2020年，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)來說至關(guān)重要，對(duì)“三農(nóng)”工作而言，更是關(guān)鍵之年。從大環(huán)境來看，糧食安全、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、脫貧攻堅(jiān)將會(huì)成為2020中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和布局的重點(diǎn)。近期，“兩會(huì)”已經(jīng)在北京召開，本文從部委高層、企業(yè)高層、行業(yè)專家的觀點(diǎn)梳理出了2020年或未來農(nóng)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)方向。

中國(guó)不會(huì)發(fā)生糧食危機(jī)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，中國(guó)不會(huì)發(fā)生糧食危機(jī)，他用四句話作解釋：糧食連年豐收，庫存比較充裕，口糧絕對(duì)安全，飯碗端在手里。

韓長(zhǎng)賦還表示，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)十幾年糧食豐收，去年產(chǎn)量是13277億斤，而且是連續(xù)五年保持在1.3萬億斤以上，這說明我們已經(jīng)有了這個(gè)生產(chǎn)能力。

現(xiàn)在全國(guó)人均糧食占有量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。兩大口糧，也就是稻谷和小麥自給率達(dá)到百分之百，現(xiàn)在庫存超過一年的產(chǎn)量，可以供全國(guó)人民吃一年。

所以，我們對(duì)糧食安全完全有信心和底氣。

建議發(fā)行養(yǎng)豬特殊國(guó)債

全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好在接受采訪時(shí)，對(duì)中國(guó)生豬供給和豬價(jià)走勢(shì)作出判斷。新冠肺炎疫情疊加非洲豬瘟疫情，致使生豬產(chǎn)業(yè)遭受“雙疫情”影響。因此，他在今年的提案中建議，在國(guó)家層面設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金或發(fā)行特殊國(guó)債，重點(diǎn)支持規(guī)?；i養(yǎng)殖項(xiàng)目。

在劉永好看來，疫情使生豬養(yǎng)殖向規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，應(yīng)改革傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，打造智慧化新型養(yǎng)豬場(chǎng)。

提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局局長(zhǎng)劉雅鳴在提案中呼吁，加快農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化氣候變化背景下農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范研究、提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

劉雅鳴建議，在“三區(qū)”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中科學(xué)設(shè)置苗情、墑情、蟲情、災(zāi)情物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用水平，推動(dòng)多部門數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)。

建議推進(jìn)秸稈工業(yè)化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

秸稈控股集團(tuán)董事長(zhǎng)彭飛在政協(xié)吉林省第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議上提出了《推進(jìn)秸稈工業(yè)化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展》的提案。建議推進(jìn)秸稈工業(yè)化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。并制定針對(duì)性補(bǔ)貼政策，設(shè)立秸稈產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基金，通過企業(yè)與政府、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)開展秸稈產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)秸稈科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

彭飛還表示：設(shè)立秸稈產(chǎn)業(yè)基金，解決秸稈產(chǎn)業(yè)投融資難問題。建議設(shè)立“秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“秸稈科技創(chuàng)新基金”，財(cái)政資金引導(dǎo)、民間資本參與，扶持一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，推廣高附加值產(chǎn)品。

打造規(guī)?；盁o人農(nóng)場(chǎng)”

全國(guó)政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事局主席楊國(guó)強(qiáng)提交了3份提案，涉及完善建筑機(jī)器人政策標(biāo)準(zhǔn)體系、大力發(fā)展海外農(nóng)業(yè)、打造無人農(nóng)場(chǎng)以及職教扶貧等領(lǐng)域。

楊國(guó)強(qiáng)在《關(guān)于大力發(fā)展海外農(nóng)業(yè)打造規(guī)模化無人農(nóng)場(chǎng)的提案》中指出，隨著機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)被不斷應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快布局“無人農(nóng)場(chǎng)”應(yīng)用場(chǎng)景，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自動(dòng)化水平，將成為占據(jù)全球農(nóng)業(yè)未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要手段。

建議農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)確認(rèn)及抵押

全國(guó)人大代表、民建阜陽市委會(huì)主委、阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)總工程師吳永利，對(duì)加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條提出建議：穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的玻璃溫室、連棟大棚、生產(chǎn)用房等設(shè)施，由市、縣農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)地上農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一登記、確認(rèn)物權(quán)、審核發(fā)證。

吳永利建議，政府創(chuàng)新服務(wù)模式，引導(dǎo)銀行參與，選擇試點(diǎn)先行開展農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記和抵押工作。待總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣。

“人造肉”國(guó)標(biāo)或在2-3年內(nèi)出臺(tái)

全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)肉類食品綜合研究中心總工程師喬曉玲表示，“人造植物肉”國(guó)標(biāo)已立項(xiàng)，基本框架和思路已定，除了植物肉基本標(biāo)準(zhǔn)之外，還將新增碎肉、丸子、香腸不同系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，“一般立項(xiàng)后2到3年即可出臺(tái)?！?/p>

機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2040年全球人造肉市場(chǎng)份額將達(dá)到肉類消費(fèi)的60%。對(duì)此，喬曉玲建議加大人造肉產(chǎn)品研發(fā)，“只有產(chǎn)品可行，品種豐富，進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)成本下降，才會(huì)迎來大發(fā)展?！?/p>

建議對(duì)規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖業(yè)予以支持

全國(guó)人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長(zhǎng)冷友斌帶來建議，希望對(duì)規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖行業(yè)予以支持。他認(rèn)為，我國(guó)奶業(yè)格局正加緊規(guī)?；?、集約化進(jìn)程，規(guī)模牧場(chǎng)的飼養(yǎng)條件、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和生產(chǎn)水平逐步提高，但高污染、高成本以及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等方面制約了規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

冷友斌指出，優(yōu)質(zhì)規(guī)?；翀?chǎng)配套機(jī)械設(shè)備及購(gòu)牛政策性補(bǔ)貼不足，成為制約發(fā)展的主要瓶頸，急需給予技術(shù)、財(cái)政及融資方面的政策資金支持。

建議明晰人工野生動(dòng)物養(yǎng)殖名單

全國(guó)政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)劉木華受訪時(shí)表示，針對(duì)新冠疫情發(fā)生后出臺(tái)的野生動(dòng)物禁食政策，他通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，禁令出臺(tái)后，部分人工野生動(dòng)物養(yǎng)殖專業(yè)戶不知應(yīng)該何去何從。因此他建議，人工野生動(dòng)物養(yǎng)殖應(yīng)名單清晰，讓人工野生動(dòng)物養(yǎng)殖專業(yè)戶知道哪些動(dòng)物能養(yǎng)、哪些不能養(yǎng)，并加強(qiáng)規(guī)范管理。

出臺(tái)有力舉措促進(jìn)中藥材種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理吳相君說，中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶，中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

吳相君建議：加強(qiáng)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。設(shè)立1億畝中藥材種植目標(biāo)，制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中藥材生產(chǎn)布局，加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)政府因地制宜擴(kuò)大耕種面積。建立中藥材收儲(chǔ)制度，在全國(guó)建立藥倉，通過購(gòu)買、存儲(chǔ)、調(diào)價(jià)、銷售調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需。

建議壯大農(nóng)村電商

陽海玲代表建議，應(yīng)該鼓勵(lì)基層政府創(chuàng)新區(qū)域公共品牌建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游等相關(guān)部門，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，集中資源、集中力量重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)品牌。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等，扶持培養(yǎng)一批具有中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升品牌的影響力。

陽海玲表示：把農(nóng)村電商人才培養(yǎng)納入本地職業(yè)教育，成立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，為農(nóng)民提供更多有效的培訓(xùn)。

建議大力發(fā)展C2M生產(chǎn)基地

全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事張近東曾多次聚焦精準(zhǔn)扶貧，建言“三農(nóng)”問題，今年，張近東再次圍繞鄉(xiāng)村振興，建議大力發(fā)展C2M生產(chǎn)基地，讓農(nóng)村農(nóng)民富起來，進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)村振興成果。

張近東還提出要加強(qiáng)政企院校聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)C2M基地產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?duì)此張近東表示，C2M模式的興起，不僅有利于消除生產(chǎn)種植和銷售環(huán)節(jié)的信息不對(duì)稱，也為產(chǎn)品上行提供了渠道。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的商戶以村為單位聚集，依托電商企業(yè)賦能建設(shè)C2M基地，不僅自己致富，更帶動(dòng)了周邊村民脫貧增收。

農(nóng)村也應(yīng)該成立物業(yè)公司

全國(guó)人大代表、北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村黨支部書記、村委會(huì)主任王全說：“眼下，作為懷柔區(qū)五星級(jí)民俗村的北溝村，已經(jīng)感受到了懷柔科學(xué)城建設(shè)帶來的好處。我們村有金民宿、五星級(jí)民俗戶，有一些建設(shè)科學(xué)城的科學(xué)家和科研工作者到我們這兒來住宿、研討，享受農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境，也增加了我們的收入?！?/p>

同時(shí)，他建議農(nóng)村都要成立物業(yè)公司，使環(huán)境大大提升，但要給物業(yè)公司一定的啟動(dòng)資金，物業(yè)公司慢慢也可以創(chuàng)收。

建議推行農(nóng)民退休制度

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)青少年研究中心黨委書記、主任王學(xué)坤表示，今年我?guī)韮蓚€(gè)提案：一是建議設(shè)立“全民防疫日”，提升全民的防疫意識(shí)和生態(tài)安全意識(shí)；二是將推行農(nóng)民退休制度作為全面建設(shè)小康社會(huì)的顯著標(biāo)志，讓65周歲以上的農(nóng)民能夠“洗腳上田，老有所養(yǎng)”，充分享受全面建設(shè)小康社會(huì)帶來的成果。

以上建議有很多具有創(chuàng)新和建設(shè)性，如果可以推行的話必將對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。