黃 丹

（西藏民族大學法學院，陜西咸陽 712000）

隨著5G+4K+3R+AI技術(shù)的不斷提高，我國高等教育發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，法學學科類高等教育事業(yè)同樣也取得了很大的發(fā)展，實現(xiàn)了高等教育大眾化、法律知識大眾化。到2019年，每年畢業(yè)的高校學生800余萬[1]。但由于我國人口眾多，從就業(yè)形勢來看，很多普通高校特別是地方高等學校的學生在就業(yè)方面困難很大，這勢必會影響我國高等教育事業(yè)的良性發(fā)展。所以，為了能更好地使畢業(yè)生適應(yīng)社會發(fā)展的需求，很多院校紛紛開設(shè)了各種熱門專業(yè)，或者著力培養(yǎng)復合型、寬口徑型人才。高等院校如何能夠培養(yǎng)出既有理論知識，又有業(yè)務(wù)功底扎實的實務(wù)工資能力，專業(yè)實習任務(wù)也是大學學習的非常重要的一個環(huán)節(jié)。

1 校方對實習基地的建設(shè)

1.1 固定實習基地較少，教師隊伍經(jīng)驗不足

第一，學校是否把實習工作放在教學的重心上來，是否把學生的實習任務(wù)放在應(yīng)有的位置上。有些院校沒有建立自己固定的法學實習基地，甚至實行“自主”實習方法——學校不集中帶隊實習，讓學生回生源所在地或通過個人途徑自行聯(lián)系實習。

第二，實習帶隊教師創(chuàng)新精神欠缺、經(jīng)驗不足。一般情況下，院校到第七學期安排有實習環(huán)節(jié)，實習期限一般為8周到一個學期。在選任帶隊老師時，會優(yōu)先安排工作量不足的老師，尤其是年輕老師。

第三，帶隊教師的工作量計算方法，駐點和差旅補助和報銷費用，教師家庭的一些實際困難等問題都是阻礙實習帶隊教師對實習工作積極性的具體問題。

1.2 實習規(guī)范制度不完善，考核監(jiān)督機制欠缺

法學專業(yè)的實習工作是教學計劃中的重要一環(huán)，應(yīng)當有相應(yīng)的計劃、任務(wù)、運行監(jiān)督機制。所以，專業(yè)實習工作必須有切實可行的制度，帶隊教師、指導老師和學生需要嚴格遵守制度。有了實習的工作計劃安排以后，還需要有強有力的考核監(jiān)督機制。很多法學學科專業(yè)教師對學生實習動員工作、指導工作準備不夠充分。在實習單位沒有建立完善的實習鑒定驗收制度，往往是一張實習鑒定表了事，指導老師按照校方的實習手冊中的一些要求，比較簡單地寫寫工作記錄或工作簽定結(jié)論，由于“師徒”關(guān)系，指導老師只說好話，不愿意批評學生。

1.3 改變教學方法和教學內(nèi)容

目前，很多法學學科院校的教師都是大學畢業(yè)的博士生教授學生，從一個學校畢業(yè)到另一個院校教書，從書本到書本、理論到理論，未到第一線去看看和掌握第一手資料，未實際了解一線的具體工作，本身就比較缺乏實踐教學經(jīng)驗，說得多做得少的教師隊伍非常嚴重，這樣課堂教學內(nèi)容也就不好接地氣和更新內(nèi)容，與新媒體、新技術(shù)、媒介融合等諸多因素嚴重脫節(jié)，影響了學生學習的積極性和對專業(yè)知識掌握的前瞻性。

1.4 實習時間安排需科學化

現(xiàn)在大多數(shù)的高校專業(yè)實習時間基本安排在第七學期，法學學科也是如此。這樣一來就存在：第一，實習時間的安排比較集中，實習點接受壓力大；第二，實習時間偏短，實習學生往往進了實習點慢慢才適應(yīng)了指導老師的工作，也才能夠比較獨立的完成指導教師安排的工作任務(wù)，但這時學校安排的實習工作也就要結(jié)束了，也就是說實習生往往剛進入角色，實習就要結(jié)束了[2]。這樣使得實習單位來年不愿意再接受實習學生。第三，也有些院校把專業(yè)實習時間安排在第八學期，而最后一學期往往是論文答辯、畢業(yè)找工作時間，學生基本上無心事來實習，直接影響實習工作和實習效果。

2 實習單位對實習基地的建設(shè)

2.1 實習單位對實習工作的重視度

第一，聯(lián)系實習點的方式。很多法學學科院校在聯(lián)系確定實習點時，本應(yīng)是校方或法學學科專業(yè)統(tǒng)一組織，以單位對單位的形式進行聯(lián)系，但實際上許多是憑借私人關(guān)系與實習點聯(lián)系。學校應(yīng)組織強有力的組織機構(gòu)向地方或全國各地法律界單位去走落實訪、具體聯(lián)系實習事宜。第二，簽訂校方和實習單位的實習合同。當校方和實習接受單位有了基本實習意向后，上方應(yīng)在互惠互利共贏的前提下，簽訂可操作性的實習條約或合同，以約束雙方共同總受履行條約，而不能只是很普通的雙方談?wù)劧裑3]。第三，實習工作制度的建立。校方實習工作一開始，安排實習學生到實習點進行實習，由于雙方前期準備工作本身就沒完全到位，實習單位認為，學生只是短暫的一個過渡過程，學生自由度很大，很隨意，指導教師也沒必要太認真的去指導、管理和教育，有的工作也為能讓學生積極參與，學生也覺得越來越?jīng)]意思，雙方都不太滿意。第四，保證指導教師的切身利益。指導老師在利益上是否真正得到了落實，這個問題一定要解決好。第五，全方位實習時間很短。法學學科的實習時間一般為兩個月左右，學生又想將實習單位的各個部門都想實習或見識一下，具體到每個科室實習時間太短，認為剛熟悉工作就要走了，使得指導教師不好管理和指導學生。

2.2 實習單位的業(yè)務(wù)辦公費用

按理說，實習院校應(yīng)該給實習指導老師和實習單位有一定額度的實習經(jīng)費，一方面用于給實習單位的一些開支費用，如水電、住宿用房、管理等方面，另一方面直接用于指導教師的指導費用。但有的地方院校本身教學經(jīng)費就非常緊張，學校在這一方面的投入也自然比較少或經(jīng)費不能及時到賬。另外，實習指導老師是否能夠直接得到指導學生費用也是很關(guān)鍵的一個問題，當然，如果實習指導老師得到了一些指導費用，校方可否用領(lǐng)條支出這筆費用，如果財務(wù)制度不許可的話，校方可否到稅務(wù)部門統(tǒng)一辦理發(fā)票手續(xù)?？傊荒茏屩笇Ю蠋熞粋€個自己去開相關(guān)的發(fā)票。同時實習單位是否真正得到實惠，如從業(yè)務(wù)人員的補充上，業(yè)務(wù)骨干力量的提高上，部分實習設(shè)備的領(lǐng)用上是否給實習單位得到了解決，這些都是直接影響實習單位對實習工作的重視程度和實習效果，校方應(yīng)高度重視。

2.3 實習單位對法學學科學生的選擇

有些大一些省級以上法律、法院事業(yè)型單位只愿意接受雙一流院校的實習學生，不愿意接收省屬或地方院校的學生來單位實習，實習單位只重視學生的所在院校及地方，不好判斷和注重理論和實踐動手能力的強弱，本因在聯(lián)系實習單位的時候，就因為一些熟人關(guān)系在情面上答應(yīng)了實習這項工作，但在內(nèi)心里并未能完全接受[4]。所以，學生剛到實習單位不久，就感到有些自卑，實習態(tài)度慢慢也不夠積極了。再有，有的實習單位也存在性別歧視的問題，都想要男同學來實習，女同學受冷諾的現(xiàn)象比較凸顯，而法學學科隸屬文科，本身女學生就占大部分，這個在大學錄取招生的時候，我們必須遵守以高考成績錄取的原則，任何人都無法改變的。

3 實習學生對實習工作的態(tài)度

3.1 學生的理想主義

第一，理想完美主義。法學學科的部分學生大多對法院、法律界存有理想主義思想，對法官的形象僅僅停留在“公平公正”、“為民申冤”、“主張正義”的光輝層面上，認為法官、法律干部所到之處必然受人尊敬、歡迎，卻沒看到法學界的艱辛與不易，在真正進入法律單位實習時體驗到現(xiàn)實與理想還有距離。第二，專業(yè)技能缺陷。學校往往以理論知識為主體，與具體的案件或者民事的隨機性案件與書本中所學到的還具有一定的差異性，學生往往一到實習點就滿懷信心，我可有用武之地了，我要好好的應(yīng)用一下專業(yè)知識，發(fā)揮自己的專業(yè)技能，為民辦好幾個案件，結(jié)果一上手才發(fā)現(xiàn)自己還有很多東西仍不十分清楚、理解不到位，積極性受挫。第三，實踐操作能力不夠。學生求真務(wù)實、主觀能動性、創(chuàng)新精神還有待進一步提升。有一些實習學生比較浮躁，知識面不夠?qū)挿海瑯I(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能水平仍需提高。第四，實習單位的客觀條件。有些實習單位辦公條件簡陋，相關(guān)設(shè)施陳舊落后，工作人員觀念轉(zhuǎn)變緩慢，這些和學生心目中的理想主義相差甚遠，思想上及易波動。另外，實習生的安全、實習生的生活、住宿條件等因素也使得實習學生不穩(wěn)定、不安心。

3.2 學生面臨就業(yè)的巨大壓力

當今大學畢業(yè)生的就業(yè)問題已經(jīng)成為整個社會所關(guān)注的重要的問題之一。為此有的實習學生，為了能夠加寬自己的就業(yè)渠道，提升就業(yè)質(zhì)量，為將來幸福的最大化，有的學生還要考各級各類證件。如四、六級英語、計算機等級考試、司法考試、甚至會計、教師資格證等，還有相當一批學生一直在準備復習著考研的事情，還有一部分學生整個學期都忙碌于各級各類的畢業(yè)生招聘會上。當然這些具體的實際問題直接影響到了專業(yè)實習工作。

3.3 實習內(nèi)容的安排

許多實習學生滿懷信心到實習點后，以為這次可以好好的展示自己才能和業(yè)務(wù)技能了，但實際上，實習學生剛到實習單位以后，往往通常先被安排做一些極小的事務(wù)性工作和單位的一些日常工作或常規(guī)性的工作，包括環(huán)境衛(wèi)生的打掃，端茶倒水，同志間的其他瑣碎雜事等。作為實習學生在心理上不好接受，極易產(chǎn)生急躁情緒，實習態(tài)度和學習氛圍也受到極大的影響，甚至與指導老師發(fā)生了小的矛盾。思想非常容易波動，同學之間又相互聯(lián)系，和其他實習點做橫向比較，那好這不好等，很容易使學生陷入了不愿意再實習下去的狀況。

3.4 正規(guī)單位的招人程序

許多學生認為，我在實習單位好好的表現(xiàn)，積極工作，最終實習單位會不會選留一些優(yōu)秀的實習生呢，事實上現(xiàn)在的行政事業(yè)型單位都是通過正規(guī)統(tǒng)一的招考制度來錄用選人。法學、法律界計劃內(nèi)編制的單位，在人事招聘工作上實行統(tǒng)一的事業(yè)單位招考方式，這使得實習生感覺與在實習單位的表現(xiàn)優(yōu)劣程度沒有太多的關(guān)聯(lián)，從而也影響著學生實習的積極性和實習態(tài)度。

4 實習基地三方建設(shè)的策略

法學學科實習基地建設(shè)涉及到學校、實習單位和學生多方面的因素，需要各個方面團結(jié)協(xié)作，互惠互利，達到共贏，才能把學生實習工作做好。

4.1 高度重視，規(guī)范制度

第一，學校應(yīng)組織強有力的組織機構(gòu)向地方或全國各地法律界單位去走落實訪、具體聯(lián)系實習事宜。

第二，學校應(yīng)及早和實習單位簽訂長期或短期合作的實習合同并掛牌運行，應(yīng)明確規(guī)定雙方的責任、義務(wù)和相關(guān)要求及措施，大家都要樹立責任意識。[5]校方和實習接受單位有了基本實習意向后，雙方應(yīng)在互惠互利共贏的前提下，簽訂可操作性的實習條約或合同，以約束雙方共同總受履行條約，而不能只是很普通的雙方談?wù)劧选?/p>

第三，實習單位要建立切實可行嚴格的管理制度。規(guī)范學生的實習紀律、實習內(nèi)容、實習時間、實習流程、實習規(guī)范和業(yè)內(nèi)保密制度。

4.2 經(jīng)費到位，具體到人

學校除了自己要投入實習基地建設(shè)基金外，一定要撥出?？钯Y助實習工作，確保實習基地的實習工作正常運轉(zhuǎn)。同時，實習經(jīng)費一定要發(fā)放到指導老師本人，獎勵指導教師，讓指導教師得到實惠，保證指導教師的切身利益。指導老師在利益上是否真正得到了落實，這個問題一定要解決好。同時也必須給實習單位一定的管理費用，補貼單位的水電、辦公等費用。

4.3 互惠互利、雙方實惠

第一，加強培訓，增進互動。高校法學學科可以承擔法律從業(yè)人員的繼續(xù)教育、干部培訓的任務(wù)，可以定期的免費接收基層法律界一定數(shù)量的干部職工、法官等進行業(yè)務(wù)能力的進一步提升、培訓，圖書館和一些重點實驗室也對他們正常開放，免費學習和使用。

第二，橫向交流，走出請進。高校法學學科在舉辦學術(shù)交流會議、申報科研項目時宜積極邀請實習基地的法律界人士參與項目的共同申報，共同參與課題研究?？梢苑e極委派專家教授定期到業(yè)界做學術(shù)交流和形勢政策報告，同時也可以請實習單位的領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干來校做業(yè)務(wù)講座，為學生授課，參加學生畢業(yè)論文答辯等工作，加強溝通、加強聯(lián)系、互惠互利。

第三，學校也應(yīng)幫助實習單位在硬件設(shè)施方面進行一些資助。學校可與實習單位實行設(shè)備、圖書資料、硬件資源等優(yōu)勢互補，資源共享，免費向?qū)嵙晢挝坏姆ü?、法律員工開放相關(guān)實驗室、校圖書館、電子資料、先進案例庫等資源[6]。

4.4 科學評估、認真總結(jié)

第一，在工作量的考核上，還要建立一套較為完整的管理方案，真正做到按勞取酬，獎勵先進，調(diào)動積極創(chuàng)新要素，確保每屆實習學生學有所獲，工作能力有質(zhì)有量的提高。

第二，每次實習結(jié)束都要對學校、業(yè)界單位、實習生各層面進行全面深入地分析和總結(jié)，交流實習經(jīng)驗，以資后鑒，不斷改善。

高等學校是專門培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的地方。法學學科和其他學科一樣也肩負著培養(yǎng)高級法律界工作人員，畢業(yè)生所學的理論知識，一定要在高年級階段進入到實習單位，按計劃進行一段時間的專業(yè)實習實踐工作。校方、實習接收單位和實習學生必須從思想上高度重視，行動上落到實處，嚴格完善考核監(jiān)管機制，不能因各種理由或原因而忽視實習環(huán)節(jié)，比較輕易的只給學生判個實習得分而已。學生之間也要有競爭機制，嚴格按照各個細節(jié)量化評判，推優(yōu)評優(yōu)，真正把實習中表現(xiàn)積極主動，有突出貢獻或創(chuàng)新精神的實習學生推選出來，在實習總結(jié)大會上，大力表揚優(yōu)秀實習學生，樹立典型標桿，也給下一屆學生做出表率立了榜樣，使實習工作扎扎實實、有成效的按計劃做好，培養(yǎng)出合格的、人民滿意的法律界人才。