宋鵬川

(四川鵬文元樂(lè)工程咨詢(xún)有限公司，四川 成都 610093)

1 當(dāng)前電力工程造價(jià)管理存在的重點(diǎn)問(wèn)題

1.1 工程造價(jià)管理與市場(chǎng)存在一定程度的脫節(jié)

電力工程屬于國(guó)有項(xiàng)目，總體來(lái)說(shuō)當(dāng)前很大一部分地區(qū)電力工程的造價(jià)管理，依然受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響而形成相應(yīng)的固化思維，靈活變通不足，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算定額中的“量”和“價(jià)”進(jìn)行科學(xué)的分開(kāi)，無(wú)法按照市場(chǎng)的實(shí)際需求而精準(zhǔn)地反映出工程造價(jià)數(shù)據(jù)信息。大部分工程的造價(jià)設(shè)計(jì)依舊進(jìn)行統(tǒng)一定額，材料價(jià)格與市場(chǎng)形成一定程度的脫節(jié)。盡管有些企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目成本管理，通過(guò)對(duì)綜合成本預(yù)算大致明確工程的成本與全過(guò)程的管理費(fèi)用。但如此操作所編制的造價(jià)預(yù)算，也只是滿(mǎn)足工程開(kāi)展的基本需求，對(duì)工程各階段的滲透不足，而其企業(yè)定額也未精準(zhǔn)依托企業(yè)的實(shí)際能力水平，相對(duì)來(lái)說(shuō)只是平移的管理費(fèi)用定額，并非真正意義上的企業(yè)定額，雖有一定程度的進(jìn)步，但卻仍舊無(wú)法滿(mǎn)足全面化的造價(jià)管理，很難促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步，也無(wú)法準(zhǔn)確反映企業(yè)應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益的需求。

1.2 未形成系統(tǒng)的造價(jià)管理模式，預(yù)算編制不合理

綜合來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)非一二線(xiàn)發(fā)達(dá)的地區(qū)，大部分造價(jià)預(yù)算的編制人員，其職業(yè)綜合素質(zhì)并不高，對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能并不強(qiáng)[1]。面對(duì)繁雜的工程設(shè)計(jì)清單，由于其業(yè)務(wù)能力水平不高，對(duì)工程的實(shí)際開(kāi)展情況無(wú)法進(jìn)行深度、全面、切合實(shí)際的調(diào)查分析，工程造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)各類(lèi)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問(wèn)題，對(duì)工程建設(shè)中各個(gè)階段、各個(gè)節(jié)點(diǎn)的費(fèi)用支出情況無(wú)法精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)或全面真實(shí)地反映。未進(jìn)行準(zhǔn)確地計(jì)算，而導(dǎo)致工程計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際工程費(fèi)用出現(xiàn)較大的偏差。對(duì)造價(jià)設(shè)計(jì)與管理缺乏一定的合理性、精準(zhǔn)性，繼而導(dǎo)致工程的實(shí)際開(kāi)展中失去其應(yīng)有的指導(dǎo)作用。一方面可直接影響工程的施工效率與質(zhì)量，而另一方面相應(yīng)地增加施工綜合成本，促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重的影響。

1.3 造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)水平達(dá)不到市場(chǎng)需求

工程的開(kāi)展，其系統(tǒng)性、技術(shù)性是基本要求，同時(shí)造價(jià)人員的綜合素養(yǎng)也是關(guān)鍵性問(wèn)題，工程造價(jià)人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)，需要其具備較為完整的造價(jià)知識(shí)結(jié)構(gòu)、電力技術(shù)知識(shí)，熟悉工程全過(guò)程的各個(gè)階段，熟悉工程相關(guān)各項(xiàng)法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及獨(dú)當(dāng)一面、足夠的協(xié)同作戰(zhàn)等綜合能力，而從大環(huán)境來(lái)說(shuō)，大部分工程造價(jià)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到上述要求。當(dāng)前，大部分電力工程的投資企業(yè)不再局限于受?chē)?guó)家資助，自由融資已普通開(kāi)展，其工程成本與經(jīng)濟(jì)效益所得是重點(diǎn)關(guān)心問(wèn)題[2]。造價(jià)人員的地位與作用不斷提高。而當(dāng)前大部分項(xiàng)目的前期管理中配備兩位造價(jià)人員已經(jīng)算是“奢侈”的程度，而對(duì)其專(zhuān)業(yè)水平的要求還不能過(guò)于苛刻，這是當(dāng)前大環(huán)境下存在的嚴(yán)重問(wèn)題。對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)模式，其推動(dòng)需要經(jīng)驗(yàn)更豐富、更為專(zhuān)業(yè)的造價(jià)人員，才能制定切實(shí)、精細(xì)、精準(zhǔn)的企業(yè)定額預(yù)算，合理計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)。這是亟待解決的問(wèn)題。

2 電力工程造價(jià)措施

2.1 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

施工過(guò)程中，難免產(chǎn)生與設(shè)計(jì)方案起到一定沖突的臨時(shí)變更決策，即必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁由于設(shè)計(jì)變更而再次增加建設(shè)規(guī)模，又同步提高了整體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容即加劇了成本的產(chǎn)出等，即應(yīng)當(dāng)落實(shí)“分級(jí)控制、限額簽證”的管理體系。對(duì)不可避免的設(shè)計(jì)變更，特別是直接涉及費(fèi)用增減的變更活動(dòng)，必須確保設(shè)計(jì)單位總代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理總工程師的現(xiàn)場(chǎng)同步簽字確認(rèn)。應(yīng)注意的是，如若變更，必須提前申請(qǐng)，以盡可能降低工程損失，例如拆除已經(jīng)完成的項(xiàng)目，則造成材料的損耗，對(duì)此，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員的同步監(jiān)理工作即是重中之重。

2.2 加強(qiáng)工程造價(jià)對(duì)全過(guò)程管理的意識(shí)

電力工程的造價(jià)管理工作，貫徹于工程的各個(gè)階段、各個(gè)節(jié)點(diǎn)。因在外施工，電力工程造價(jià)管理的綜合影響因素相對(duì)較多，因而工程造價(jià)工作必須不斷加強(qiáng)對(duì)全過(guò)程的管理意識(shí)。在工程的前期立項(xiàng)階段，嚴(yán)格執(zhí)行工程的預(yù)算工作。通過(guò)估算整個(gè)工程項(xiàng)目的施工量與工期，而大致明確電力工程項(xiàng)目的成本投入。預(yù)算工作是保證施工有序開(kāi)展的基礎(chǔ)條件。為確保工程造價(jià)得到有效的全過(guò)程管理，首先必須明確工程造價(jià)的施工目標(biāo)與管理目標(biāo)，基于此開(kāi)展管理工作。

2.3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合

工程造價(jià)實(shí)踐管理活動(dòng)中，現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的分離運(yùn)行情況是普遍存在的，技術(shù)人員側(cè)重于技術(shù)落實(shí)在項(xiàng)目上的效果，而造價(jià)人員則主要看項(xiàng)目投資及其經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出。而技術(shù)的實(shí)施與經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出，當(dāng)然是分不開(kāi)有聯(lián)系的，必須要雙向協(xié)調(diào)開(kāi)展，堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，從組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、合同管理等主要方面進(jìn)行調(diào)控。建設(shè)單位必須培養(yǎng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理人員與工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)投入和效益產(chǎn)出的對(duì)立而融合的觀(guān)念，最佳層面則是動(dòng)員全體人員參與工程造價(jià)管理活動(dòng)，施工組織方案需做到全面覆蓋、深入到各節(jié)點(diǎn)的實(shí)行，人力、設(shè)備、材料的合理、安全的投入，切實(shí)先提高工程質(zhì)量。施工中發(fā)生技術(shù)性問(wèn)題，必須第一時(shí)間找到施工責(zé)任人，并同時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位，盡快解決問(wèn)題，確保不會(huì)因問(wèn)題的積壓而衍生成為惡性問(wèn)題，繼而又影響項(xiàng)目質(zhì)量，又會(huì)相應(yīng)地增加造價(jià)成本。

2.4 強(qiáng)化工程的造價(jià)管控

施工階段，施工成本產(chǎn)出大部分源于此階段，且同時(shí)包含各類(lèi)無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)意外事故，因而在此過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)管理、造價(jià)管理工作是重中之重。結(jié)合施工方案與設(shè)計(jì)中對(duì)各項(xiàng)存在問(wèn)題與潛在性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)防措施，盡可能控制不必要的額外開(kāi)支，有效節(jié)約施工成本。即要求造價(jià)必須緊跟工程的開(kāi)展，對(duì)施工進(jìn)度與工程實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄、分析，為成本核算工作提供可靠、有效的參考依據(jù)。若實(shí)際支出與預(yù)算有較大的差異，必須以項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，挖掘問(wèn)題盡快解決。

竣工階段，此階段主要對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行審核、驗(yàn)收以及工程的整體結(jié)算。施工成本核算確定之后，對(duì)不確定的有出入的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的備注，同步進(jìn)行調(diào)整。

3 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)電力工程造價(jià)管理正處于全面、深度優(yōu)化的階段，電力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性，涉及規(guī)模較大、資金投入高、涵蓋內(nèi)容廣，影響工程造價(jià)的因素也較多。對(duì)工程的造價(jià)，必須依托全面化、深度化的全過(guò)程管控，從工程開(kāi)始階段到工程竣工階段都切實(shí)進(jìn)行精細(xì)化的管控。造價(jià)管理不僅僅只包含電力工程相關(guān)知識(shí)，還延伸到經(jīng)濟(jì)運(yùn)作等，必須同步增強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、管理人員的專(zhuān)業(yè)水平，以科學(xué)、精準(zhǔn)開(kāi)展工程為核心導(dǎo)向，以工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)。全過(guò)程的監(jiān)督保證工程的高效開(kāi)展，保證工程資源合理配置，從根本上降低工程成本，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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