王海峰 任衛(wèi)東 張 莉

（山東省東營市東營區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 257000）

近一年來，受國內(nèi)外生豬疫情等多種因素的影響，東營區(qū)生豬(特別是能繁母豬)存欄、繁育受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致行業(yè)供給縮減，商品豬肉供應(yīng)偏緊、價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。為盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，筆者在對(duì)全區(qū)生豬生產(chǎn)存在問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)穩(wěn)生產(chǎn)保供應(yīng)提出了幾點(diǎn)建議。

1 生豬生產(chǎn)存在的主要問題

（1）能繁母豬存欄下滑。全區(qū)現(xiàn)有生豬規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)8家，截至2019年8月底存欄生豬1.4萬頭，與去年同期相比減少0.8萬頭，下降36%，其中能繁母豬僅存欄0.19萬頭，比去年同期減少0.02萬頭，下降9%。因受生豬生長周期影響，短期內(nèi)生豬出欄規(guī)模不會(huì)大幅增長。（2）生豬良種繁育體系不完善。全區(qū)只有1家種豬場(chǎng)，僅限自繁自養(yǎng)，缺少為農(nóng)戶提供仔豬的能力。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶的良種來源主要依賴外購。（3）缺少對(duì)生豬良種繁育場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的政策扶持。（4）能繁母豬的補(bǔ)貼機(jī)制不夠完善。（5）能繁母豬的保險(xiǎn)制度不夠完善。（6）缺少對(duì)新建、擴(kuò)建和已有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的扶持政策。

2 幾點(diǎn)建議

2.1 提高對(duì)生豬生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí) 生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基本保障，豬肉是城鄉(xiāng)居民的主要副食品。抓好生豬生產(chǎn)，保持合理的價(jià)格水平，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要全面落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)要求，實(shí)施促進(jìn)生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，妥善解決生豬生產(chǎn)基地建設(shè)、品種改良、母豬豬群保護(hù)、疫病防治、保險(xiǎn)體系建設(shè)、貸款擔(dān)保、屠宰加工、市場(chǎng)供應(yīng)、質(zhì)量價(jià)格監(jiān)管、儲(chǔ)備制度、應(yīng)急機(jī)制等方面的矛盾和問題，盡快促進(jìn)生豬生產(chǎn)的恢復(fù)。

2.2 完善生豬良種繁育體系 增加投入，加快原良種豬場(chǎng)建設(shè)，提高良種覆蓋率。國家對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)原良種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、省級(jí)生豬改良繁育中心給予適當(dāng)支持。推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)生豬品種改良。國家對(duì)購買良種豬精液給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建種豬場(chǎng)建設(shè)，在用地上給予優(yōu)先審批，在政策上給予補(bǔ)貼，保障為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)充足的能繁母豬良種和商品仔豬。

2.3 鼓勵(lì)和發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè) 推廣規(guī)模商品豬場(chǎng)建設(shè)，同樣在用地、補(bǔ)貼政策上予以一定扶持，使其生產(chǎn)更多的商品豬肉，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產(chǎn)能力。國家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(小區(qū))的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)支持。地方政府不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)。

2.4 資金支持 將規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，敞開補(bǔ)貼。鼓勵(lì)扶持生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的建設(shè)；幫助降低運(yùn)營(設(shè)施設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè))成本。

2.5 加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè) 要鼓勵(lì)信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，采取多種方式，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的貸款給予重點(diǎn)支持。地方財(cái)政要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)給予必要的補(bǔ)助。2.6 完善豬肉儲(chǔ)備體系 建立健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲(chǔ)備制度。中央儲(chǔ)備主要滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和救災(zāi)的需要；地方儲(chǔ)備主要用于局部應(yīng)急和保證節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)。要發(fā)揮儲(chǔ)備的蓄水池作用，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)功能，在市場(chǎng)供大于求、豬價(jià)過低時(shí)，要增加儲(chǔ)備數(shù)量，緩解農(nóng)民“賣豬難”的矛盾；在市場(chǎng)供不應(yīng)求、豬價(jià)過高時(shí)增加投放，滿足市場(chǎng)供應(yīng)。