任德奇

2019年8月，作者（右）赴四川理塘縣開展扶貧督導(dǎo)調(diào)研。

脫貧攻堅(jiān)是一場為人民謀幸福的戰(zhàn)役。作為國有金融機(jī)構(gòu)，交通銀行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，將定點(diǎn)扶貧作為履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的頭號(hào)工程，把“不忘初心、牢記使命”主題教育融入脫貧攻堅(jiān)全過程，積極發(fā)揮金融專業(yè)優(yōu)勢，全面助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

強(qiáng)化認(rèn)識(shí)??? 提高站位

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。交行黨委從講政治的高度深刻理解脫貧攻堅(jiān)工作的重要性和緊迫性，把脫貧攻堅(jiān)工作作為全行重要的政治任務(wù)來抓。2015年，總行成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、董事長任組長，每年定期召開扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，學(xué)習(xí)扶貧政策、分析脫貧形勢，研究工作計(jì)劃、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作落實(shí)。做到年初有計(jì)劃、年中有調(diào)研、年底有總結(jié)，確保各項(xiàng)扶貧工作落到實(shí)處。

持續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)中央脫貧攻堅(jiān)工作部署和自身實(shí)際情況，從2016年起，交行印發(fā)了《交通銀行2016-2020年扶貧工作規(guī)劃》 《交通銀行脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》 《關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)決勝階段扶貧工作的意見》。每年年初都制定《交通銀行年度扶貧工作計(jì)劃》，提出明確的任務(wù)與舉措，引導(dǎo)全行統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，主動(dòng)做好脫貧攻堅(jiān)工作。

精準(zhǔn)開展督導(dǎo)調(diào)研。交行歷任主要負(fù)責(zé)人都高度重視脫貧攻堅(jiān)，親力親為抓好扶貧督導(dǎo)調(diào)研工作。2019年截至8月末，交行主要負(fù)責(zé)人已實(shí)現(xiàn)親赴交行三個(gè)定點(diǎn)扶貧縣開展督導(dǎo)調(diào)研全覆蓋，分別對甘肅天?？h、四川理塘縣安全飲水問題和山西渾源縣危房改造問題進(jìn)行督導(dǎo)，在調(diào)研座談會(huì)現(xiàn)場反饋發(fā)現(xiàn)問題，提出指導(dǎo)意見。在督導(dǎo)調(diào)研過程中，交行主要負(fù)責(zé)人還深入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、學(xué)校、敬老院和貧困群眾家中開展幫扶慰問活動(dòng)。通過實(shí)地了解各扶貧縣實(shí)際情況，認(rèn)真論證幫扶項(xiàng)目、精準(zhǔn)制定幫扶措施，為交行扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦短板??? 精準(zhǔn)發(fā)力

在扶貧工作中，交行既有真情實(shí)意，也有真金白銀，緊扣責(zé)任書各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，組織發(fā)動(dòng)全集團(tuán)以及社會(huì)力量，聚焦貧困地區(qū)“兩不愁三保障”短板問題，扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)扶貧。2002年開展定點(diǎn)扶貧工作以來，交行累計(jì)向定點(diǎn)扶貧縣投入捐贈(zèng)資金近億元。截至今年9月末，已向定點(diǎn)扶貧縣投入幫扶資金2401萬元，超額完成國務(wù)院扶貧辦下達(dá)的2019年度定點(diǎn)扶貧計(jì)劃任務(wù)，較去年增長284.1萬元，增幅13.42%。

教育扶貧領(lǐng)域有角度。一方面助學(xué)“扶智”，積極改善貧困地區(qū)教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及條件。交行累計(jì)投入1160萬元用于定點(diǎn)扶貧縣教學(xué)設(shè)備配置及校舍改善。其中，投入400萬元用于天?？h7號(hào)移民點(diǎn)小學(xué)及幼兒園購買教學(xué)設(shè)備;投入600萬元用于理塘縣中學(xué)教師宿舍樓建設(shè)及教學(xué)一體機(jī)購置;投入160萬元用于渾源縣中學(xué)地理實(shí)驗(yàn)室設(shè)備安裝項(xiàng)目。另一方面培訓(xùn)“扶志”，通過“走出去”和“請進(jìn)來”兩種模式，開展扶貧教育培訓(xùn)。一是在交銀金融學(xué)院舉辦地方扶貧干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)設(shè)置了理論政策、工作方法、體驗(yàn)學(xué)習(xí)三個(gè)學(xué)習(xí)模塊。通過專題面授、案例學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)等多種手段，讓扶貧干部開闊視野、拓寬思路、增強(qiáng)信心。二是運(yùn)用送教上門、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，投入資金、師資在扶貧縣組織開展送教上門培訓(xùn)班。2018年至2019年9月末，交行已累計(jì)為三個(gè)定點(diǎn)扶貧縣培訓(xùn)扶貧干部和技術(shù)人員近3000人次。

醫(yī)療扶貧領(lǐng)域有溫度。交行致力于解決偏遠(yuǎn)地區(qū)“看病難”和衛(wèi)生資源不均衡的問題，有效提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。在醫(yī)療扶貧領(lǐng)域，累計(jì)投入505萬元，用于貧困地區(qū)醫(yī)療設(shè)備增配。其中，投入181萬元為甘肅天祝縣醫(yī)院、藏醫(yī)院和縣二院配置縣級(jí)巡回醫(yī)療車及車載設(shè)備共4輛;投入資金90萬元為四川理塘縣下轄的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置救護(hù)車8輛;投入234萬元為山西渾源縣醫(yī)院配置醫(yī)療設(shè)備及救護(hù)車1輛。

立足主業(yè)?? 發(fā)揮優(yōu)勢

打造“金融普惠”示范田。按照全國金融工作會(huì)議提出的“建設(shè)普惠金融體系”要求，交行不斷健全多層次金融服務(wù)體系，加強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)供給，努力打通金融扶貧“最后一公里”。在此過程中，交行克服絕大多數(shù)貧困地區(qū)沒有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的困難，持續(xù)對貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、建檔立卡貧困戶給予信貸支持，增強(qiáng)貧困群眾運(yùn)用金融發(fā)展自身的能力。截至2019年6月，交行扶貧貸款余額273.34億元，其中個(gè)人扶貧貸款（含已脫貧享受政策）余額148.56億元，單位扶貧貸款余額124.78億元。扶貧貸款余額較年初凈增10.13億元，較好完成了“保持扶貧貸款余額持續(xù)增長”的目標(biāo)。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括云南楚雄至南華縣城一級(jí)公路、陜西延安南溝門水利樞紐等項(xiàng)目。在總行三個(gè)定點(diǎn)扶貧縣，也實(shí)現(xiàn)了扶貧貸款投放全覆蓋。

筑牢“風(fēng)險(xiǎn)防控”防洪堤。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的必然要求。作為金融企業(yè)，交行堅(jiān)持處理好履行社會(huì)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系。堅(jiān)持金融支持和風(fēng)險(xiǎn)防范兩手抓，在增加金融資源投入的同時(shí)，高度關(guān)注扶貧領(lǐng)域潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，不片面強(qiáng)調(diào)貧困群眾信貸獲取率，避免貧困群眾過度負(fù)債。隨著前兩年的集中投放，即將迎來扶貧貸款還款高峰期。交行通過加強(qiáng)貧困群眾誠信教育，努力讓貧困群眾形成銀行貸款應(yīng)按時(shí)償還的廣泛認(rèn)知和自覺認(rèn)同;加強(qiáng)貸后管理，做好貸款到期提醒;加強(qiáng)與地方政府的協(xié)同配合，穩(wěn)妥處置逾期貸款，妥善應(yīng)對即將來臨的扶貧貸款還款高峰期。截至2019年6月末，交行個(gè)人扶貧貸款不良率0.59%;單位扶貧貸款暫無不良。

建立機(jī)制??? 抓常抓長

想要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須改變“幫扶就是送錢送物”的傳統(tǒng)觀念，建立長效扶貧機(jī)制，把貧困群眾自身主動(dòng)脫貧的信心“扶”起來，把貧困群眾對于“靠人不如靠己”的思想認(rèn)識(shí)提高起來。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，交行三個(gè)定點(diǎn)扶貧縣的大部分貧困戶都是由于歷史、自然等外因致貧，脫貧致富的意愿比較強(qiáng)烈;大多數(shù)貧困地區(qū)自然資源也相對豐富。下一步，交行扶貧工作的重心就是要帶動(dòng)貧困群眾，利用好當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，發(fā)展適合他們的扶貧項(xiàng)目，充分運(yùn)用新技術(shù)手段創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)長效脫貧。

近年來，交行除了向定點(diǎn)扶貧縣投入幫扶資金外，還通過“自己買”和“幫助賣”兩種方式，組織發(fā)動(dòng)全集團(tuán)與社會(huì)力量共同參與脫貧攻堅(jiān)，加大對定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品購買和幫助銷售的力度。一方面，利用客戶資源，引薦客戶購買交行定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)特產(chǎn)品。例如，幫助甘肅天祝打通蔬菜直供通道，實(shí)現(xiàn)該縣夏季高原果蔬直供北京與上海的批發(fā)市場。另一方面，利用交行信用卡“買單吧”APP，向個(gè)人客戶推廣銷售貧困縣農(nóng)特產(chǎn)品。與大型電商平臺(tái)蘇寧集團(tuán)開展電商扶貧戰(zhàn)略合作，在電商平臺(tái)運(yùn)用、技術(shù)培訓(xùn)師資、集團(tuán)采購等方面強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，資源共享。2018年至2019年9月末，交行累計(jì)購買定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品超過1100萬元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品超過3000萬元。

（作者系交通銀行黨委副書記、行長）