王麗

摘要：隨著科技化時(shí)代及信息化時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，先進(jìn)的科技技術(shù)逐漸滲透至各行各業(yè)中，并發(fā)揮著重要的促進(jìn)發(fā)展及刺激進(jìn)步的作用，在這樣的背景下行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也出現(xiàn)了較為明顯的重心轉(zhuǎn)移，管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的職能作用日漸顯現(xiàn)，可提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作整體質(zhì)量的同時(shí)，也存在著諸多問(wèn)題。本文對(duì)管理會(huì)計(jì)具有的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)進(jìn)行闡述，同時(shí)探討現(xiàn)階段行政事業(yè)單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的有效對(duì)策，以期推動(dòng)基層行政事業(yè)單位的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì);事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;應(yīng)用分析

信息化時(shí)代的到來(lái)使會(huì)計(jì)工作及財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式很顯然已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐也要求行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理緊跟時(shí)代步伐，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新及管理模式創(chuàng)新，在這樣的背景下，管理會(huì)計(jì)具有的職能及社會(huì)價(jià)值逐漸凸顯出來(lái)，并得到行政事業(yè)單位的高度關(guān)注[1]。事實(shí)上，管理會(huì)計(jì)是一種對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行有效整合及消化的管理工作，即會(huì)計(jì)人員運(yùn)用專業(yè)化的手段對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面整理、加工并形成報(bào)告，使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的利用率及有效率得到提升，為決策者的科學(xué)決策提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)參考，同時(shí)起到控制、監(jiān)督、考核及規(guī)劃日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用。行政事業(yè)單位的工作具有社會(huì)服務(wù)性，在展開工作的過(guò)程中應(yīng)用現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)處理方法對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、分析，可為行政事業(yè)單位更科學(xué)有效的履行自身義務(wù)與職能提供有價(jià)值的依據(jù)。

一、管理會(huì)計(jì)在基層行政事業(yè)單位中的作用

（一）推動(dòng)全面預(yù)算工作的發(fā)展

行政事業(yè)單位要求全面預(yù)算管理工作具有嚴(yán)謹(jǐn)性及科學(xué)性，將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用在行政事業(yè)單位要求全面預(yù)算管理工作中，可有效推動(dòng)其創(chuàng)新改革與發(fā)展。通過(guò)全面調(diào)查了解單位各部門的情況，管理會(huì)計(jì)參與了業(yè)務(wù)部門的年度目標(biāo)任務(wù)及工作計(jì)劃中，并分析了在制定計(jì)劃過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題。根據(jù)各部門的主要職能及工作部署，預(yù)算出每一個(gè)部門的資金需求量，使各部門的資金預(yù)算更具有效性和科學(xué)性。與此同時(shí)開展業(yè)務(wù)深化學(xué)習(xí)，使單位內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)視野得到進(jìn)一步拓寬，將其綜合素質(zhì)抬升至新的臺(tái)階，確保單位的管理工作質(zhì)量，使行政體制改革得到進(jìn)一步深化[2]。

（二）優(yōu)化預(yù)算績(jī)效考核與評(píng)價(jià)

當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平和質(zhì)量，在不斷的提高，現(xiàn)代化技術(shù)逐漸在行政事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)中越來(lái)越廣泛使用，使其地位及重要作用逐漸受到行政事業(yè)單位的關(guān)注，從國(guó)家政策調(diào)整來(lái)看，主要表現(xiàn)在《預(yù)算法》的調(diào)整及優(yōu)化中，同時(shí)其也涵蓋在依法治國(guó)的范疇內(nèi)。行政事業(yè)單位的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制是否合理化及科學(xué)化，是行政事業(yè)單位工作人員工作積極性的一個(gè)關(guān)鍵性影響因素，管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的有效推廣與使用，使行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)更具科學(xué)性及真實(shí)性，因此在實(shí)際工作中可尋找更多的突破點(diǎn)，使行政事業(yè)單位的績(jī)效考核評(píng)價(jià)質(zhì)量及效率得到更進(jìn)一步的提升。

（三）使行政事業(yè)單位的成本得到有效控制

管理會(huì)計(jì)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、加工，分析后形成報(bào)告，把管理的目標(biāo)與單位管理層、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本質(zhì)所追求的目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合行政事業(yè)單位自身職能，在節(jié)約財(cái)政資金的同時(shí)創(chuàng)造最優(yōu)社會(huì)效益。行政事業(yè)單位進(jìn)行管理及制定相關(guān)制度的本質(zhì)為在成本控制最佳的情況下取得最佳的管理效果，即對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，最終使行政事業(yè)單位的資金分配達(dá)到最優(yōu)化目標(biāo)。行政事業(yè)單位中預(yù)算編輯及管理是一個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目，其質(zhì)量好壞，管理水平高低直接影響著行政事業(yè)單位的綜合服務(wù)質(zhì)量及整體管理水平，而想要做好預(yù)算編輯及管理工作，首先需要從行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理抓起，同時(shí)在進(jìn)行預(yù)算編輯及管理工作時(shí)，必須在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的視角下，對(duì)單位各層次的實(shí)際業(yè)務(wù)需要進(jìn)行深入分析。其次，從管理會(huì)計(jì)的角度對(duì)單位內(nèi)部的信息進(jìn)行深入挖掘，科學(xué)有效的對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表上的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)與分析，并合理推測(cè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中收集的數(shù)據(jù)資料，逐一進(jìn)行考核與論證，確保單位財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性及有效性，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益得到最大化發(fā)揮，進(jìn)而達(dá)到有效控制行政事業(yè)單位成本的目的[3]。

（四）對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督

行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)工作遵循規(guī)章制度，因此其表現(xiàn)出較為顯著的原則性，這樣的情況下，單位的財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門就出現(xiàn)利益及工作上的沖突，其本質(zhì)實(shí)際為制度和人們追求自由本質(zhì)之間引發(fā)的矛盾。在具體工作中，管理會(huì)計(jì)需要發(fā)揮分析與化解矛盾的職能，根據(jù)實(shí)際情況提出科學(xué)可行的解決對(duì)策，對(duì)財(cái)務(wù)部門及業(yè)務(wù)部門的共同目標(biāo)進(jìn)行有效調(diào)整，切勿顧此失彼，最大限度保持兩者之間的利益平衡。管理會(huì)計(jì)可從行政事業(yè)單位的服務(wù)職能出發(fā)，對(duì)其資金流動(dòng)及使用情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督，對(duì)資金流動(dòng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行推測(cè)，并分析其合理性，以達(dá)到及時(shí)發(fā)生問(wèn)題及時(shí)糾正錯(cuò)誤的目的。

二、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用過(guò)程中所面對(duì)的問(wèn)題

管理會(huì)計(jì)在我國(guó)行政事業(yè)單位中推行雖然取得顯著成效，并促進(jìn)其行政事業(yè)單位的有效改革，但依然存在著諸多問(wèn)題，如果忽視這些問(wèn)題具有的影響，不采取積極應(yīng)對(duì)措施干預(yù)，將會(huì)嚴(yán)重阻礙管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用與發(fā)展。

（一）未建立完善的管理會(huì)計(jì)內(nèi)部體制

管理會(huì)計(jì)雖然一直存在財(cái)務(wù)管理中，但在過(guò)去的財(cái)務(wù)管理制度中，其具有的作用及職能幾乎被忽略不計(jì)，其作用在經(jīng)濟(jì)深化改革后逐漸被挖掘出來(lái)，因此其內(nèi)部體制還處在初步建設(shè)的階段。國(guó)家的財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，最終的工作重點(diǎn)是為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，更加注重社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)效益，因此管理會(huì)計(jì)具有的職能作用及優(yōu)勢(shì)被長(zhǎng)時(shí)間忽略，對(duì)其關(guān)注度也不高，對(duì)其內(nèi)部機(jī)制的建設(shè)更加缺乏積極性及主動(dòng)性，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作缺乏自主性及獨(dú)立性。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重視度不高

在信息化時(shí)代快速發(fā)展的背景下，信息化建設(shè)直接體現(xiàn)了一個(gè)單位的整體管理水平及發(fā)展情況，而現(xiàn)階段我國(guó)的部分行政事業(yè)單位還存在著不注重信息化建設(shè)及信息化程度不高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為信息化技術(shù)相對(duì)落后，更新?lián)Q代節(jié)奏緩慢，程序復(fù)雜。最終造成單位業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)對(duì)接，業(yè)務(wù)單據(jù)至單位財(cái)務(wù)處理成為一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，工作效率低下，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果缺乏及時(shí)性及時(shí)效性，大大降低了財(cái)務(wù)信息在單位管理決策中的重要作用。同時(shí)對(duì)于問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)及解決均出現(xiàn)嚴(yán)重的延后性，增加行政事業(yè)單位決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）會(huì)計(jì)人員缺乏專業(yè)性知識(shí)，綜合素質(zhì)不高

雖然大部分行政事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到管理會(huì)計(jì)在加快單位快速轉(zhuǎn)型及提升整體財(cái)務(wù)管理水平中的重要作用，但還未付諸實(shí)際行動(dòng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)或者繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，因此管理會(huì)計(jì)人員專業(yè)化水平不高及綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致整體管理水平難以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展及單位管理水平的要求。同時(shí)部分單位對(duì)管理會(huì)計(jì)還處在錯(cuò)誤認(rèn)知的階段，認(rèn)為管理會(huì)計(jì)為財(cái)務(wù)管理中的一部分，將其劃分至財(cái)務(wù)管理中即可，要求財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員開展管理會(huì)計(jì)工作，以降低人才培養(yǎng)成本及聘請(qǐng)成本，直接對(duì)行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用及職能發(fā)揮造成負(fù)面影響，同時(shí)難以滿足現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程與要求[4]。

三、促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的有效措施

（一）注重內(nèi)部控制制度的完善

一個(gè)單位的內(nèi)部控制制度是否完善是單位各項(xiàng)工作是否能順利開展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是確保各項(xiàng)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。在管理會(huì)計(jì)工作中應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策變動(dòng)及單位發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并逐步完善，使單位的整體運(yùn)作符合法律法規(guī)要求，以保證單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性，從而為管理會(huì)計(jì)的實(shí)施創(chuàng)造良好的操作環(huán)境。管理會(huì)計(jì)可以分析這些真實(shí)的財(cái)務(wù)指標(biāo)信息及非財(cái)務(wù)指標(biāo)信息，以提取對(duì)管理決策具有應(yīng)用價(jià)值的經(jīng)濟(jì)管理信息，因此注重內(nèi)部控制制度的完善，可提升單位經(jīng)費(fèi)的使用效率，提高行政機(jī)關(guān)公共服務(wù)的社會(huì)效率。

（二）加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

注重行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)，是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的要求，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)公共服務(wù)單位的要求。因此樹立正確的信息化發(fā)展意識(shí)，加大對(duì)行政事業(yè)單位的信息化設(shè)備及技術(shù)引進(jìn)投入，促進(jìn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的統(tǒng)一化及一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)工作無(wú)縫銜接，縮短業(yè)務(wù)文件到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)行時(shí)間;使管理會(huì)計(jì)能夠?qū)挝回?cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地處理和分析，以提高單位財(cái)務(wù)人員的工作效率，確保單位決策的可靠性及正確性。

（三）注重專業(yè)化人才的培養(yǎng)

管理會(huì)計(jì)是一個(gè)專業(yè)化要求極高且具有原則性的管理工作，工作人員的專業(yè)水平及綜合素質(zhì)水平直接關(guān)系到管理會(huì)計(jì)的整體水平及綜合質(zhì)量，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平造成直接影響。因此在不斷更新的現(xiàn)代化管理模式中，行政事業(yè)單位的管理層也應(yīng)該注重培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人員的專業(yè)化技能，更新管理理念，建立起標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)準(zhǔn)入及管理會(huì)計(jì)的培訓(xùn)機(jī)制，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)化素質(zhì)高的管理會(huì)計(jì)人員，以提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理整體水平。

（四）有效加強(qiáng)內(nèi)部資源投入力度，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論在行政事業(yè)單位中的運(yùn)用成效

根據(jù)實(shí)際調(diào)查顯示，雖然我國(guó)整體管理會(huì)計(jì)職能效應(yīng)發(fā)展起步較晚，但是通過(guò)科學(xué)化方式加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行的全面性研究，以及日常實(shí)踐的有效拓展，足以彌補(bǔ)當(dāng)中所存在的不足之處。例如，當(dāng)代社會(huì)管理會(huì)計(jì)相關(guān)職能在行政事業(yè)單位中的具體運(yùn)用，為單位日常會(huì)計(jì)監(jiān)督管理過(guò)程提供了諸多參考性價(jià)值。而行政事業(yè)單位也可以以此為依據(jù)，對(duì)管理會(huì)計(jì)相關(guān)屬性內(nèi)涵以及具體作用進(jìn)行深入的了解與探究，通過(guò)整合會(huì)計(jì)研究資源、全面引入高質(zhì)量水平的專業(yè)性人才，來(lái)推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的綜合性理論研究與實(shí)踐操作，真正意義上有效提升管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論在行政事業(yè)單位中的運(yùn)用成效[5]。

四、小結(jié)

我國(guó)的財(cái)務(wù)管理整體水平正隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步而提升，其中諸多環(huán)節(jié)需緊跟時(shí)代發(fā)展步伐進(jìn)行快速轉(zhuǎn)變，因此其中存在的問(wèn)題逐漸凸顯。管理會(huì)計(jì)在推動(dòng)行政事業(yè)單位主體財(cái)務(wù)管理水平中起到積極的作用，但依然存在著諸多問(wèn)題，行政事業(yè)單位應(yīng)從內(nèi)部機(jī)制及制度出發(fā)，注重管理會(huì)計(jì)信息化水平及人才綜合素質(zhì)提升，應(yīng)用科學(xué)有效的方法進(jìn)行管理會(huì)計(jì)工作，使其在行政事業(yè)單位中的積極作用得到更加全面的發(fā)揮。

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