陳興茹，王興勇，白音包力皋，崔 巍

（中國水利水電科學研究院 水力學研究所，北京 100038）

1 研究背景

近幾十年來，各種自然災害頻發(fā)，各國學者意識到研究自然災害時空分布規(guī)律對于制定防災減災對策的重要性。許多學者已經(jīng)從全球、亞洲、國家、省級等尺度分析了不同自然災害損失的特征。蔣衛(wèi)國等［1］分析了全球1950—2004年重大洪水災害受災人口及受災經(jīng)濟損失的演進特征及地區(qū)分布特征，然后探討重大洪水災害的有關(guān)原因，并分析洪水災害與全球ENSO年之間的關(guān)系，最后根據(jù)洪水災害一些特征及形成原因提出減少全球洪水災害若干對策；毛星竹等［2］分析了一帶一路沿線國家的自然災害發(fā)展趨勢和空間格局變化；廖永豐［3］、王瑛［4］、吳吉東［5］和王靜愛［6］等分析了中國自然災害的時空變化趨勢。此外，還有諸多學者分析了我國不同省份、不同市縣的災害時空演變規(guī)律［7-9］。這些學者的研究對于政府、防災減災機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員了解掌握不同地區(qū)尺度的災害時空變化提供了基礎(chǔ)，并為制定不同區(qū)域的防災減災對策及管理制度提供參考。

大湄公河次區(qū)是我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略、中國-東盟合作機制的要地。2016年3月瀾滄江-湄公河合作（以下簡稱“瀾湄合作”）首次領(lǐng)導人會議召開，標志著瀾湄合作機制的正式建立。受熱帶季風、臺風及氣候變化、厄爾尼諾等影響，湄公河流域各國所處的東南亞地區(qū)是各種災害的高發(fā)區(qū)。因此，統(tǒng)計分析湄公河流域各國洪澇災害情況，掌握湄公河流域洪澇災害損失時空分布特征，對于流域各國加深對湄公河流域自然災害特征的認知，共同應對災害風險具有重要意義。

2 數(shù)據(jù)來源

文章數(shù)據(jù)來源于比利時魯汶大學災害流行病研究中心（Center for Research on the epidemiology of Disasters，CRED）建立的全球災害數(shù)據(jù)庫（EM-DAT）。其數(shù)據(jù)主要來源于聯(lián)合國、政府、非政府組織、研究機構(gòu)和媒體等多種途徑。數(shù)據(jù)庫詳細記錄了災害發(fā)生時間、地點、災害類型、死亡人數(shù)、受影響人數(shù)、發(fā)生地點和經(jīng)濟損失等數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)庫是目前記錄災害信息最全最多的免費共享數(shù)據(jù)庫，可信度高且比較權(quán)威，已經(jīng)被許多國際機構(gòu)、組織及學者廣泛引用。

本文基于湄公河流域國家洪澇災害的頻發(fā)性、廣泛性和損失重等特點，分析了湄公河流域各國1900—2017年湄公河流域5國（越南、老撾、泰國、柬埔寨、緬甸）的自然災害數(shù)據(jù)，并提取了災害類型、發(fā)生頻次、死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失估計5方面的信息。其中，災害類型包括洪水、風暴、地震、流行病、滑坡、極端氣溫、干旱、森林火災、干性塊體運動、蟲害和其他共11類。由于干性塊體運動和蟲害發(fā)生的頻率、帶來的損失及導致的人口死亡情況比較微小，因此將這類合并到“其他”這一類別中［5］。

3 湄公河流域國家自然災害分析

3.1 總體分析對湄公河流域國家1900—2017年發(fā)生的自然災害進行統(tǒng)計分析，見表1、圖1所示?？梢钥闯觯鲊舶l(fā)生513次自然災害，導致192 198人死亡，127 509人受傷，2.37億人受到影響，709萬人無家可歸，總經(jīng)濟損失811億美元。

表1 1900—2017年湄公河流域國家總體自然災害情況統(tǒng)計

由圖1可以看出，湄公河流域國家洪水和風暴是最頻繁發(fā)生的兩種自然災害，其中，洪水共發(fā)生237次，占各類災害發(fā)生總數(shù)的46%，風暴發(fā)生171次，占33%。從災害造成的死亡人數(shù)看，風暴導致死亡人數(shù)16.6萬人，是造成人口死亡最多的自然災害，占總死亡人數(shù)的86%，其次是洪水，導致人類死亡12 941人，占總死亡人數(shù)的6.7%。從災害造成的經(jīng)濟損失看，洪水占65%，風暴占19%，干旱占14%。

圖1 湄公河流域國家1900—2017年自然災害發(fā)生頻次對比

通過以上對湄公河流域國家100余年來的自然災害分析可以看出，洪水、風暴是發(fā)生頻率最高的兩種自然災害形式，其中，風暴引起的死亡人口最多，其次為洪水，從災害造成的經(jīng)濟損失看，主要是洪水，其次為風暴和干旱。因此，洪水和風暴是湄公河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活危害最嚴重的自然災害形式，必須引起足夠重視。

3.2 災害的時間分布特征分析

3.2.1 災害發(fā)生次數(shù) 以10年為統(tǒng)計單元，對湄公河流域國家自然災害的發(fā)生頻次、死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失進行統(tǒng)計。圖2顯示各國主要自然災害的發(fā)生頻次，由圖2可以看出，湄公河流域國家主要自然災害的發(fā)生頻次總體呈上升的趨勢。1960年以來，風暴和洪水是主要災害形式，1960年以后，洪水作為主要致災因子，其發(fā)生頻率高于其他自然災害。1991—2017年洪水災害發(fā)生最為頻繁，30年時間里共發(fā)生202次洪水，平均每年發(fā)生近7次。風暴是災害次數(shù)第二多、且發(fā)生頻率相對均勻的災害形式，近40年時間里，風暴災害共發(fā)生148次，平均每年3～4次。

表2 湄公河流域各國自然災害次數(shù)隨時間變化統(tǒng)計 （單位：次）

圖2 湄公河流域各國自然災害次數(shù)隨時間變化統(tǒng)計

表3 湄公河流域國家自然災害引起死亡人數(shù)年際分布 （單位：人）

3.2.2 死亡人數(shù) 根據(jù)統(tǒng)計分析，湄公河流域國家造成人口死亡的自然災害前4位分別是風暴（144913人）、洪水（1447人）、流行?。?64人）和地震（743人），其中對人類生命影響最嚴重的是風暴（storm），風暴對人口死亡的影響是巨大的，自1900年以來，僅1900—1910年、1941—1950年20年時間里沒有風暴造成死亡的數(shù)據(jù)報道，其他以10年為統(tǒng)計單元的時間段，均有風暴導致人口死亡的數(shù)據(jù)報道，每10年死亡人口數(shù)量在數(shù)十、數(shù)百、數(shù)千到十幾萬人不等。

從死亡人數(shù)發(fā)生的時間分布看，除個別年份外，1970年以后風暴引起的死亡人數(shù)總體呈下降趨勢。人口死亡的主要原因是洪水、流行病和滑坡。1970年以前引起人口死亡的主要自然災害為風暴和地震，表明自1970年以后，隨著各國經(jīng)濟的發(fā)展，各國抵御災害的能力增強，同時也表明，城市化進程的加速使城市面對洪災更加脆弱，洪災引起人口死亡數(shù)量在逐年增多。同時，流行病引起人口死亡呈顯著增加的趨勢。值得一提的是，緬甸2008年風暴事件導致大量人口死亡、損失慘重。2008年5月2日16時30分前后，孟加拉灣強氣旋風暴“納爾吉斯”在緬甸南部的海基島附近登陸，登陸時最高時速超過165 km?？耧L、暴雨、高達3.5 m的風暴潮席卷了平均海拔只有5 m的伊洛瓦底三角洲地區(qū)，洪水難以外泄形成內(nèi)澇，淹沒三角洲低海拔地區(qū)一半的房子，居民們逃生困難。

3.2.3 受影響人數(shù) 圖5顯示了湄公河流域各國受自然災害影響總?cè)丝诘臅r間變化，由圖5可以看出，1970年以后，災害對人口數(shù)量的影響明顯增加，尤其是1991年以后至今的近30年時間里，自然災害對人口的增加達到歷史峰值。其中，1971—1990年的20年時間里，洪水是影響人口生活和生命財產(chǎn)的主要災害，干旱次之。而自1991年至今，干旱對人口的影響數(shù)量的影響顯著增加，約占洪水影響人口數(shù)量的1/3～1/2。由此可見，近年來，隨著氣候變化，干旱事件有頻發(fā)趨勢，且干旱時間具有持續(xù)時間長、影響范圍廣的特點，一旦發(fā)生旱災，對人口生命財產(chǎn)和生活的影響將是一個持續(xù)的過程。

3.2.4 經(jīng)濟損失 與自然災害引起人口死亡具有相似的規(guī)律，自然災害引起經(jīng)濟損失的時間特征也表現(xiàn)為自1971年以后，經(jīng)濟損失開始顯著增加。1971—1990年，經(jīng)濟損失主要是由風暴引起的，而1991—2000年，洪水引起的經(jīng)濟損失比重開始增加，2011年以后洪水引起的經(jīng)濟損失比重超過風暴和干旱損失之和，成為造成經(jīng)濟損失的主要災害，如圖6所示。其原因在于2011年和2013年、2015年流域發(fā)生了比較大的洪水災害。泰國2011年洪災引起經(jīng)濟損失403億美元，占當年GDP的11%左右。柬埔寨2011年洪災經(jīng)濟損失5.21億美元，2013年洪災經(jīng)濟損失5億美元，分別占當年GDP的4.06%、3.24%。其中，2011年湄公河流域泰國和柬埔寨洪災經(jīng)濟損失總和占兩國GDP總額的15%左右。

3.3 災害的空間分布特征分析對湄公河流域各國自然災害在國家層面的空間分布分析（如圖7）可以看出，總體看，各個國家自然災害發(fā)生的總量不盡相同，其中，越南216次，泰國142次，緬甸72次，老撾46次，柬埔寨35次。

圖3 湄公河流域國家自然災害引起死亡人數(shù)年際分布

圖4 湄公河流域國家自然災害引起死亡人數(shù)年際分布（扣除2008年緬甸風暴死亡人數(shù)）

表4 湄公河流域國家自然災害影響人數(shù)年際分布 （單位：人）

圖5 湄公河流域各國受自然災害影響人口數(shù)量年際分布

表5 湄公河流域國家自然災害引起經(jīng)濟損失的年際變化 （單位：億美元）

各國的自然災害空間分布雖然總體以洪水為主，風暴災害為輔，但由于各國所處地理位置不同，各國的自然災害構(gòu)成也有所不同。如柬埔寨自然災害以洪水、流行病和干旱為主，泰國自然災害以洪水、風暴為主，老撾自然災害構(gòu)成以洪水和流行性病為主，其次為風暴和干旱，緬甸自然災害構(gòu)成以洪水和風暴為主，滑坡、地震、流行病次之。越南自然構(gòu)成以風暴為主，其次為洪水，其他災害占比較少。

圖6 湄公河流域國家自然災害引起經(jīng)濟損失的年際變化

通過對1900—2017年湄公河流域國家自然災害總次數(shù)與死亡人數(shù)對比發(fā)現(xiàn)（如圖8所示），各國死亡人數(shù)與自然災害總次數(shù)基本成正比，即，從越南到柬埔寨自然災害的總次數(shù)依次降低，死亡人數(shù)也依次降低，緬甸2008年受到熱帶氣旋風暴的影響，一次災害導致13萬人死亡。排除此次極端事件的影響，其他年份，自然災害的次數(shù)與引起死亡人口數(shù)量基本成正比。

圖7 湄公河流域國家災害構(gòu)成

圖8 1900—2017年各國自然災害總次數(shù)及死亡人數(shù)對比

4 結(jié)論

盡管本文采用國際認可度比較高的公開自然災害數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)源，以湄公河流域國家為對象分析五國各種自然災害的時空分布特征，但是，本文仍存在局限性，主要表現(xiàn)為，由于EM-DAT數(shù)據(jù)庫主要來源于各國符合一定條件的災害等級數(shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)庫不一定是最完整的，但本文認為作為從國家宏觀視角分析100余年的自然災害分布特征是足夠的。應該看到，盡管EM-DAT是國際上認可度比較高的公開數(shù)據(jù)庫，具有數(shù)據(jù)系列較長的優(yōu)勢，但是受歷史上對自然災害重視程度不足，早期數(shù)據(jù)庫仍存在數(shù)據(jù)記錄不完整的問題，這也限制了本文結(jié)果的可靠性。盡管如此，通過分析湄公河流域五國1900—2017年的自然災害數(shù)據(jù)，仍然可以得到如下結(jié)論：（1）洪水、風暴是對湄公河流域國家危害最大的自然災害，其中，洪水是最主要的致災因子；1960年以來，湄公河流域國家各種自然災害發(fā)生次數(shù)總體呈上升趨勢，其中，1961—1970年、1971—1980年、1981—1990年、1991—2000年、2001—2017年洪水發(fā)生次數(shù)分別占各種自然災害總次數(shù)的33%、29%、40%、52%和54%。風暴為湄公河流域各國第二大自然災害。（2）從對流域人口生命影響角度看，對湄公河流域國家人口死亡影響最大的自然災害前4位分別是風暴（144 913人）、洪水（1447人）、流行病（964人）和地震（743人），其中對人類生命影響最嚴重的是風暴，風暴對人口死亡的影響巨大，致死人口數(shù)量在數(shù)十至數(shù)萬人區(qū)間范圍。（3）由于各國所處地理位置不同，各國的自然災害構(gòu)成也有所不同。如柬埔寨自然災害以洪水、流行病和干旱為主，泰國自然災害以洪水、風暴為主，老撾自然災害構(gòu)成以洪水和流行性病為主，其次為風暴和干旱，緬甸自然災害構(gòu)成以洪水和風暴為主，滑坡、地震、流行病次之。越南自然構(gòu)成以風暴為主，其次為洪水，其他災害占比較少。（4）極端災害事件導致自然災害損失占當年GDP的比重10%～25%，其他年份洪災損失占GDP比重維持在5%以內(nèi)。