duì)在制度建設(shè)上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題作出全面回答。全會(huì)所取得的成就，不僅為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明實(shí)踐方向，而且必將有助于增強(qiáng)中華民族的制度自信，形成中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制度乃定國(guó)安邦之根本?！安灰砸?guī)矩，不能成方圓”，沒(méi)有嚴(yán)明的制度規(guī)范，不可能構(gòu)建完善的國(guó)家治理體系，也難以提升國(guó)家治理的能力。因此，著眼于制度建設(shè)的政治實(shí)踐，從來(lái)都是鞏固政權(quán)的不二法則，也是彰顯政治主張的主要舉措。中國(guó)古代著名典籍《資治通鑒》曾經(jīng)深刻揭示制度建設(shè)對(duì)于治理國(guó)家的重要性，著重強(qiáng)調(diào)“經(jīng)國(guó)序民，正其制度”的政治理念。

在總結(jié)新中國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄧小平同志明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的基本思路，并著重強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們立國(guó)和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民奮斗的根本?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義的治國(guó)理政方略，并非一般意義上的整章建制，也不同于僅僅旨在穩(wěn)定政局的具體舉措，其中內(nèi)蘊(yùn)著兩個(gè)密切相關(guān)的實(shí)踐要素。一是完整構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，這無(wú)疑是夯實(shí)社會(huì)主義政治基礎(chǔ)之必需；二是始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這必將為社會(huì)主義中國(guó)的長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。實(shí)踐證明，離開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義的勝利便無(wú)從談起；而構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的制度體系，則彰顯著當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”的政治訴求。

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)對(duì)當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理制度的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，概括提出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的十三個(gè)“顯著優(yōu)勢(shì)”。黨中央關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的概括分析涉及政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、民生制度、人才制度、軍事制度、外交制度等多個(gè)領(lǐng)域，充分肯定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度凝聚全黨智慧、經(jīng)受歷史檢驗(yàn)、反映時(shí)代精神、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的“顯著優(yōu)勢(shì)”。正是依據(jù)這些“顯著優(yōu)勢(shì)”，中國(guó)特色社會(huì)主義制度成為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”的根本性制度安排；也正是依據(jù)這些“顯著優(yōu)勢(shì)”，中國(guó)特色社會(huì)主義制度為中華民族的偉大復(fù)興奠定了基本的政治基礎(chǔ)。從黨的十八大明確提出“國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)到黨的十九大提出“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略”，繼而黨的十九屆四中全會(huì)著重從“國(guó)家制度和國(guó)家治理體系”層面做出明確論斷，不僅深刻彰顯著黨和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化實(shí)踐的與時(shí)俱進(jìn)，而且也逐步提升了全黨全國(guó)人民對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信、政治自信。

黨的十九屆四中全會(huì)給予我們的思想啟迪，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先，所謂政治自信，不僅是一個(gè)國(guó)家或政黨對(duì)自身政治活動(dòng)及價(jià)值取向所持的積極肯定的態(tài)度，而且也包括社會(huì)全體成員即廣大人民群眾對(duì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的政治理想、政治制度表現(xiàn)出的堅(jiān)定信念。誠(chéng)如馬克思所指出的那樣：“不是國(guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度?！比嗣袢罕姷膱?jiān)定政治信念，必然轉(zhuǎn)化為追隨正確實(shí)踐路線的政治信仰，也會(huì)表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)發(fā)展未來(lái)前景的自覺(jué)認(rèn)同以及對(duì)政治理想的不懈追求。黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)在闡發(fā)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“顯著優(yōu)勢(shì)”時(shí)，明確將其界定為“我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)”。顯然，沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“顯著優(yōu)勢(shì)”，就無(wú)以確立充分的政治自信；而具備堅(jiān)定的制度自信，則是我們充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的基本依據(jù)。廣大人民群眾對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的深刻認(rèn)同與支持，無(wú)疑提供了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的力量源泉，是我們的事業(yè)必定成功的基本保證。

其次，毛澤東曾經(jīng)指出：“我們應(yīng)當(dāng)相信群眾，我們應(yīng)當(dāng)相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了?！痹趪?guó)家制度體系進(jìn)一步完善以及國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐進(jìn)程中，我們?nèi)匀恍枰獔?jiān)持這兩條根本的原理。誠(chéng)然，執(zhí)政能力的提升必須以廣大人民群眾的支持為前提，而中國(guó)共產(chǎn)黨的政治自信，則積淀為執(zhí)政為民的政治底氣，奠定了國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐基礎(chǔ)。古人云：“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政?！敝贫鹊纳谟趫?zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行制度不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位之必須，也是確保國(guó)泰民安之必然。從這個(gè)意義上講，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)疑是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的首要內(nèi)容。1992年，鄧小平同志曾經(jīng)預(yù)言：“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！敝档眯牢康氖牵聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的政治實(shí)踐，必將造就制度更加成熟、發(fā)展更有質(zhì)量、治理更具水平、人民更多獲得的嶄新局面，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放“總設(shè)計(jì)師”的殷切囑托。

（作者系黑龍江大學(xué)哲學(xué)學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師）