穆耀輝

摘要?推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段的必然趨勢(shì)，也是煙草行業(yè)自身發(fā)展新階段的必然選擇，更是煙草行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。從頂層設(shè)計(jì)入手，分析了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合商洛煙葉發(fā)展實(shí)際，通過問題導(dǎo)向，指出了商洛煙葉高質(zhì)量發(fā)展的思路目標(biāo)和方法措施，為指導(dǎo)商洛煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供了決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞?新發(fā)展理念;商洛煙葉;高質(zhì)量;發(fā)展

中圖分類號(hào)?S-9?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A

文章編號(hào)?0517-6611（2019）23-0255-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.23.073

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

High Quality Development Strategy of Shangluo Tobacco Leaves Based on New Development Concept

MU Yao?hui

（Shangluo Municipal Tobacco Company in Shaanxi Province， Shangluo， Shaanxi 726000）

Abstract?Promoting high quality development of tobacco industry is an inevitable trend to adapt to the new stage of high quality development of our country economy from high speed growth stage， and it is also the inevitable choice of the new stage of tobacco industry own development. It is also the only way for the healthy and stable development of the tobacco industry. Starting with the top?level design， this paper analyzes the overall requirements and objectives and tasks of the high quality development of the industry， combined with the actual development of Shangluo tobacco leaves， through the problem orientation， points out the thinking objectives and methods and measures for the high quality development of Shangluo tobacco leaves. It provides a decision?making basis for guiding the high quality development of Shangluo tobacco leaves.

Key words?New development concept;Shangluo tobacco leaves;High quality;Development

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要[1-2]。對(duì)此，必須深刻理解、全面把握、認(rèn)真貫徹，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家煙草專賣局張建民局長(zhǎng)在2019年全國(guó)煙草工作會(huì)議上的報(bào)告指出：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)[2]。煙草行業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分[3-4]，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，是國(guó)家財(cái)稅的重要來源和穩(wěn)定就業(yè)的重要渠道[5-7]。加快建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，全力推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)，也是煙草行業(yè)在發(fā)展環(huán)境深刻變化、挑戰(zhàn)壓力不斷增多的形勢(shì)下保持持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，是遵循煙草行業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求[8-10]。

1?頂層設(shè)計(jì)

煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家局、省局開展了扎實(shí)地廣泛調(diào)研，制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，作出了科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)。

1.1?國(guó)家煙草專賣局高質(zhì)量發(fā)展的總體規(guī)劃?總體要求：煙草行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就是在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念指導(dǎo)下，以“創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)、全要素生產(chǎn)率高、環(huán)境成本低、綜合效益好”為基本特征的可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)就是通過質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方向從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”、發(fā)展動(dòng)力從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、發(fā)展速度從“高速”轉(zhuǎn)向“合理增速”、發(fā)展重點(diǎn)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、發(fā)展方式從“外延粗放”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵集約”，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。全行業(yè)要通過這“六個(gè)轉(zhuǎn)向”，努力走出一條順應(yīng)新時(shí)代新要求的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

總體目標(biāo)：建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系：“質(zhì)量效益持續(xù)提高、品牌優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)、生產(chǎn)力布局持續(xù)優(yōu)化、體制機(jī)制更加健全、行業(yè)形象全面提升”等5個(gè)方面的目標(biāo)要求。

主要內(nèi)容：現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提出建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織運(yùn)行體系、品牌發(fā)展體系、煙草市場(chǎng)體系、供需動(dòng)態(tài)平衡體系、創(chuàng)新體系、運(yùn)行調(diào)控體系等“六個(gè)體系”的架構(gòu)，相應(yīng)提出“優(yōu)化煙草生產(chǎn)力布局、堅(jiān)持中式卷煙發(fā)展方向、推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、完善行業(yè)治理結(jié)構(gòu)”等6條主抓手。

1.2?陜西煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體規(guī)劃

陜西省煙草專賣局高興智局長(zhǎng)在2019年工作報(bào)告中指出：從陜西煙草自身來看，面對(duì)市場(chǎng)容量、稅利指標(biāo)、省產(chǎn)卷煙、煙葉調(diào)控“四大壓力”，規(guī)模擴(kuò)張已遇到瓶頸，唯有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化“兩煙”結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，走高質(zhì)量發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展方向從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量超越”，發(fā)展動(dòng)力從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，發(fā)展速度從“高速增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“合理增速”，發(fā)展重點(diǎn)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，發(fā)展方式從“外延粗放”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵集約”，努力走出一條順應(yīng)新時(shí)代新要求的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)容。要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略目標(biāo)，朝著更高標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)陜西煙草“三個(gè)現(xiàn)代化”（現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代卷煙營(yíng)銷、現(xiàn)代煙草物流建設(shè)），加快構(gòu)建“四個(gè)體系”（指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系、隊(duì)伍保障體系），力爭(zhēng)走在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展前列。

煙葉高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)：全面推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持以工業(yè)需求為導(dǎo)向，以煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推進(jìn)煙葉種植規(guī)?；?、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、資源配置市場(chǎng)化、煙農(nóng)隊(duì)伍職業(yè)化[11]。

2?用新發(fā)展理念推動(dòng)商洛煙葉高質(zhì)量發(fā)展

2.1?認(rèn)清形勢(shì)，明確煙葉高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)

商洛煙葉種植始于上世紀(jì)80年代末，特殊的地理位置和多樣性氣候特點(diǎn)賦予了秦嶺腹地特色優(yōu)質(zhì)生態(tài)煙葉的內(nèi)在質(zhì)量和風(fēng)格特色。經(jīng)過30年的快速發(fā)展，商洛已成為全省第一大地市級(jí)產(chǎn)區(qū)。目前，建成南北兩大煙區(qū)，即：以洛南為主的北部丘陵坡塬煙區(qū)，生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定在4 333.33 hm2 8 500 t左右;以鎮(zhèn)安為主的南部秦嶺山地?zé)焻^(qū)，生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定在1 466.67 hm2 3 000 t。自2012年跨入15 000 t以上重點(diǎn)地市行列之后，但近年行業(yè)實(shí)行限產(chǎn)壓庫(kù)政策，種植計(jì)劃漸進(jìn)式調(diào)減，加之近幾年當(dāng)?shù)乇⒑禐?zāi)以及病蟲害等災(zāi)害頻繁多發(fā)，使得煙農(nóng)種煙積極性受到嚴(yán)重挫傷，煙農(nóng)戶從2011年的6 713戶減少到今年的3 847戶，下降了74.5%。年均下降9.3%。同時(shí)，煙農(nóng)年齡老化，50歲以上煙農(nóng)占到近60%。因而，商洛煙葉發(fā)展面臨的突出問題就是：如何“穩(wěn)控規(guī)模，提質(zhì)增效”。基于此，商洛煙葉高質(zhì)量發(fā)展，就是要在“規(guī)?；N植、職業(yè)化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理”上下功夫。

2.1.1?總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)新發(fā)展理念，按照“穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、強(qiáng)管理、上水平”工作思路，持續(xù)深化煙葉供給測(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，全面打造現(xiàn)代生產(chǎn)組織形式、現(xiàn)代新型煙農(nóng)、現(xiàn)代管理方式。健全完善現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)體系、管理體系、評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)商洛煙葉種植規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、生產(chǎn)方式趨于現(xiàn)代、管理更加精細(xì)規(guī)范、發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，商洛煙葉市場(chǎng)信譽(yù)度和滿意度進(jìn)一步提升。

2.1.2?總體目標(biāo)。建設(shè)更高質(zhì)量、更高效率、更高水平的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系。通過3～5年的努力，推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，全面打造現(xiàn)代生產(chǎn)組織形式、現(xiàn)代新型煙農(nóng)、現(xiàn)代管理方式。健全完善現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)體系、管理體系、評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)商洛煙葉種植規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、生產(chǎn)方式趨于現(xiàn)代、管理更加精細(xì)規(guī)范、發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，商洛煙葉市場(chǎng)信譽(yù)度和滿意度進(jìn)一步提升。

2.2?轉(zhuǎn)變觀念，提高煙葉高質(zhì)量發(fā)展水平

2.2.1?牢固樹立發(fā)展新理念，進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念。

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念[12]。一要樹立市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展理念。按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，生產(chǎn)要從“數(shù)量效益”型向“質(zhì)量效益”型轉(zhuǎn)變，從“產(chǎn)什么買什么”向“要什么產(chǎn)什么”轉(zhuǎn)變。二要樹立現(xiàn)代意識(shí)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式。生產(chǎn)方式要從“傳統(tǒng)生產(chǎn)”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，種植規(guī)?；?、組織農(nóng)場(chǎng)化、服務(wù)專業(yè)化、耕作機(jī)械化、管理信息化。三要樹立精益意識(shí)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)管理模式。生產(chǎn)管理要從粗放管理向精益管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。從高肥力、高產(chǎn)量向營(yíng)養(yǎng)均衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“中棵煙”轉(zhuǎn)變。四要樹立服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念。從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，定制生產(chǎn)、訂單調(diào)撥、定期回訪，全過程控制、全流程跟蹤、全方位服務(wù)。

2.2.2?堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)化”，進(jìn)一步提高規(guī)?；N植水平。

一是要優(yōu)化布局。按照“大鎮(zhèn)、大村、大片、大戶”的煙葉生產(chǎn)布局原則，繼續(xù)推進(jìn)“萬擔(dān)鎮(zhèn)、千畝村和百畝片”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)煙葉集中連片、規(guī)?；N植，農(nóng)場(chǎng)化管理，集約化經(jīng)營(yíng)積，提高規(guī)?；N植水平。二是要優(yōu)化煙農(nóng)。要積極培育有勞力、有技術(shù)、有能力、有烤爐的職業(yè)煙農(nóng)，特別是45歲左右的年輕煙農(nóng)，擴(kuò)大單戶規(guī)模，將煙農(nóng)穩(wěn)定在4 000戶以上，戶均種植1.33 hm2以上;同時(shí)，要積極發(fā)展種植規(guī)模在2.67 hm2的職業(yè)煙農(nóng)和家庭農(nóng)場(chǎng)，積極探索種植型合作社和土地股份制合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，努力實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定優(yōu)化。三是要優(yōu)化煙田。堅(jiān)決淘汰海拔過低、病害嚴(yán)重、低洼下濕、過于瘠薄等不宜煙田，扎實(shí)開展輪作倒茬，要求每戶煙農(nóng)拿出20%以上的煙田進(jìn)行輪作，全市輪作倒茬不低于15%，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)多年病害嚴(yán)重發(fā)生的田塊或連作10年以上的田塊繼續(xù)種煙現(xiàn)象，為煙區(qū)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2.3?堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，提高煙葉質(zhì)量水平。

一是推廣“四大先進(jìn)技術(shù)”。全面推廣小苗深栽早栽、控氮增密、上部4～6片一次性采烤、“五段五對(duì)應(yīng)”密集烤香烘烤工藝技術(shù)。二是示范“四大主推技術(shù)”。認(rèn)真搞好土壤保育、綠色防控、水肥一體化、地膜回收試點(diǎn)示范，為今后大面積推廣奠定基礎(chǔ)。三是探索四大新技術(shù)。積極做好良種良法配套、上部帶莖烘烤、煙夾烘烤、新能源烤爐等新技術(shù)試驗(yàn)，并做好記錄和總結(jié)，為提高煙葉質(zhì)量提供技術(shù)支撐。四是優(yōu)化品種布局。堅(jiān)持工業(yè)需求和特色彰顯并重原則，全市品種以云煙99為主，搭配種植云煙87等品種，種植過渡品種遼煙19，同時(shí)盡快篩選優(yōu)良儲(chǔ)備品種2～3個(gè)。五是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，堅(jiān)決落實(shí)“高打下部葉、二次打頂”技術(shù)措施，堅(jiān)決減少工業(yè)不需要的X3F、B4F及以下正組等級(jí)，著重在提高C2F、C3F、C2L、C3L、B2F、X2F等6個(gè)等級(jí)上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)上等煙葉比例60%以上，中部煙比例50%以上，6個(gè)重點(diǎn)等級(jí)比例80%以上，確保煙農(nóng)增收，企業(yè)增效。

2.2.4?加大投入扶持力度，促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)換代升級(jí)。

一是加大設(shè)施建設(shè)改造力度。對(duì)全市所有育苗設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，增加保溫增溫設(shè)施設(shè)備，解決培育壯苗問題。對(duì)集群化烤爐逐步進(jìn)行新能源烤爐改造，解決環(huán)境污染問題。對(duì)已建成的煙水、煙路工程進(jìn)行維修維護(hù)，發(fā)揮設(shè)施功能。加大設(shè)施建設(shè)力度。重點(diǎn)圍繞水源建設(shè)引水工程，推廣滴灌技術(shù)，解決干旱影響。二是要提升專業(yè)化服務(wù)水平。全力提升合作社服務(wù)水平，拓展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)職能，創(chuàng)新引入無人機(jī)植保等新型技術(shù)，探索發(fā)展煙葉延伸產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全過程專業(yè)化服務(wù)。三是要提升機(jī)械化作業(yè)水平。全面加大丘陵山地?zé)焻^(qū)適用機(jī)械，特別是小型農(nóng)機(jī)型選型和研發(fā)，推進(jìn)適用機(jī)械作業(yè)水平提檔升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全過程機(jī)械化作業(yè)。四是要提升基地化供應(yīng)水平。升級(jí)基地單元建設(shè)，以共建科研課題項(xiàng)目為抓手，滿足對(duì)應(yīng)品牌原料需求，全面提升原料和需求符合度，全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煙葉原料基地化供應(yīng)。五是要提升信息化管理水平。加快煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化體系建設(shè)步伐，充分挖掘烤煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大數(shù)據(jù)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，創(chuàng)立“智慧煙葉”信息大平臺(tái)，創(chuàng)新開發(fā)煙葉生產(chǎn)過程管控、技術(shù)員日?？己丝荚u(píng)等系統(tǒng)，智慧煙葉管控，加快實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化管控。

2.3?強(qiáng)化措施，促進(jìn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展順利推進(jìn)

2.3.1?加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)煙葉評(píng)級(jí)、調(diào)制技能培訓(xùn)和技能鑒定工作，提高技能鑒定通過率，提升技能水平;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校合作，不斷培養(yǎng)熱愛煙草的年輕學(xué)員，為技術(shù)隊(duì)伍輸入新的血液;加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法，全面提升技術(shù)隊(duì)伍綜合素質(zhì);加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核，完善技術(shù)員考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力，充分發(fā)揮技術(shù)隊(duì)伍的工作積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的全面落實(shí)。

2.3.2?制定配套政策，提高保障水平。在行業(yè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)投資政策允許的情況下，結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)實(shí)際，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、農(nóng)機(jī)具配套、合作社建設(shè)、煙站建設(shè)等方面制定相關(guān)配套政策，抓住行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，提升煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3.3?加大聯(lián)手聯(lián)動(dòng)力度，提高工作推進(jìn)水平。一是加強(qiáng)工商聯(lián)手。按照工業(yè)客戶需求做好品種布局，根據(jù)工業(yè)對(duì)煙葉使用情況的反饋，各縣局（分公司）要加強(qiáng)與工業(yè)基地辦聯(lián)手，共同改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理措施，共同檢查監(jiān)督措施落實(shí)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)管理水平。二是加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)乜h委、政府聯(lián)系，定期匯報(bào)煙葉工作進(jìn)展情況和存在的問題，爭(zhēng)取縣委、政府的支持，聯(lián)合政府農(nóng)業(yè)投入資金，加大投入，確保煙葉高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作順利開展。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、氣象、保險(xiǎn)等部門合作，發(fā)揮各自的項(xiàng)目、資金、技術(shù)和職能優(yōu)勢(shì)，在煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，自然災(zāi)害防控，災(zāi)害救助等方面提高保障水平，最大限度降低災(zāi)害損失，保護(hù)煙農(nóng)種煙積極性。三是加強(qiáng)工商研聯(lián)合。要針對(duì)工業(yè)企業(yè)的要求和存在的問題，加強(qiáng)與陜西省煙草所、西北農(nóng)大、河南農(nóng)大、青州煙草研究所、商洛學(xué)院等科研院所的合作，工商研三方聯(lián)動(dòng)，通過項(xiàng)目合作，開展技術(shù)集成與創(chuàng)新，全力打造商洛優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)，滿足不同工業(yè)企業(yè)的差異化需求，不斷提升該市的優(yōu)質(zhì)原料供給能力。

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