侯韶毅/廣西玉林市動物疫病預防控制中心 537000

1 存在問題

1.1 部分地方機構改革在一定程度上影響了基層防疫隊伍穩(wěn)定和防疫工作例如，該市玉州區(qū)2019年機構改革后，原各鎮(zhèn)（街道）水產畜牧獸醫(yī)站并入新成立的各鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村站，人、財、物劃歸各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主管，原玉州區(qū)各鎮(zhèn)（街道）水產畜牧獸醫(yī)站工作人員大多被分散安排到新的崗位工作或兼任政府部門其他工作，不再專職開展畜牧獸醫(yī)工作，縣級農業(yè)農村部門難以直接傳達安排上級畜禽生產、動物防疫等相關工作部署要求至基層工作人員，且在各鎮(zhèn)（街道）原動物檢疫申報點已無專職官方獸醫(yī)值班，部分檢疫用的電腦因缺乏經費已沒有辦公網絡，動物產地檢疫已難以正常開展，工作嚴重受阻。

1.2 省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站（指定通道）建設推進困難選址場地落實難。檢查站須設立于公路兩旁，場地要求較為寬闊，以便運輸車輛?？亢拖聪晒┻x擇的地塊較少。如博白縣、陸川縣檢查站因道路安全管理、地塊租用難等原因，選址存在一定困難。

人員力量不足。檢查站的性質和人員配置尚未明確，縣級政府普遍未組織公安、交通和農業(yè)農村部門成立聯合執(zhí)法工作組進駐檢查站，檢查人員大多由縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構和鎮(zhèn)村干部組成，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構本就人員不足，部分地方不得不聘用臨時人員開展監(jiān)管工作。

建設運轉資金欠缺。在當前社會經濟預期走弱、財政預算壓減的情況下，各有關縣（市）檢查站租地、執(zhí)法設備設施及辦公用品、工作運轉等經費尚未納入預算進行保障。

1.3 生豬非法調運截堵防線有待加強除與外省毗鄰的縣份外，其余縣（市、區(qū)）均已經過評估后全部撤銷防控非洲豬瘟臨時檢查點，生豬調運監(jiān)管聯防聯控尚未持續(xù)形成緊密合力，在截堵非法調運的防線上仍存在漏點、盲點。

1.4 病死畜禽無害化處理體系建設面臨新問題由于當前生豬存欄量同比大幅下降，病死豬數量也大幅減少，生豬生產恢復至正常水平仍需較長時間，病死畜禽無害化處理廠因收集到病死豬數量與以往相比約減少70%，無法收集足夠數量病死豬處理而出現運轉困難，甚至面臨暫停運營的處境。一旦難以維持運營而關閉，將對全市病死畜禽無害化處理體系建設甚至是動物疫病防控、公共衛(wèi)生安全造成嚴重影響。

1.5 追逐行情盲目復養(yǎng)，生物安全防護措施落實不嚴少數散養(yǎng)戶指望快速抓住當前生豬高價行情，在恢復生產前，沒有有效改進養(yǎng)殖場防疫設施設備、評估自身生物安全防護水平，甚至在補欄時引進無檢疫合格證明、無畜禽標識、無非洲豬瘟檢測報告或價格明顯偏低的種豬和仔豬，存在較高的風險隱患。

2 建議對策

2.1 加強機構改革過程中動物防疫檢疫工作的統(tǒng)籌安排。明確縣鎮(zhèn)兩級動物防疫監(jiān)督機構，統(tǒng)一按照“三權歸縣、服務在鄉(xiāng)”管理機制設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站[2]，理順好縣鎮(zhèn)兩級獸醫(yī)機構隸屬和運轉關系，加強動物疫病預防控制機構、動物檢疫監(jiān)督機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站標準化建設，切實在市縣鎮(zhèn)改革中人員編制、穩(wěn)定機構、統(tǒng)一名稱、加大能力建設投入等方面作出實質性支持。

2.2 強化調運環(huán)節(jié)管控，抓好檢查站建設及時設置臨時檢查站。各級政府加強生豬非法調運截堵和監(jiān)管工作，設立防控非洲豬瘟臨時檢查站[3]，組織農業(yè)農村、公安、交通運輸等部門落實人員力量成立聯合執(zhí)法工作組進駐臨時檢查站，把守高速公路出入口，嚴查調入調出生豬和運豬車輛。

強化省際檢查站建設頂層設計。以省級政府名義出臺檢查站設置、屬性、管理、人員編制配置以及運行保障等一攬子方案，各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌加快推進省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站（指定通道）建設，及時解決檢查站選址和建設、人員配備、運行經費保障等相關問題。

2.3 支持無害化處理企業(yè)度過難關各級政府應統(tǒng)籌農業(yè)生產發(fā)展、生豬調出大縣獎勵資金等，采取短期配套運轉補助等措施，加大對無害化處理企業(yè)的扶持力度，切實落實建設用地、稅收、用電、環(huán)保、農機購置補貼等相關配套政策。

2.4 強化監(jiān)測排查，落實主體責任進一步加強對非洲豬瘟及其他重大動物疫病的監(jiān)測排查[4]，及時定期開展畜禽生產存欄動態(tài)底數摸排，加強官方獸醫(yī)和畜禽標識管理，強化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實做好生豬調運、動物檢疫等法律法規(guī)規(guī)定的宣傳，督促相關業(yè)主主動落實動物防疫主體責任。