魏 飴

（湖南文理學(xué)院 文史與法學(xué)學(xué)院，湖南 常德 415000）

習(xí)近平在2018年9月10日全國(guó)教育大會(huì)上指出：培養(yǎng)什么人，是教育的首要問(wèn)題。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，根本任務(wù)是落實(shí)立德樹人。而教材建設(shè)即是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。近幾年筆者有機(jī)會(huì)受聘參加我國(guó)多個(gè)省市若干所大學(xué)的本科教學(xué)工作合格評(píng)估和審核評(píng)估，并重點(diǎn)考察了大學(xué)教材工作，我們深感離黨和國(guó)家的要求還有較大距離。創(chuàng)辦一流大學(xué)，培養(yǎng)一流人才，深化教材工作改革時(shí)不我待。

一、習(xí)近平關(guān)于大學(xué)教育的主要觀點(diǎn)概述

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平有十多次在不同場(chǎng)合講話中直接或間接地涉及大學(xué)教材工作。梳理習(xí)近平對(duì)教育工作的系列講話，其主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面。

（一）高校立身之本在于立德樹人

習(xí)近平2016年12月7日談到大學(xué)“雙一流”建設(shè)，曾一針見血指出：“高校立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)?！盵1]這個(gè)講話至今已三年有余，但當(dāng)下我國(guó)高校普遍比較關(guān)注的仍是各種大學(xué)排行榜，甚至部分重點(diǎn)大學(xué)“雙一流”建設(shè)專注于與西方大學(xué)排行評(píng)價(jià)一一對(duì)標(biāo)，與“雙一流”建設(shè)初衷背離。這些排行榜、尤其是西方大學(xué)排行評(píng)價(jià)均以學(xué)科研究為主，其權(quán)重如U.S.NEWS（《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》）評(píng)價(jià)方案與科研相關(guān)項(xiàng)達(dá)90%，人才培養(yǎng)包含教材工作基本沒有位置[2]。大學(xué)教師大都專注科研，忙于上項(xiàng)目、出專著、寫論文，教學(xué)工作幾乎變成副業(yè)。習(xí)近平關(guān)于“高校立身之本”的教導(dǎo)可謂一劑猛藥。他在2018年5月2日北京大學(xué)師生座談會(huì)以及2018年全國(guó)教育大會(huì)上還反復(fù)告誡：“必須扎根中國(guó)大地辦大學(xué)?！盵3]習(xí)近平是多么希望我們從綿延數(shù)千年的中華古文明中走出一條具有中國(guó)特色的世界一流大學(xué)之路啊！

（二）加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系和教材體系，推出更多高水平教材

習(xí)近平尤為重視教材體系不清晰、不完善的問(wèn)題，他有三個(gè)重要觀點(diǎn)：一是抓“根本”。2014年5月4日，習(xí)近平與北京大學(xué)師生座談時(shí)指出：“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立?！盵3]2018年5月2日他再次與北京大學(xué)師生座談時(shí)明確：“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)?！倍菑?qiáng)化人文教育。一方面，人文教育屬價(jià)值觀教育，它對(duì)學(xué)校教育來(lái)說(shuō)尤為重要。習(xí)近平2014年9月在北京師范大學(xué)與師生座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：一個(gè)好老師第一是傳道，是當(dāng)好人師，特別是引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生扣好人生的第一粒扣子[4]。另一方面，人文教育不僅僅是幾門思想政治理論課。習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)指出，要在增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)上下功夫，堅(jiān)持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。早在十多年前，習(xí)近平主政浙江時(shí)每年都走進(jìn)大學(xué)講浙江文化和浙江精神，他特別注重以文化人[5]。三是努力構(gòu)建以“立德樹人”為“根本”的同向同行的人才培養(yǎng)體系，突出抓好青年學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的養(yǎng)成。習(xí)近平與北京大學(xué)師生座談時(shí)還說(shuō)：“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德?！薄叭瞬排囵B(yǎng)體系涉及學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等，而貫穿其中的是思想政治工作體系?！?/p>

（三）教材體系要從人抓起，久久為功

習(xí)近平在2016年5月17日哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出：“我們?cè)趯?shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的過(guò)程中，教材建設(shè)取得了重要成果，但總體看這方面還是一個(gè)短板。”一流教材如何打造，他在這個(gè)座談會(huì)上表達(dá)了以下觀點(diǎn)：一者，教材工作應(yīng)在系統(tǒng)規(guī)劃前提下從著者抓起，編著者“為誰(shuí)著書、為誰(shuí)立說(shuō)，是為少數(shù)人服務(wù)還是為絕大多數(shù)人服務(wù)，是必須搞清楚的問(wèn)題?！倍撸皥?jiān)持馬克思主義，最重要的是堅(jiān)持馬克思主義基本原理和貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。”“實(shí)際工作中，在有些領(lǐng)域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化，這種狀況必須引起我們高度重視?！比撸皩?duì)人類創(chuàng)造的有益的理論觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)成果，我們應(yīng)該吸收借鑒，但不能把一種理論觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)成果當(dāng)成‘唯一準(zhǔn)則’?！挥幸晕覈?guó)實(shí)際為研究起點(diǎn)，提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)，……我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)才能形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)。”[6]

（四）高校教材應(yīng)體現(xiàn)黨和國(guó)家意志

在2016年12月7日全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平諄諄告誡：課堂是為國(guó)家培養(yǎng)人才的地方，“不能我的地盤我做主”；教材建設(shè)是育人育才的重要依托，它應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家意志，屬國(guó)家事權(quán)。同時(shí)，他還指出：大學(xué)教材由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和使用是國(guó)際通行做法，創(chuàng)新教材編寫、推廣、使用體制機(jī)制很有必要。應(yīng)建立高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科專業(yè)核心課程教材目錄制度，推動(dòng)使用國(guó)家統(tǒng)編教材，水平不高、導(dǎo)向有問(wèn)題的教材不能使用[7]。

（五）高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)上還強(qiáng)調(diào)指出：我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)的高校，黨的工作關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題?，F(xiàn)在，大學(xué)教材編寫主體比較多，質(zhì)量參差不齊，在選用上一定要把好關(guān)。在2018年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平又重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，真正落實(shí)立德樹人目標(biāo)，凡是不利于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的做法都要堅(jiān)決改過(guò)來(lái)。

綜上論述，習(xí)近平關(guān)于大學(xué)教育的主要觀點(diǎn)的核心即告誡我們大學(xué)第一功能是培養(yǎng)人才。只有回歸教學(xué)，回歸初心，才不會(huì)迷失大學(xué)發(fā)展的基本方向。其具體要求首先是努力建立以立德樹人為核心的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化人文教育；其次是充分發(fā)揮好一流教材的育人依托作用；第三要從國(guó)家事權(quán)高度落實(shí)教材編寫、推廣和使用，高校黨委要守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平關(guān)于高校思想政治工作等系列講話深中當(dāng)下“雙一流”建設(shè)之肯綮，意義深遠(yuǎn)。

二、大學(xué)教材工作中存在的主要問(wèn)題

為貫徹習(xí)近平關(guān)于高校思想政治等工作系列講話精神，黨中央、國(guó)務(wù)院于2016年10月頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2016〕66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“66號(hào)文件”），對(duì)深化學(xué)校教材改革從科學(xué)規(guī)劃、教材質(zhì)量、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等幾個(gè)方面做出了部署。2019年12月教育部新出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)教材管理辦法〉〈職業(yè)院校教材管理辦法〉和〈普通高等學(xué)校教材管理辦法〉的通知》（教材〔2019〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“3號(hào)文件”），對(duì)大中小學(xué)教材建設(shè)及66號(hào)文件的落實(shí)做出進(jìn)一步安排，突出表明學(xué)校教材工作非同小可，同時(shí)反映出這方面的問(wèn)題并未解決。

（一）重視不夠，跟進(jìn)不及時(shí)，導(dǎo)向不明確

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：某大學(xué)現(xiàn)行2013年制訂的《教材建設(shè)管理辦法》，不僅至今沒有修訂，且在選用方面也沒有確保國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材等優(yōu)秀教材的推廣和使用。國(guó)家已有規(guī)劃的大學(xué)公共基礎(chǔ)課教材，一些學(xué)校仍在支持教師自編；我們甚至還發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校思想政治理論課使用的也非“馬工程”教材。又如另一“雙一流”大學(xué)近年在組織優(yōu)秀教材評(píng)選中，評(píng)選通知不僅對(duì)各級(jí)政府有關(guān)部門立項(xiàng)規(guī)劃教材沒有傾斜支持，而且對(duì)申報(bào)教材的思想性、適用性和科學(xué)性等也語(yǔ)焉不詳。從教材選用看，不少大學(xué)沒有按照“66號(hào)文件”要求成立學(xué)校教材建設(shè)專家委員會(huì)；教材選用即是由任課教師申報(bào)，各二級(jí)教學(xué)單位審核后再報(bào)教務(wù)處備案而已，“66號(hào)文件”所要求的校黨委應(yīng)對(duì)“教材選用進(jìn)行政治把關(guān)”淪為一句空話。

（二）大學(xué)教材市場(chǎng)狀況堪憂

部分出版社對(duì)“教材質(zhì)量是人才培養(yǎng)的重要依托”缺乏認(rèn)識(shí)，而竭盡所能追求經(jīng)濟(jì)效益，這種堪憂狀況，我們?cè)ㄟ^(guò)多種形式向國(guó)家主管部門反映，很高興近幾年國(guó)家對(duì)此已做出一系列新的部署。正如“3號(hào)文件”所說(shuō)“違規(guī)編寫出版國(guó)家統(tǒng)編教材及公共基礎(chǔ)必修課程教材”等，必須要整改。教材出版中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)有二：第一，大學(xué)公共基礎(chǔ)課教材已成為各出版社競(jìng)相重復(fù)出版的重災(zāi)區(qū)。筆者曾在“教育部高等學(xué)校大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)改革研討會(huì)”上披露：“經(jīng)查中國(guó)國(guó)家圖書館網(wǎng)站，我們發(fā)現(xiàn)目前登記在館的公開出版的大學(xué)語(yǔ)文教材就達(dá)1 402種?！盵8]大學(xué)“計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)”“十五”以來(lái)國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材不斷更新，有龔沛曾等主編的“十二五”本科國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)（第五版）》（高等教育出版社出版），然而同選題的非國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材卻仍在大量出版。比如，有中國(guó)鐵道出版社近些年來(lái)差不多每年都有自行組編的《計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》教材上市，機(jī)械工業(yè)出版社2016年出版劉瑞新等主編《計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》，兵器工業(yè)出版社2017年出版馬小申主編《計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)教程》等。第二，凡國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材均在外封印有專門LOGO標(biāo)志，且統(tǒng)一注明“十一五”或“十二五”“普通高等教育本科國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材”字樣，但有的出版社“在教材中擅自使用國(guó)家規(guī)劃教材標(biāo)識(shí)，使用可能誤導(dǎo)高校教材選用的相似標(biāo)識(shí)及表述”[7]。如科學(xué)出版社2017年8月出版王霞等主編的《微積分》，封面上既有相應(yīng)的LOGO設(shè)計(jì)，并注有“普通高等教育‘十三五’規(guī)劃教材”類似字樣；與前者設(shè)計(jì)相同的還有化學(xué)工業(yè)出版社2018出版常桂英等主編的《生物化學(xué)（第二版）》等。

（三）小團(tuán)體行為亟待摒絕

不少出版社仍在變著花樣紛紛推出各自的所謂大學(xué)教材改革新項(xiàng)目。諸如近5年來(lái)就有東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社“21世紀(jì)會(huì)計(jì)系列規(guī)劃教材·應(yīng)用型”項(xiàng)目，立信會(huì)計(jì)出版社“高等院校財(cái)經(jīng)專業(yè)規(guī)劃教材”，航空工業(yè)出版社“高等職業(yè)教育‘十二五’規(guī)劃教材”等。實(shí)際上，這些教材均為出版社的個(gè)體市場(chǎng)行為，一些教材徒有改革外表，編寫思路雷同，毫無(wú)新意。近年筆者參加某省一所大學(xué)本科教學(xué)工作評(píng)估，從自評(píng)報(bào)告獲悉，該校近三年來(lái)教師自編出版教材49部，但經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核，幾乎全部與“66文件”要求不符。既不是省教育廳以上主管部門規(guī)劃教材，更不是傳統(tǒng)優(yōu)秀教材，也不是學(xué)科前沿或具有鄉(xiāng)土文化特色的校本教材，這些現(xiàn)狀直接導(dǎo)致大學(xué)立德樹人根本功能的發(fā)揮大打折扣。據(jù)筆者了解，這種狀況在不少大學(xué)普遍存在，甚至有些大學(xué)還明文規(guī)定按照“應(yīng)用型本科院?！濉?guī)劃教材”項(xiàng)目資助出版一些公共基礎(chǔ)課和專業(yè)必修課教材。大學(xué)管理部門不能認(rèn)真辨別非國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材，有些學(xué)校甚至對(duì)本校教師編寫出版的非國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材還視同優(yōu)秀教材予以重獎(jiǎng)，以致一些混淆視聽的所謂規(guī)劃教材頗為盛行。

三、改革大學(xué)教材工作的思考

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

還在新中國(guó)成立伊始，中央政府即將學(xué)?！案母锝逃齼?nèi)容”作為自己的施政方針之一[9]。1953年5月，毛澤東主持中央政治局會(huì)議，討論了教育工作，并進(jìn)一步做出抽調(diào)專家編寫教材等決定[10]。此后，學(xué)校教材工作一直是黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳又調(diào)整成立了以孫春蘭副總理為主任的國(guó)家教材委員會(huì)，這在全球亦不多見。習(xí)近平作為黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，近些年他集中對(duì)高校思想政治工作等做出全面、系統(tǒng)、深刻的論述。諸如“立德樹人”“以文化人”以及“育人五體系”等，是習(xí)近平重要原創(chuàng)思想，值得各大學(xué)黨委和行政組織干部教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和落實(shí)。事實(shí)上，黨中央、國(guó)務(wù)院自“66號(hào)文件”下發(fā)以來(lái)，曾多次強(qiáng)調(diào)的一個(gè)核心觀點(diǎn)就是：要從行使“國(guó)家事權(quán)”“體現(xiàn)國(guó)家意志”的高度抓好教材工作，特別明確“高校黨委對(duì)本校教材工作負(fù)總責(zé)”。如果我們都能按照這個(gè)要求辦事，那么，解決大學(xué)教材的很多問(wèn)題并不困難。

（二）優(yōu)化教材體系

教材體系如何構(gòu)建，涉及學(xué)校教學(xué)的基本定位?？v向看，從學(xué)前到大學(xué)，每一個(gè)階段均有自己的教學(xué)內(nèi)容規(guī)定；橫向看，全國(guó)同類大學(xué)的公共基礎(chǔ)課和專業(yè)課程也有其共性。根據(jù)以上縱橫向定位，再通過(guò)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的具體課程來(lái)體現(xiàn)；或者說(shuō)，其課程體系就是專業(yè)人才培養(yǎng)教材體系的形式約定。因而，認(rèn)真制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案非同尋常。當(dāng)然，同樣一門課程對(duì)于不同類型大學(xué)有其教學(xué)目標(biāo)的區(qū)別。不過(guò)，這在教育行政主管部門對(duì)不同類型大學(xué)的教材規(guī)劃中相對(duì)容易落實(shí)。

概言之，人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)體系的總藍(lán)圖，也是我們構(gòu)建教材體系的基本依據(jù)。一個(gè)本科專業(yè)由多個(gè)相關(guān)二級(jí)學(xué)科來(lái)支撐，學(xué)科體系、課程體系與教材體系相輔相成。而教材體系的科學(xué)性，關(guān)鍵取決于專業(yè)人才培養(yǎng)方案的科學(xué)與否。

眾所周知，大學(xué)應(yīng)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高級(jí)專門人才。按照習(xí)近平有關(guān)系列講話精神，大學(xué)人才培養(yǎng)方案須強(qiáng)化人文教育，但這一點(diǎn)在各大學(xué)培養(yǎng)方案中卻普遍比較薄弱。不少大學(xué)并沒有按照“66號(hào)文件”和《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、大學(xué)語(yǔ)文等人文素質(zhì)課程列入公共必修課，人文教育的總體比重偏低。近些年教材體系比較凌亂，一個(gè)重要原因就在于課程設(shè)置與專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)脫節(jié)，教材編選所確定的培養(yǎng)方案等又不能嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行，往往因事而異、因人而異，因條件而異。糾正此弊，最便捷的方法是大學(xué)必須注重第一功能，充分利用新頒布的本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真修訂人才培養(yǎng)方案，明確人才培養(yǎng)方案在《大學(xué)章程》中的核心地位，進(jìn)而根據(jù)學(xué)校辦學(xué)實(shí)際形成規(guī)范有序的教材體系。

（三）統(tǒng)一教材標(biāo)準(zhǔn)

大學(xué)教材的統(tǒng)一與自主是一對(duì)矛盾。真正有作為的教學(xué)大師并不希望教材統(tǒng)一，統(tǒng)一很可能限制創(chuàng)新；自主有利于教材競(jìng)爭(zhēng)，避免板滯。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)大學(xué)教材自主創(chuàng)新模式還很不完善，我們只能選擇這種統(tǒng)一但又不統(tǒng)死的漸進(jìn)模式。其統(tǒng)一重在統(tǒng)一教材宏觀標(biāo)準(zhǔn)，包括編寫規(guī)范和選用標(biāo)準(zhǔn)。

編寫規(guī)范方面：一是統(tǒng)一規(guī)劃思路。切實(shí)按照“3號(hào)文件”所明確的由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門牽頭、各省市區(qū)協(xié)助，統(tǒng)一全面做好大學(xué)教材編寫規(guī)劃。二是凡編必審。學(xué)校教材編寫是國(guó)家事權(quán)，與個(gè)體學(xué)術(shù)研究顯然有別，凡未經(jīng)有關(guān)專家組織審核的教材不得出版；同時(shí)，“3號(hào)文件”還明確“一般高校以選用教材為主，綜合實(shí)力較強(qiáng)的高校要將編寫教材作為規(guī)劃的重要內(nèi)容”。也就是說(shuō)，一般教學(xué)型普通高校原則上不能自行組織新編教材。三是適時(shí)更新規(guī)劃。為確保學(xué)科知識(shí)的前沿性，教育部應(yīng)適時(shí)公布五年一輪的大學(xué)教材規(guī)劃目錄，優(yōu)勝劣汰，尤其是理工類專業(yè)教材。四是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。確有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的以文化人教材，或富有自身特色的大學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教材等，省級(jí)教育部門和有關(guān)大學(xué)可協(xié)同做好規(guī)劃，經(jīng)專家審核后出版使用。

選用標(biāo)準(zhǔn)不明確，近些年教材工作種種亂象歸根到底就在這里。大學(xué)教材選用長(zhǎng)期沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，不少大學(xué)包括高職高專也鼓勵(lì)教師自編教材，再加上教材市場(chǎng)的有利可圖，于是那些編寫質(zhì)量不高、選題與國(guó)家規(guī)劃重復(fù)的教材很容易進(jìn)入大學(xué)課堂。大學(xué)雖然具有自主選擇教材權(quán)限，但必須是選擇適合人才培養(yǎng)定位的優(yōu)秀教材，并突出大學(xué)第一功能的實(shí)現(xiàn)。不少大學(xué)在落實(shí)“66文件”要求上曾摸索出一些好的做法，根據(jù)辦學(xué)定位，其優(yōu)先選用層次先后為：填補(bǔ)空白的學(xué)科前沿教材、傳統(tǒng)優(yōu)秀教材、省級(jí)以上獲獎(jiǎng)（僅指政府獎(jiǎng)）教材、國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材、校本鄉(xiāng)土文化教材。不為市場(chǎng)亂陣腳，堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循教材選用的先后層次。

（四）落實(shí)教材監(jiān)管

教材體系與標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，就要堅(jiān)決落實(shí)。落實(shí)教材監(jiān)管即是當(dāng)下教材工作的一大難點(diǎn)和重點(diǎn)。其中，對(duì)所謂“兩難處境”要有正確判斷?！耙浑y”：高教法規(guī)定“高等學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要，自主制定教學(xué)計(jì)劃、選編教材、組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)”。那么政府主管部門究竟該不該管、如何管是個(gè)問(wèn)題?！岸y”：大學(xué)教材已由政府主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，這對(duì)有些大學(xué)難免產(chǎn)生依賴思想，但也有大學(xué)期望有所突破，又因種種原因事與愿違。事實(shí)上，以上“兩難”只是表象。我國(guó)高教法同時(shí)規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。也就是說(shuō)，大學(xué)和各級(jí)行政主管部門在“兩難”問(wèn)題上的目標(biāo)是完全一致的，應(yīng)各自根據(jù)“3號(hào)文件”所明確的職能自覺行使“國(guó)家事權(quán)”。工作是否落實(shí)，監(jiān)管這個(gè)環(huán)節(jié)不容忽視，其重點(diǎn)就在切實(shí)按照黨中央和國(guó)務(wù)院要求，建立起定期或不定期的評(píng)估和整改長(zhǎng)效閉環(huán)機(jī)制。

大學(xué)黨委是教材工作的責(zé)任主體，應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照習(xí)近平有關(guān)教材工作的講話精神成立專家組織，在教務(wù)處等有關(guān)職能部門的配合下開展好教材工作的自評(píng)、自建、自管。各省市區(qū)教育主管部門決不能滿足于發(fā)發(fā)文件，應(yīng)根據(jù)國(guó)家教材委員會(huì)的要求協(xié)同其它部門狠抓落實(shí)，包括教材編寫、出版與使用。同時(shí)，教材工作還須在國(guó)家組織的例行專業(yè)和院校評(píng)估中進(jìn)一步強(qiáng)化。

近些年由教育部主導(dǎo)的新一輪專業(yè)評(píng)估、院校評(píng)估等已得到全國(guó)大學(xué)的廣泛認(rèn)同，但筆者以為大學(xué)教材工作的評(píng)估還有待引起相關(guān)部門足夠重視，并深入研究。例如，在院校合格評(píng)估指標(biāo)體系中有“教學(xué)內(nèi)容與課程資源建設(shè)”這一觀測(cè)點(diǎn)，并要求“有科學(xué)的教材選用和質(zhì)量監(jiān)管制度”；在審核評(píng)估指標(biāo)體系“課程資源”審核要素中，也有“教材建設(shè)與選用”這一審核要點(diǎn)。但是，一方面，因大學(xué)教材涉及面寬，評(píng)估專家很難在進(jìn)校幾天內(nèi)做到深入考察，因此，教材工作評(píng)價(jià)常常被忽略；另一方面，盡管國(guó)家對(duì)教材工作有評(píng)估要求，而在具體評(píng)估實(shí)踐中專家究竟如何掌握卻比較模糊，評(píng)估權(quán)重也不夠，評(píng)估促建、促改的效果可想而知。期望國(guó)務(wù)院主管部門在以上評(píng)估中明確剛性要求，充分體現(xiàn)國(guó)家導(dǎo)向；或者有計(jì)劃地由各省市區(qū)教育主管部門組織開展大學(xué)教材專項(xiàng)評(píng)估，確保教材工作對(duì)大學(xué)一流人才培養(yǎng)形成扎實(shí)有效的合力。