國家統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任習(xí)近平9月9日下午主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議，研究暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)問題，研究黨的十九大以來中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議決策部署落實(shí)情況。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

會(huì)議指出，建設(shè)現(xiàn)代流通體系對構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)都離不開高效的現(xiàn)代流通體系。

會(huì)議指出，要加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，塑造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，強(qiáng)化競爭政策作用。要建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局，加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。要完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展，支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)、健康發(fā)展。

國務(wù)院加快推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化升級(jí)

國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定支持新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展帶動(dòng)新型消費(fèi)的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。

會(huì)議指出，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。今年消費(fèi)因疫情受到較大沖擊，成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)?；诰W(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式，支撐了新型消費(fèi)逆勢快速發(fā)展，且潛力巨大。要打通制約經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)堵點(diǎn)，鼓勵(lì)市場主體加快創(chuàng)新，更大釋放內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長動(dòng)力。一要推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。創(chuàng)新無接觸消費(fèi)模式。推廣在線開放課程、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務(wù)。促進(jìn)健身、旅游等線上線下融合。探索智慧超市等新零售。加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)。二要加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)先覆蓋核心商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐，建設(shè)千兆城市，加快農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)智能快件箱等終端建設(shè)共享。安全有序推進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)商用。三要制定促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)新型消費(fèi)的稅收政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新措施降低移動(dòng)支付費(fèi)用成本。促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動(dòng)保障，支持企業(yè)開展“共享用工”。四要深入推進(jìn)“放管服”改革，簡化相關(guān)證照辦理。深化包容審慎監(jiān)管，健全用戶權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品追溯等機(jī)制，依法打擊侵權(quán)假冒、坑蒙拐騙、泄露隱私等行為，營造安心放心誠信的消費(fèi)環(huán)境。五要更好發(fā)揮傳統(tǒng)消費(fèi)主體作用，增強(qiáng)新型消費(fèi)帶動(dòng)力。支持實(shí)體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下拓展。鼓勵(lì)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)促銷擴(kuò)大影響，帶動(dòng)實(shí)地消費(fèi)。

多部門共推物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展

近日，國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、鐵路局、民航局、郵政局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等13個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》。

《實(shí)施方案》堅(jiān)持“問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向并舉”，提出統(tǒng)籌推動(dòng)物流業(yè)降本增效提質(zhì)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和跨界融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，從探索融合發(fā)展模式、培育融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)、建立制造業(yè)物流成本核算統(tǒng)計(jì)體系等方面，明確了到2025年的發(fā)展目標(biāo)。

《實(shí)施方案》按照“緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域”的總體思路，針對物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展存在的主要問題，系統(tǒng)提出11方面發(fā)展任務(wù)。一方面，從企業(yè)主體、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息資源等5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)全方位融合提出明確要求，推動(dòng)解決制約物流業(yè)制造業(yè)深度融合的主要障礙和“中梗阻”；另一方面，聚焦大宗商品物流、生產(chǎn)物流、消費(fèi)物流、綠色物流、國際物流、應(yīng)急物流等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向。

國家發(fā)改委布局建設(shè)首批17個(gè)國家骨干冷鏈物流基地

日前，國家發(fā)改委副秘書長高杲在第七屆中國國際物流發(fā)展大會(huì)發(fā)言中介紹，國家發(fā)改委正牽頭研究編制“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)評(píng)審第二批國家物流樞紐建設(shè)名單。今年，國家發(fā)改委還將按中央部署布局建設(shè)首批17個(gè)國家骨干冷鏈物流基地，構(gòu)建國家層面的骨干冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)介紹，在推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委牽頭印發(fā)了《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，在全國127個(gè)城市規(guī)劃布局212個(gè)國家物流樞紐。之后，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布首批23個(gè)國家物流樞紐建設(shè)名單。今年，第二批的物流樞紐建設(shè)名單正在評(píng)審評(píng)估過程當(dāng)中。國家發(fā)改委將系統(tǒng)整合存量物流資源，推動(dòng)構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)輸體系，構(gòu)建全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

兩部門多措并舉促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展

9 月4 日，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），旨在深入貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，加快補(bǔ)齊我國航空貨運(yùn)短板和弱項(xiàng)。結(jié)合新冠肺炎疫情防控中我國航空貨運(yùn)體系暴露出的問題，重點(diǎn)就完善提升綜合性機(jī)場貨運(yùn)設(shè)施能力和服務(wù)品質(zhì)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場建設(shè)、全面提升航空貨運(yùn)設(shè)施使用效能等方面提出多項(xiàng)舉措。

《意見》明確，以“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；融合發(fā)展、積極創(chuàng)新；客貨并舉、協(xié)同發(fā)展；盤活存量、優(yōu)化增量”為基本原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、多措并舉，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化要素保障。充分利用既有機(jī)場的貨運(yùn)設(shè)施能力，提高綜合性機(jī)場現(xiàn)有貨運(yùn)設(shè)施能力和利用率，優(yōu)化機(jī)場貨物運(yùn)輸組織，提升機(jī)場貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化機(jī)場內(nèi)外設(shè)施的協(xié)同聯(lián)動(dòng)?？茖W(xué)有序推進(jìn)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場布局建設(shè)，新建專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場應(yīng)符合《全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃》，引入專業(yè)化航空運(yùn)輸企業(yè)，并具備良好的發(fā)展條件。全面提升航空貨運(yùn)設(shè)施使用效能，要研究完善貨運(yùn)飛機(jī)引進(jìn)政策，持續(xù)改善空域條件，培育航空貨運(yùn)企業(yè)，加快提升機(jī)場管理水平。逐步構(gòu)建功能完善、布局合理、銜接順暢的航空貨運(yùn)設(shè)施布局和通達(dá)全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，讓航空貨運(yùn)成為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深度參與國際合作、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。