曾小軍，黃大乾

當前中國正在大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。國家戰(zhàn)略發(fā)展需要應用型高校的大力發(fā)展，以培養(yǎng)社會緊缺的高層次技術技能型應用型人才。民辦本科院校轉(zhuǎn)向應用型的關鍵，應立足于人才培養(yǎng)，推動培養(yǎng)方式、管理方式和學科發(fā)展方向的轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)應用型人才成為民辦本科院校核心職能和轉(zhuǎn)型的主要任務。由于民辦本科院校普遍存在向公辦本科高校趨同的現(xiàn)象，重規(guī)范、輕應用，導致人才培養(yǎng)的特色化和差異性不夠，這就需要通過協(xié)同創(chuàng)新，整合“政校行企”各方創(chuàng)新主體的力量來加以解決。其中，觀念協(xié)同是前提，知識協(xié)同是關鍵，組織協(xié)同是保障。民辦本科院校惟有構建“三位一體”的協(xié)同創(chuàng)新機制，方能提高應用型人才培養(yǎng)成效。

一、民辦本科院校應用型人才培養(yǎng)的時代背景

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要民辦本科院校培養(yǎng)更多應用型人才

作為國民經(jīng)濟的主體，我國制造業(yè)大而不強，與國外先進水平差距大，轉(zhuǎn)型升級任務迫切。2015年5月，國務院頒布了《中國制造2025》，提出了“創(chuàng)新驅(qū)動、人才為本”等基本方針，強調(diào)創(chuàng)新處于制造業(yè)的核心位置，推動跨行業(yè)、跨領域的系統(tǒng)創(chuàng)新，以期成為制造業(yè)強國［1］。這也意味著中國制造業(yè)的發(fā)展需要大批具有創(chuàng)新能力的應用型人才，以便為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供源源不斷的動力。就人才需求結構比例而言，世界制造業(yè)強國一般為：拔尖人才占5%，研發(fā)人才占30%，技術技能型人才占65%。以德國為例，其工商界1/2 的工業(yè)經(jīng)濟師和2/3 的工程師都是由應用技術大學培養(yǎng)［2］。我國現(xiàn)階段技術技能型人才總量不足，高素質(zhì)技術技能型人才緊缺，技術技能型人才僅占就業(yè)人員的20%，高水平技術技能型人才僅占5%，而職位空缺與求職人數(shù)之比超1.5：1，高水平技術技能型人才的比例超2：1，已成為影響中國制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關鍵問題［3］。隨著制造業(yè)強國戰(zhàn)略的推進，社會迫切需要發(fā)展本科以上層次的職業(yè)技術教育，以滿足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中應用型人才的需求。民辦本科院校作為我國職業(yè)技術教育的重要組成部分，理應肩負培養(yǎng)更多高素質(zhì)應用型人才的使命和責任，確立培養(yǎng)有別于研究型和單純技能型人才、能迎合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，而且具有一定科學技術知識基礎的技術技能型人才。

2.培養(yǎng)應用型人才是民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的訴求

地方本科院校是我國高等教育大眾化的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級所需人力資源的主要輸送來源。按照教育部規(guī)劃部署，全國地方本科院校中應至少有50%以上的院校轉(zhuǎn)型為應用技術型本科院校［4］。在教育部的推動下，35 所地方院校在2013年6月組建了應用技術大學（學院）聯(lián)盟，并成立了地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心。2015年10月，教育部等三部委聯(lián)合頒布了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出要開展地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點。參照《指導意見》各地方政府也出臺了配套實施意見，并把民辦本科院校納入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的試點范疇。如廣東省專門設立了“示范性應用型本科高校建設工程”，支持包括廣東白云學院、中山大學南方學院等民辦本科院校在內(nèi)的地方院校開展應用轉(zhuǎn)型試點。因此，民辦本科院校向應用型轉(zhuǎn)型，應主要圍繞人才培養(yǎng)模式改革進行，致力于改革人才培養(yǎng)目標和課程體系，培養(yǎng)滿足區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級所需的高素質(zhì)應用型人才。

二、民辦本科院校通過協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)應用型人才的現(xiàn)實依據(jù)

1.民辦本科院校創(chuàng)新能力提升的根本任務

當今世界，知識創(chuàng)新成為提升國家競爭力的重要途徑，早期線性封閉式的創(chuàng)新模式也逐漸被非線性開放式創(chuàng)新模式所替代。高校與產(chǎn)業(yè)界的協(xié)同創(chuàng)新是非線性開放式創(chuàng)新的典型模式，與國家創(chuàng)新能力之間存在著高度正相關，是世界各國提升創(chuàng)新能力的有效途徑?？傮w而言，目前我國的知識創(chuàng)新與發(fā)達國家相比，仍有較大提升空間，亟需通過產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，助推國家創(chuàng)新能力的根本提升，進而提升國家的國際競爭力。2011年胡錦濤總書記在清華大學百年校慶上提出“協(xié)同創(chuàng)新”理念以來，得到了社會各界的積極回應。2012年教育部、財政部聯(lián)合頒布實施了《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃意見》，強調(diào)以“人才、學科、科研”為中心的協(xié)同創(chuàng)新能力提升為核心任務；隨后我國各部委發(fā)布一系列相關政策文件，特別是2015年和2016年發(fā)布的政策文件占了近十年來的50%，說明國家政府對產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新重視程度在不斷增強，我國已進入?yún)f(xié)同創(chuàng)新的攻堅階段［5］。因此，積極開展人才培養(yǎng)方面的協(xié)同創(chuàng)新，提升人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新能力，就成為了民辦本科院校提升學校整體創(chuàng)新能力的根本任務。

2.符合民辦本科院校人才培養(yǎng)規(guī)律和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求

民辦本科院校從成立之初就明確了“對接產(chǎn)業(yè)、強化應用”的辦學定位?？梢?，培養(yǎng)適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的應用型人才，是民辦本科院校的應然使命和核心職能。由于創(chuàng)新思維與實踐能力難以通過傳統(tǒng)課堂教學來加以培育，需要大量的社會實踐活動［6］。因此，民辦本科院校應用型人才的培養(yǎng)，需要外顯知識與內(nèi)隱知識的協(xié)同學習，使學生通過傳統(tǒng)理論知識傳授獲得顯性知識的同時，還能通過各種實踐活動進行內(nèi)隱學習，獲得默會知識和創(chuàng)新技能。目前不少民辦本科院校因辦學經(jīng)費短缺，在實踐教學方面投入不足，導致學生創(chuàng)新實踐能力訓練不充分。民辦本科院校要加強與產(chǎn)業(yè)界的協(xié)同創(chuàng)新，為學生提供平臺參與企業(yè)科技創(chuàng)新活動，有利于使學生得到充分的創(chuàng)新思維與應用能力訓練。此外，《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》要求地方本科院校應“確立應用型的類型定位和培養(yǎng)應用型技術技能型人才的職責使命，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，根據(jù)所服務區(qū)域、行業(yè)的發(fā)展需求，找準切入點、創(chuàng)新點與增長點”。這也意味著，通過產(chǎn)學研的協(xié)同創(chuàng)新，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，培養(yǎng)應用型人才是包括民辦本科院校在內(nèi)的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。

3.國外高校為民辦本科院校人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新提供了經(jīng)驗借鑒

在協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)應用型人才方面，歐洲應用型高校很有特點。荷蘭應用型高校的教授和研究人員往往將實踐導向研究與人才培養(yǎng)聯(lián)系起來，與公司、機構在地方、地區(qū)、國家乃至國際層面保持科研合作關系，并讓學生參與到這些研究中，開展應用性研究，共享知識和開發(fā)新知識。在法國，任何人、任何企業(yè)拿到政府的課題都必須到大學去完成，所以參加課題的那些人，自然就成為了大學的教師。在德國，實現(xiàn)學歷教育與職業(yè)教育有機結合的“雙元制”主要在本科層次進行，“雙元制”本科專業(yè)數(shù)量大幅度增加，約占德國高校本科專業(yè)的1/4［7］，德國高校教師還可以自己創(chuàng)辦公司，使大學、企業(yè)、教師、學生真正融為一體。在人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新方面，美國私立名校也有很多經(jīng)驗可以借鑒：美國麻省理工學院重視本科生的科研能力培養(yǎng)，頒布了“本科生研究機會計劃”（UROP），促使本科生通過參與各種科研活動來培養(yǎng)自身的創(chuàng)新精神和實踐能力。在四年的求學期間，全體本科生至少有一次機會與教師合作，參與協(xié)同創(chuàng)新活動。繼麻省理工學院之后，斯坦福大學、加州理工學院等高校也出臺并實施了“本科生科研能力提升計劃”；斯坦福大學1994年還成立了本科生研究項目辦公室，鼓勵院系以高新企業(yè)人才創(chuàng)新力孵育為切入點，設計相關選題帶領學生開展研究，并向?qū)W生提供研究資助，為硅谷培育了大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。2000年以來，鼓勵本科生參與科研已經(jīng)成為美國各大高校的普遍做法，演變成美國高校應用型人才培養(yǎng)的有效途徑［8］。

三、協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)應用型人才的路徑選擇

1.觀念協(xié)同

觀念協(xié)同即促使民辦本科院校各個重要的利益相關者轉(zhuǎn)變觀念，達成聯(lián)合培養(yǎng)應用型人才的共識。目前民辦本科院校人才培養(yǎng)“重理論、輕實踐”的思維慣習仍然很普遍。不少民辦本科院校的校領導來自公辦院校，習慣運用學術型思維辦學，與企業(yè)領導以利潤為導向的應用型思維分歧較大，影響了校企合作的空間與程度。因此，要想實現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)應用型人才的協(xié)同創(chuàng)新，民辦本科院校的校領導與企業(yè)界領導應首先實現(xiàn)觀念協(xié)同，共同認識到協(xié)同育人有利于實現(xiàn)雙贏，從而建立長期合作的伙伴關系，為聯(lián)合培養(yǎng)應用型人才奠定基礎。產(chǎn)學合作雙方在觀念上的相互認同感越強，就越容易形成共贏的心理預期，合作關系也就越持久［9］。此外，民辦本科院校的教師普遍缺乏協(xié)同育人意識，習慣于知識的傳授，常常忽視能力的培養(yǎng)。因此，要使教師認識到教學方式轉(zhuǎn)型的重要，在教育教學過程中通過培養(yǎng)方案、教學內(nèi)容與形式的精心設計以及雙師雙能型教學團隊的打造，實現(xiàn)知識傳授與創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)的協(xié)同發(fā)展。民辦本科院校各職能部門的教職工也應該認識到學生能力培養(yǎng)不僅是學生工作部門的職責、輔導員的工作，而且應認識到在學生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)過程中人人有責，進而達成人才培養(yǎng)一體化的共識，樹立全員參與、全過程服務管理的意識。民辦本科院校還應努力轉(zhuǎn)變學生觀念，促使學生深刻認識到能力比學歷更重要，提高學生參與實習實訓和科研攻關等實踐活動的積極性、主動性與創(chuàng)造性。目前許多企業(yè)尚缺乏聯(lián)合培養(yǎng)應用型人才的社會責任意識，因安全責任、管理難度等問題，對民辦本科院校學生的實訓活動沒有主動支持、積極配合。事實上，“未來企業(yè)的盈利能力往往取決于能否從外界獲取各種創(chuàng)新資源，并將其轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值”［10］。因此，企業(yè)應認識到從高校獲取創(chuàng)新資源的重要性，積極參與民辦本科院校應用型人才的培養(yǎng)，充分利用協(xié)同育人所產(chǎn)生的集成效應，培育企業(yè)后備人才和提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

2.知識協(xié)同

知識協(xié)同是指通過師資合作與科研攻關構建聯(lián)合培養(yǎng)機制。民辦本科院校應用型人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新，需要構建知識協(xié)同機制，實現(xiàn)知識的增值，才能提高產(chǎn)學研各方創(chuàng)新主體參與人才培養(yǎng)的積極性。知識協(xié)同依據(jù)知識互動的正式化程度、人員接觸方式、隱性知識的轉(zhuǎn)移等，可以區(qū)分為專利許可、學術創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合開發(fā)、通過項目培養(yǎng)學生、人員交流、共同參與會議、非正式研討等16種形式［11］。在校企合作過程中，只有團隊互動，才能促進知識在不同機構之間的流動和提升科技創(chuàng)新績效［12］。由此可見，民辦本科院校與行業(yè)、企業(yè)的師資交流以及通過科研項目培養(yǎng)學生的形式也屬于知識協(xié)同的重要形式之一，有利于實現(xiàn)知識的流動增值，提高協(xié)同創(chuàng)新績效。

目前，民辦本科院校教師普遍缺乏企業(yè)實踐經(jīng)歷和崗位技能訓練，難以擔負人才培養(yǎng)向應用型轉(zhuǎn)型的重任。民辦本科院校需要加強與企業(yè)師資的交流力度，培養(yǎng)“雙師雙能型”教師。由于民辦本科院校教師職業(yè)吸引力明顯不及政府、企業(yè)及公辦高校，招聘業(yè)界人士到民辦本科院校擔任專職教師的難度較大。因此，可探索“雙師雙能型”教師協(xié)同培養(yǎng)機制，通過加大薪酬激勵和責任擔當，吸引企業(yè)的優(yōu)秀人才，建立一支以企業(yè)優(yōu)秀高管人員、優(yōu)秀技術技能人員為主的兼職教師隊伍。與此同時，要通過教師聘任、評價制度改革，重視教師的行業(yè)經(jīng)歷、實踐能力和應用性研究成果，積極推動民辦本科院校教師到企業(yè)掛職鍛煉、進行科技攻關等研發(fā)活動，積淀實踐經(jīng)驗與技能。如廣東白云學院在2017—2018 學年選派了76 名教師假期赴企業(yè)、行業(yè)接受培訓、掛職和實踐鍛煉，占專任教師的8.3%，比前一年同期增長5.7%；學?，F(xiàn)有專業(yè)課專任教師772 人，其中“雙師雙能型”教師280 人，占專任教師的36.2%，比前一年同期增長2.5%，比例逐年提高。

有學者認為，“一流創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，需要一流的科研創(chuàng)新活動訓練”［13］。目前民辦本科院校教師普遍缺乏高級別的課題，使教學過程中的科研含量不高，學生缺少參與高精尖科研項目的機會。因此，民辦本科院校應積極開展產(chǎn)學研的科研合作，依托學校人才優(yōu)勢和多學科優(yōu)勢，開展知識協(xié)同創(chuàng)新，以攻關項目為載體，使學生有機會進入科學研究的前沿陣地，得到行業(yè)/企業(yè)科技大師的有力指導，在助推行業(yè)企業(yè)知識創(chuàng)新的同時，不斷提升自身的創(chuàng)新實踐能力。此外，目前國家自然科學基金等較高層次的縱向課題還未對民辦高校開放申報，也對民辦高校引進高層次科研人才和建設高水平的教學科研團隊造成了一定的不利影響。因此，建議政府相關部門能從扶持民辦本科院校加強人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新的角度出發(fā)，將自然科學基金項目等較高層次的縱向項目逐步向民辦本科院校開放，使學生有機會參與高水平課題研究，為其創(chuàng)新思維與實踐能力培養(yǎng)創(chuàng)造有利條件。

3.組織協(xié)同

組織協(xié)同是指要打造應用型人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺。我國民辦本科院校目前主要的教學載體仍然是傳統(tǒng)的課堂教學，教師習慣于“傳遞—接受”式教學，重知識傳授、輕能力培養(yǎng)，學生的學習動力沒有得到有效激發(fā)，實踐應用能力也沒有得到應有的訓練。因此，迎合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對應用型人才的訴求，民辦本科院校應積極打造應用型人才培養(yǎng)聯(lián)合平臺，實現(xiàn)政產(chǎn)學研組織協(xié)同。組織協(xié)同育人平臺可以是產(chǎn)業(yè)學院、實習實訓基地、研究中心、實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等實體組織，也可以是扁平化科研團隊等虛體組織。如廣東白云學院積極與行業(yè)、企業(yè)合作，整合校企雙方資源，組建產(chǎn)業(yè)學院；校企雙方組建了產(chǎn)業(yè)學院管理委員會和專業(yè)建設指導委員會，共同制定人才培養(yǎng)方案，承擔課程建設和課程教學任務，開展課程學習評價和共同開發(fā)教材，協(xié)同培養(yǎng)學生；目前與企業(yè)共組建了13 個產(chǎn)業(yè)學院，其中曙光大數(shù)據(jù)學院是教育部數(shù)據(jù)中國“百校工程”項目院校建設項目。

廣東白云學院目前還與2 000 余家企業(yè)建立了良好合作關系，共建校外實習實訓基地1 133個，包括百度（中國）廣州分公司、中國移動通信集團廣東有限公司、廣東美的廚房電器有限公司、藍月亮（中國）有限公司、廣東伯朗特智能裝備股份有限公司等，一次性可容納實習生6 000 余人。中山大學南方學院的會計學院作為廣東省普通本科轉(zhuǎn)型試點首批院系，在廣東省注冊會計師協(xié)會的支持下不斷開拓實習基地數(shù)量、深化合作方式和提升合作對象層次，扎實推進協(xié)同育人平臺建設和培養(yǎng)模式改革；目前已在廣州、深圳、珠海、東莞、佛山等地的事務所、銀行、金融機構建立了54個實習基地，每年可提供實習崗位600 個，覆蓋面達到了學生數(shù)的75%；該實習基地還建立了“實務導師制度”，為每名學生配備實習基地及相關單位的專業(yè)人員為實務導師，從學生入學到畢業(yè)的全過程，在職業(yè)規(guī)劃、校外實踐、專業(yè)實習、畢業(yè)論文、推薦就業(yè)等方面進行全程指導；在學生實習期還推行“1+1+1”導師制，即為每名實習學生配備1 名企業(yè)導師、1 名專業(yè)教師和1 名輔導員，為學生實習提供全方位指導。此外，民辦本科院校還可與名校共建網(wǎng)絡遠程教育平臺，校企合作共建成人學歷教育平臺，支持行業(yè)/企業(yè)在職人員學歷提升［14］。

美國學者亨利·埃茨科維茲（Henry Etzkowit）的“三螺旋”理論認為，“高校、產(chǎn)業(yè)與政府既獨立又融合，必須追尋高?！a(chǎn)業(yè)—政府之間的良性互動，使三者在交融過程中形成發(fā)展的合力”［15］。為提高應用型人才培養(yǎng)成效，民辦本科院校應積極整合產(chǎn)業(yè)界和政府的力量，利用好產(chǎn)業(yè)界和政府的資源優(yōu)勢，提高協(xié)同育人的成效。首先，民辦本科院校可以利用組織協(xié)同育人平臺這一載體，聘請擁有實踐經(jīng)驗的產(chǎn)業(yè)界人士參與學校人才培養(yǎng)方案的制定與實施，實現(xiàn)課程教學主體、內(nèi)容與形式的突破與創(chuàng)新。借鑒德國經(jīng)驗，加大學生畢業(yè)論文（設計）選題來自企業(yè)具體工作或問題的比例，并在畢業(yè)論文（設計）的指導上實行雙導師制，使學生能夠得到教師和企業(yè)人員的共同指導；對參與組織協(xié)同育人平臺建設的師生提供激勵與約束機制，如規(guī)定導師晉升職稱或職務需要完成協(xié)同育人相關指標，學生畢業(yè)需要完成協(xié)同創(chuàng)新訓練學分等。其次，政府應為組織協(xié)同育人平臺建設提供財政資助。建議政府設立專項經(jīng)費，以實訓基地建設費用或科研團隊建設經(jīng)費等形式，?？钣糜谥С置褶k本科院校的協(xié)同育人平臺建設；政府應出臺鼓勵行業(yè)/企業(yè)參與民辦本科院校協(xié)同育人平臺建設的政策措施，如給予接納民辦本科院校學生實習的單位優(yōu)惠政策，包括減免稅收、專項補助、減少工業(yè)園區(qū)租金等，從而調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與民辦本科院校協(xié)同育人的積極性；政府還可與高校、企業(yè)共建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工業(yè)園，免費提供給民辦本科院校的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。最后，企業(yè)應為組織協(xié)同育人平臺建設提供場地、資金和人員支持。企業(yè)要不斷改善學生創(chuàng)新實踐活動場所的工作條件，為應用型人才培養(yǎng)提供科研攻關獎勵基金和課程開發(fā)基金，使民辦本科院校學生在企業(yè)一線技術人員帶領下參與科技攻關、技術研發(fā)等應用性實踐；把企業(yè)所需人才的能力要求反哺到教材建設當中，使民辦本科院校課程內(nèi)容與職業(yè)標準緊密對接，提高應用型人才培養(yǎng)的針對性。