唐徐林

(揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225127)

0 前 言

十三五發(fā)展目標(biāo)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等五大核心理念，綠色發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記提出兩個(gè)關(guān)鍵：關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路?！捌髽I(yè)管理者是人的要素的核心，管理者的責(zé)任感和意識(shí)直接關(guān)系著施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染的有效控制?！盵1]新的發(fā)展時(shí)期，企業(yè)管理者要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制的重要意義，保持高站位，強(qiáng)化責(zé)任感和責(zé)任意識(shí)，不斷探索施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制的有效路徑。

1 施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制的意義

1.1 關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，綠水青山與金山銀山不是兩個(gè)對(duì)立的事物，而應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。新時(shí)期，國(guó)家將綠色發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)出國(guó)家決策層的高瞻遠(yuǎn)矚。在社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要獲得可持續(xù)發(fā)展，必須要保護(hù)環(huán)境，”因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，節(jié)約社會(huì)資源，優(yōu)化環(huán)境就是間接地發(fā)展生產(chǎn)力?！盵2]企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制直接關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)管理者必須要將粉塵污染控制上升到一個(gè)新的高度，將保護(hù)環(huán)境作為企業(yè)發(fā)展的底線，從而為企業(yè)發(fā)展努力營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。

1.2 影響企業(yè)社會(huì)形象

企業(yè)的形象是軟實(shí)力，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代背景下，一個(gè)企業(yè)要獲得更好發(fā)展必須要樹(shù)立良好的形象，贏得社會(huì)民眾好的口碑，才能不斷提升企業(yè)形象。施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染直接關(guān)系到民眾的生活品質(zhì)，也直接關(guān)系到民眾的健康。如果不重視施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制，必將引發(fā)民眾對(duì)企業(yè)反感情緒。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，人們信息互動(dòng)與傳播的渠道、平臺(tái)更加多元、便捷，民眾對(duì)企業(yè)缺乏責(zé)任感的反感情緒將借助網(wǎng)絡(luò)得到無(wú)限的擴(kuò)大，從而形成巨大的負(fù)面輿論場(chǎng)，影響企業(yè)社會(huì)形象，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 影響社會(huì)和諧穩(wěn)定

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活越來(lái)越富裕，人們的需求不斷提高，綠色理念深入人心。企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染直接關(guān)系著人們居住環(huán)境，也直接制約著人們的生活品質(zhì)提升。當(dāng)前，針對(duì)企業(yè)污染引發(fā)的社會(huì)事件頻現(xiàn)，松花江重大水污染事件，廣西龍江鎘污染事件，這些事件不僅影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也直接關(guān)系著社會(huì)和諧與穩(wěn)定。建筑領(lǐng)域，因施工現(xiàn)場(chǎng)污染導(dǎo)致的群眾圍觀事件也不鮮見(jiàn)。管理者只有強(qiáng)化責(zé)任感和意識(shí)，才能避免此類事件的出現(xiàn)，成為維護(hù)社會(huì)和諧的重要推力。

1.4 制約管理者的視野

“管理者對(duì)于企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要管理者不斷提高管理水平，拓展管理視野。”[3]企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制看似是一件小事，但是能夠反映出企業(yè)管理者的管理境界。一個(gè)優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)，必然具有高度的社會(huì)責(zé)任感，并且是國(guó)家政策、法規(guī)的堅(jiān)定維護(hù)者與執(zhí)行者，這樣才能展示一個(gè)企業(yè)的發(fā)展水準(zhǔn)。如果管理者淡化或者漠視施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制，必然讓人們感受到這個(gè)企業(yè)責(zé)任心的缺失，管理者管理理念的滯后與管理視野的狹隘性。

2 管理者的責(zé)任感和意識(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制的影響

2.1 影響粉塵污染控制整體設(shè)計(jì)

施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面，需要企業(yè)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，管理者的責(zé)任感與意識(shí)將直接影響著粉塵污染控制的整體設(shè)計(jì)水平。

有效的施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制設(shè)計(jì)，需要管理者協(xié)同環(huán)境專家對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，并對(duì)施工過(guò)程中可能造成的粉塵污染進(jìn)行評(píng)估，這是施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制設(shè)計(jì)的前提與基礎(chǔ)。如果管理者責(zé)任感薄弱，就會(huì)導(dǎo)致粉塵污染控制隨意性現(xiàn)象的出現(xiàn)。

不僅如此，管理者還要基于現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研與施工過(guò)程中粉塵污染評(píng)估制定詳細(xì)的控制目標(biāo)與方案計(jì)劃，包括控制程序設(shè)計(jì)、控制方法設(shè)計(jì)，并針對(duì)施工周期采取差異化控制方法，從而將施工粉塵污染控制滲透在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制有序、有效推進(jìn)，達(dá)到粉塵污染控制的預(yù)期效果。

2.2 影響粉塵污染控制責(zé)任落實(shí)

施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制涉及到多個(gè)主體，包括揚(yáng)塵管理、煙塵管理、聲環(huán)境管理等，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域粉塵污染的有效控制，離不開(kāi)管理者的責(zé)任感與責(zé)任意識(shí)。管理者只有保持高度的責(zé)任感，才能落實(shí)各個(gè)領(lǐng)域的粉塵污染控制措施，對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生粉塵的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制，落實(shí)各個(gè)主體的責(zé)任。

在揚(yáng)塵管理環(huán)節(jié)，明確物資裝卸過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵，例如水泥、石灰等裝卸，做到輕拿輕放；在瓷磚切割時(shí)采用濕作法，在高溫天氣做到勤灑水，運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)要做到封閉運(yùn)輸，保證不揚(yáng)塵；煙塵管理環(huán)節(jié)，要減少生活、施工各個(gè)環(huán)節(jié)的煙塵控制，例如不采用木片、木材燃火，嚴(yán)禁施工場(chǎng)地進(jìn)行垃圾焚燒，控制瀝青現(xiàn)場(chǎng)融化等；在聲環(huán)境管理環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，避免施工過(guò)程中人為因素造成的噪聲污染。這些管理都離不開(kāi)管理者的責(zé)任感與責(zé)任意識(shí)，才能做到責(zé)任到人，人人有責(zé)。

2.3 影響粉塵污染控制技術(shù)提升

施工過(guò)程中粉塵污染控制不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，它涉及的領(lǐng)域多、人員廣，而且具有一定的不可預(yù)期性，具有很大的技術(shù)含量。如果管理者缺乏責(zé)任感與責(zé)任意識(shí)，將會(huì)導(dǎo)致粉塵污染控制效果達(dá)不到預(yù)期效果，從而使施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控而不止。

管理者責(zé)任感與責(zé)任意識(shí)，將促使管理者對(duì)粉塵污染控制進(jìn)行深入研究，從而根據(jù)粉塵污染的復(fù)雜性，加大粉塵污染控制技術(shù)研究，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)化管理人員，從而以科學(xué)的控制方法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵污染控制提出有效的應(yīng)對(duì)方案，并不斷提升施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制技術(shù)水平。

此外，施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制需要人員與資金投入，如果管理者缺乏責(zé)任感與責(zé)任意識(shí)，將會(huì)出現(xiàn)人員配置不到位、資金不到位等現(xiàn)象，從而出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制盲區(qū)，控制設(shè)備配置不齊，難以為粉塵污染控制提供充足的資金與人員支持。

2.4 影響粉塵污染控制資源支持

粉塵污染控制的復(fù)雜性與突發(fā)性，需要管理者強(qiáng)化資源支持意識(shí)，如果管理者缺乏過(guò)硬的責(zé)任感，就會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制受資源限制，從而達(dá)不到控制的最終目標(biāo)。

施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制資源支持涉及到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、實(shí)施環(huán)節(jié)、保持環(huán)節(jié)與改進(jìn)環(huán)節(jié)。在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，需要針對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的粉塵污染進(jìn)行預(yù)設(shè)，利用控制資源做好前期粉塵污染控制預(yù)防措施；施工環(huán)節(jié)，不少管理者意識(shí)到粉塵污染控制，但是缺乏保持意識(shí)，控制資源一旦配置到位，存在一勞永逸的思想；保持環(huán)節(jié)，需要針對(duì)控制過(guò)程中的資源消耗情況，及時(shí)補(bǔ)足資源，以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染的持續(xù)控制，否則會(huì)出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象，削弱施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制的有效性；最后，改進(jìn)環(huán)節(jié)，會(huì)暴露出粉塵污染的新情況、新問(wèn)題，需要控制資源后續(xù)投入，如果管理者缺乏責(zé)任感，就會(huì)出現(xiàn)控制資源實(shí)施運(yùn)用超出預(yù)算的情況，造成粉塵污染控制資源斷供現(xiàn)象。

2.5 影響粉塵污染控制實(shí)際程序

施工場(chǎng)地粉塵污染控制是一個(gè)有序的業(yè)務(wù)程序，這就需要粉塵污染控制嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)程序?qū)嵤⑦\(yùn)用科學(xué)的管理理論進(jìn)行有效的指導(dǎo)與規(guī)范，管理者的責(zé)任感將直接影響著施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制的實(shí)際程序。

在施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制程序中，要運(yùn)用到環(huán)境管理理論，并且將該理論滲透在控制的整個(gè)程序，嚴(yán)格按照環(huán)境管理體系制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)粉塵污染實(shí)施有效的控制，包括策劃目標(biāo)有沒(méi)有得到落實(shí)，方案制定的措施是否嚴(yán)格執(zhí)行，執(zhí)行效率如何，控制過(guò)程中人員履職情況，運(yùn)行控制是不是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，運(yùn)行過(guò)程中的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施情況等。

管理者只有具有高度的責(zé)任感，才能使施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)程序保質(zhì)保量、不折不扣地執(zhí)行，否則就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)，控制程序相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等與控制實(shí)際存在“兩張皮”的現(xiàn)象，削弱施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制的實(shí)際效能。

2.6 影響粉塵污染控制效果達(dá)成

施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制最終依靠控制效果衡量，管理者的責(zé)任感與責(zé)任意識(shí)將影響粉塵污染控制實(shí)際效果的達(dá)成。粉塵污染控制的效果主要實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理、工程管理兩大目標(biāo)。

從環(huán)境管理目標(biāo)來(lái)看，施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制要符合環(huán)境保護(hù)要求，使一些施工行為都置于環(huán)境管理制度約束之下，粉塵污染控制在環(huán)境管理的閥值范圍之內(nèi)；同時(shí)，環(huán)境管理還要考量施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染對(duì)周邊居民的影響程度，要將粉塵污染控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，將污染對(duì)居民的影響控制在最低限度，從而實(shí)現(xiàn)有效的環(huán)境管理，否則，環(huán)境管理目標(biāo)的達(dá)成就是一句空話。

工程管理層面，粉塵污染控制要嚴(yán)格按照整個(gè)施工工程的要求，使粉塵污染符合工程建設(shè)要求，并對(duì)工程實(shí)施起到有力的支持、推動(dòng)作用，不能出現(xiàn)因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)粉塵控制不力影響工程進(jìn)度的現(xiàn)象，這些都需要管理者具有高度的責(zé)任感，不然粉塵污染將制約工程進(jìn)度，甚至影響整個(gè)工程保質(zhì)保量完成。

3 強(qiáng)化管理者施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制責(zé)任感和意識(shí)的建議

3.1 提高管理者綜合素質(zhì)

管理者是施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制直接實(shí)施者、管理者，他們的素質(zhì)直接影響著施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制效果。因此，我們要基于新時(shí)期施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制的實(shí)際需要，不斷提高管理者的綜合素質(zhì)。

首先，提高管理者職業(yè)道德素養(yǎng)?！八枷霙Q定行動(dòng)，行動(dòng)決定效果。管理者的職業(yè)道德直接影響著管理者的責(zé)任感與意識(shí)。”[4]企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)管理人員職業(yè)道德教育，深入持久地開(kāi)展職業(yè)道德教育活動(dòng)，提高管理者的敬畏之心，強(qiáng)化管理者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

其次，提高管理者職業(yè)理論素養(yǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工作，需要管理者具有一定的管理理論。這就需要對(duì)管理者進(jìn)行理論教育，鼓勵(lì)管理者通過(guò)多樣化渠道提高自身理論素養(yǎng)，拓展管理視野，從而以科學(xué)的理論指導(dǎo)粉塵污染控制實(shí)踐。

3.2 完善管理者責(zé)任機(jī)制

制度是規(guī)范管理者行為的強(qiáng)制性措施，也是明確管理責(zé)任的依據(jù)。新時(shí)期，企業(yè)要進(jìn)一步完善管理者責(zé)任機(jī)制，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位制定明確的制度，從而實(shí)現(xiàn)粉塵污染控制責(zé)任到人。

不僅如此，企業(yè)要進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制的作用機(jī)制。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染管理中存在的履職不力、執(zhí)行乏力、執(zhí)行不規(guī)范等行為，按照制度的規(guī)定追究責(zé)任，并且將瀆職行為納入到管理人員績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等，從而維護(hù)責(zé)任機(jī)制的嚴(yán)肅性。在突出控制機(jī)制剛性的一面外，還要培養(yǎng)管理者的人文情懷，加強(qiáng)控制工程的督查，將不履責(zé)現(xiàn)象消滅在萌芽中，體現(xiàn)企業(yè)管理的人文情懷。

3.3 發(fā)揮典型示范性效應(yīng)

管理者責(zé)任感與意識(shí)的強(qiáng)化不僅要依靠制度，從外在用力，還需要我們善于運(yùn)用榜樣的力量，營(yíng)造濃郁的氛圍，樹(shù)立先進(jìn)的典型與榜樣。

首先，企業(yè)要深入開(kāi)展責(zé)任心培育活動(dòng)。企業(yè)要結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)、主題活動(dòng)等，在企業(yè)深入、持久地開(kāi)展責(zé)任心教育，在全企業(yè)營(yíng)造濃厚的氛圍，讓企業(yè)每一位員工、管理者能深刻地體會(huì)到責(zé)任心對(duì)于社會(huì)、企業(yè)與個(gè)人成長(zhǎng)的重要意義，從而使履職、盡責(zé)成為企業(yè)的主旋律，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)影響力，提高企業(yè)品牌價(jià)值。

其次，深入開(kāi)展典范教育活動(dòng)。企業(yè)要開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，針對(duì)不同崗位開(kāi)展選樹(shù)學(xué)活動(dòng)，通過(guò)員工自薦、推評(píng)與網(wǎng)絡(luò)選票等活動(dòng)形式，加強(qiáng)履職人員、管理人員履職先進(jìn)事跡宣傳，從而發(fā)揮典范的教育效應(yīng)，利用身邊的榜樣不斷強(qiáng)化管理人員的責(zé)任心和責(zé)任意識(shí)。在典范教育的同時(shí)，可以適度地開(kāi)展警示教育，用責(zé)任心不強(qiáng)引發(fā)的負(fù)面事件進(jìn)行教育，從而使管理人員受到教育，不斷強(qiáng)化責(zé)任心和責(zé)任意識(shí)。

3.4 構(gòu)建立體化監(jiān)控體系

制度離開(kāi)監(jiān)督就成為一句空話，在粉塵污染控制中，企業(yè)要構(gòu)建立體化監(jiān)控體系，形成行政部門(mén)監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督、管理人員互相監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等立體化監(jiān)督體系。

企業(yè)要加大對(duì)管理人員考察力度，凡是在行政部門(mén)檢查、企業(yè)檢查中出現(xiàn)問(wèn)題，一律采用一票否決制度，只有不斷加大監(jiān)督結(jié)果的作用力，才能有效強(qiáng)化管理人員的責(zé)任心，使管理人員嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制要求履行管理職責(zé)，以高度的責(zé)任心投入到管理工作中。

此外，要充分開(kāi)展管理人員之間的互相監(jiān)督，從而細(xì)化監(jiān)督觸角，并借助企業(yè)熱線鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督，從而通過(guò)社會(huì)監(jiān)督強(qiáng)化管理人員的責(zé)任心，并提高企業(yè)社會(huì)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，樹(shù)立起企業(yè)良好的形象，展現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)采。

4 結(jié) 語(yǔ)

總之，企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵污染控制關(guān)系到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，影響企業(yè)社會(huì)形象，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，制約管理者的視野。管理者的責(zé)任心與責(zé)任意識(shí)將影響粉塵污染控制整體設(shè)計(jì)水平，影響粉塵污染控制責(zé)任落實(shí)，影響粉塵污染控制技術(shù)提升，影響粉塵污染控制資源支持，影響粉塵污染控制實(shí)際程序，影響粉塵污染控制效果達(dá)成。我們要基于管理人員責(zé)任感的重要意義與深遠(yuǎn)影響，提高管理者綜合素質(zhì)，完善管理者責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮典型示范性效應(yīng)，構(gòu)建立體化監(jiān)控體系，從而提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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