上海煤氣第二管線工程有限公司 王愛(ài)娟

施工企業(yè)工程項(xiàng)目因涉及的內(nèi)容繁雜、利益方眾多、施工周期較長(zhǎng)等原因，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中受到較多主客觀因素的干擾，導(dǎo)致實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)偏離預(yù)期目標(biāo)，造成工期延長(zhǎng)、成本超支、安全風(fēng)險(xiǎn)高、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、企業(yè)信譽(yù)受損等一系列不良后果。因此，項(xiàng)目目標(biāo)的設(shè)置是否合理、重點(diǎn)是否清晰、過(guò)程管控是否到位，一定程度上決定了工程項(xiàng)目的成敗。目標(biāo)管理對(duì)于工程建設(shè)具有十分重要的意義。

1 工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的內(nèi)容和意義

工程項(xiàng)目目標(biāo)管理是工程項(xiàng)目管理主體為了在不斷變化的外部條件下保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按照事先擬訂好的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一定的方式對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)、糾偏的行為過(guò)程。

施工企業(yè)工程目標(biāo)管理的內(nèi)容較為復(fù)雜，但通常而言，進(jìn)度、質(zhì)量和成本三個(gè)方面是組成工程目標(biāo)最基本、最主要的內(nèi)容。三個(gè)方面既相互依存，又相互制約，需要通過(guò)目標(biāo)管理這一手段來(lái)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終確保工程項(xiàng)目的有效實(shí)施。

有了明確的目標(biāo)，無(wú)論對(duì)于項(xiàng)目的決策者、管理者還是執(zhí)行者，都能讓其期望值具體化，并通過(guò)結(jié)果導(dǎo)向的目標(biāo)設(shè)置，過(guò)程中創(chuàng)造性地開(kāi)展工作：對(duì)決策者而言，明確的目標(biāo)是衡量工程項(xiàng)目目標(biāo)與企業(yè)總體目標(biāo)是否匹配、對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展是否有利的重要因素，可以為各項(xiàng)管理決策提供依據(jù)；對(duì)管理者而言，明確的目標(biāo)可以讓其有的放矢，合理的目標(biāo)系統(tǒng)可以回答其工作中的“目標(biāo)是什么”“如何做”“管控重點(diǎn)在哪里”等問(wèn)題；對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員而言，有明確的職責(zé)和工作要求能大幅提高工作效率，又因?yàn)槠诖瓿扇蝿?wù)后的激勵(lì)，有效激發(fā)出其工作熱情和創(chuàng)造性，產(chǎn)生良性循環(huán)。

2 工程項(xiàng)目目標(biāo)管理系統(tǒng)設(shè)立的“SMART”原則

工程項(xiàng)目目標(biāo)管理系統(tǒng)看似簡(jiǎn)單，但卻涉及到諸多利益相關(guān)方，涵蓋進(jìn)度、質(zhì)量和成本等各個(gè)方面。根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，每個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)管理系統(tǒng)的側(cè)重點(diǎn)也各不相同。設(shè)立工程項(xiàng)目目標(biāo)管理系統(tǒng)的原則可以表述為“SMART”原則，即：S(Specific)——目標(biāo)必須是具體的；M(Measurable)——目標(biāo)必須是可以衡量的；A(Attainable)——目標(biāo)必須是可以達(dá)到的；R(Relevant)——目標(biāo)必須和其他目標(biāo)具有相關(guān)性；T(Time-based)——目標(biāo)必須具有明確的截止期限。五個(gè)原則相輔相成，形成有機(jī)整體，缺一不可。

在符合“SMART”原則的前提下，工程項(xiàng)目目標(biāo)管理系統(tǒng)需要圍繞企業(yè)總目標(biāo)開(kāi)展，分解為進(jìn)度目標(biāo)管理體系、質(zhì)量目標(biāo)管理體系及成本目標(biāo)管理體系等三個(gè)主要方面，也可根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展階段及工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和利益相關(guān)方的要求等對(duì)目標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)容，比如增加安全目標(biāo)管理體系、現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)管理體系等內(nèi)容。

在具體的體系設(shè)立方面，可以采用層次分析法，通過(guò)提取各目標(biāo)管理體系的總目標(biāo)并逐層分解為子目標(biāo)、可執(zhí)行目標(biāo)，再自下而上進(jìn)行各層級(jí)目標(biāo)重要性兩兩對(duì)比，確定出不同目標(biāo)的重要程度，根據(jù)各個(gè)目標(biāo)的重要程度匹配資源，選擇不同的管理措施，并逐層落實(shí)責(zé)任，使得項(xiàng)目能夠有所側(cè)重地協(xié)調(diào)推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、成本、進(jìn)度的制約與平衡。

3 工程項(xiàng)目目標(biāo)管理過(guò)程控制的分類

不同類型的工程項(xiàng)目，需要有個(gè)性地制定不同的目標(biāo)管理體系。工程項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程控制是工程項(xiàng)目管理的重要職能，是工程項(xiàng)目管理順利進(jìn)行的重要保證，是確保工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，從根本上說(shuō)，沒(méi)有工程項(xiàng)目目標(biāo)控制就沒(méi)有工程項(xiàng)目管理，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

3.1 按目標(biāo)控制類型分類

從目標(biāo)控制的類型來(lái)看，主要有主動(dòng)控制與被動(dòng)控制。主動(dòng)控制是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，擬定和采取各項(xiàng)預(yù)防措施，以使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，是一種前饋控制；被動(dòng)控制是當(dāng)系統(tǒng)按計(jì)劃運(yùn)行時(shí)，通過(guò)對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，將系統(tǒng)輸出的信息進(jìn)行加工、整理，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出偏差，尋求并確定解決問(wèn)題和糾正偏差的方案，再付諸實(shí)施，使計(jì)劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏離就能得到糾正，是一種反饋控制。有效控制是將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合，并力求加大主動(dòng)控制在控制過(guò)程中的比例，同時(shí)根據(jù)過(guò)程中檢查反饋的情況開(kāi)展被動(dòng)控制，這樣才能完成項(xiàng)目目標(biāo)控制的根本任務(wù)。

3.2 按目標(biāo)控制內(nèi)容分類

從目標(biāo)控制的內(nèi)容來(lái)看，主要有進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。進(jìn)度控制是使項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相匹配而開(kāi)展的監(jiān)督管理活動(dòng)，是從工程項(xiàng)目策劃開(kāi)始，經(jīng)設(shè)計(jì)與施工，直至竣工交付為止的全過(guò)程控制；質(zhì)量控制是使工程項(xiàng)目滿足總體質(zhì)量要求而開(kāi)展的監(jiān)督管理活動(dòng)，是對(duì)人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個(gè)方面全面、全過(guò)程的控制；成本控制是在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施階段開(kāi)展管理活動(dòng)，使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)實(shí)際成本不超過(guò)計(jì)劃成本的管控活動(dòng)。上述三項(xiàng)控制內(nèi)容并不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的，在工程的不同階段，控制的著力點(diǎn)會(huì)動(dòng)態(tài)變化。

3.3 按目標(biāo)控制措施分類

從目標(biāo)控制的措施來(lái)看，主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施與合同措施。(1)控制工作是由人來(lái)執(zhí)行的，人員職權(quán)的明確、考核標(biāo)準(zhǔn)的制定、培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)、激勵(lì)措施的執(zhí)行等組織措施都是保證目標(biāo)控制取得良好效果必不可少的方面。(2)控制在很大程度上需要通過(guò)技術(shù)來(lái)解決，如果缺少必要的技術(shù)可行性分析、技術(shù)數(shù)據(jù)的對(duì)比審核、施工組織設(shè)計(jì)審查以及項(xiàng)目實(shí)施階段各種節(jié)約投資、保障工期和質(zhì)量的技術(shù)措施，那么目標(biāo)控制就毫無(wú)效果可言。(3)工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)投資行為，成本、質(zhì)量和進(jìn)度控制，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)措施。施工企業(yè)通過(guò)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制及核算、分析、考核工程成本等來(lái)保障工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度和工程成本目標(biāo)。(4)施工企業(yè)處于工程建設(shè)行業(yè)鏈下游，更需要通過(guò)付款條件、趕工補(bǔ)償、索賠條款等合同措施來(lái)劃分清楚責(zé)任義務(wù)，保障施工企業(yè)利益。

3.4 按目標(biāo)控制方法分類

從目標(biāo)控制的方法來(lái)看，主要有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法、S曲線法、香蕉曲線法、排列圖法、因果分析圖法、直方圖法、控制圖法等。控制方法因控制目標(biāo)不同而不同，在具體的實(shí)踐中需要靈活應(yīng)用。其中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法可以用來(lái)控制工程進(jìn)度，有助于工程成本的控制和資源的優(yōu)化配置；S曲線法和香蕉曲線法具有一定的相似之處，都可以用來(lái)控制工程成本和進(jìn)度；排列圖法又稱主次因素分析圖或帕累特圖，是用來(lái)尋找影響工程質(zhì)量主要因素的有效工具；因果分析圖法主要用來(lái)尋找某種質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因；直方圖法是以直方圖形的高度表示一定范圍內(nèi)數(shù)值所發(fā)生的頻數(shù)，據(jù)此可以掌握產(chǎn)品質(zhì)量的波動(dòng)情況，了解質(zhì)量特征的分布規(guī)律，以便對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行分析判斷；控制圖法是一種典型的動(dòng)態(tài)分析方法，配合前述幾種靜態(tài)分析方法使用，可以分析出產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的原因，然后通過(guò)采取有效措施，使工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定要求。具體采用何種方法，可以根據(jù)工程項(xiàng)目的管理特點(diǎn)靈活選擇。

4 工程項(xiàng)目目標(biāo)管理效果的評(píng)價(jià)

工程項(xiàng)目目標(biāo)管理工作的順利實(shí)施離不開(kāi)對(duì)效果的定期檢查、評(píng)價(jià)和反饋。根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)的不同，可以采取階段性評(píng)價(jià)或項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等不同方式。通過(guò)將實(shí)際情況與目標(biāo)值(預(yù)期值)進(jìn)行對(duì)比，分析各類偏差產(chǎn)生的原因并制定管控措施，為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)或其他工程積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果要與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)相結(jié)合，應(yīng)用到對(duì)團(tuán)隊(duì)的績(jī)效考評(píng)當(dāng)中，通過(guò)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本目標(biāo)管理效果的評(píng)價(jià)，決定對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)或罰，調(diào)動(dòng)人的積極性，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)協(xié)同管理。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)有效地設(shè)立、控制、評(píng)價(jià)目標(biāo)管理工作并將結(jié)果與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效有機(jī)結(jié)合，能為施工企業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量與成本管理水平的提升提供重要支撐。隨著工程項(xiàng)管理理念的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目目標(biāo)管理已被越來(lái)越多的企業(yè)所應(yīng)用，但如何有效推行和實(shí)施，還需要結(jié)合企業(yè)類型和工程特點(diǎn)進(jìn)一步探索并細(xì)化。