摘? 要：水利工程運(yùn)行管理普遍存在著面廣量大，重建輕管等問題，并且管理任務(wù)重、難度大。為適應(yīng)水利工程信息化運(yùn)行管理轉(zhuǎn)變的需要，以五老堰河水利工程運(yùn)行管理為研究對(duì)象，在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以信息采集為基礎(chǔ)、通信傳輸為保障、信息化系統(tǒng)為依托、決策支持為核心，建設(shè)五老堰河水利工程運(yùn)行管理平臺(tái)。推動(dòng)五老堰河水利工程由傳統(tǒng)管理向信息化管理的轉(zhuǎn)變，為水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理提供決策支持。

關(guān)鍵詞：運(yùn)行管理;水利工程;信息系統(tǒng);精細(xì)化管理

中圖分類號(hào)：TP311.5? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2020）16-0101-03

Construction of Water Conservancy Project Operation Management Platform

ZHU Min

（Feixi County Water Affairs Bureau，Hefei? 231200，China）

Abstract：There are many problems in the operation and management of water conservancy projects，such as wide range，large quantity，light management and so on. In order to meet the needs of the transformation of information operation and management of water conservancy projects，taking the operation and management of Wulaoyan river water conservancy project as the research object，on the basis of full investigation，taking information collection as the basis，communication transmission as the guarantee，information system as the support and decision support as the core，the operation and management platform of Wulaoyan river water conservancy project is constructed. Promote the transformation of Wulaoyan river water conservancy project from traditional management to information management，and provide decision support for water conservancy project construction and operation management.

Keywords：operation management;water conservancy project;information system;fine management

0? 引? 言

近年來，我國基本形成了較為完善的水利工程體系，涉及“幸福河湖”、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水、防汛排澇等多個(gè)方面。隨著水利工程建設(shè)的完善，微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)以及軟件工程的迅速發(fā)展，水利工程管理逐步向信息化轉(zhuǎn)變。由于水利工程面廣量大，管理任務(wù)重、難度大及重建輕管思想等影響因素，水利工程運(yùn)行管理難度較大，傳統(tǒng)的管理手段和機(jī)制工作效率較低，不能很好地解決實(shí)際問題[1]。因此，水利工程運(yùn)行管理系統(tǒng)的建設(shè)使用勢在必行。

五老堰河水利工程運(yùn)行管理平臺(tái)是肥西縣“三達(dá)標(biāo)一美麗”中“美麗河流”建設(shè)先期實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，就水利工程運(yùn)行管理出現(xiàn)的實(shí)時(shí)性差、管控難等突出問題，進(jìn)行針對(duì)性規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對(duì)建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)管理不足、資料無法同步，數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用程度不高、技術(shù)人員稀缺等可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行充分考慮。最終通過該平臺(tái)，達(dá)成提高五老堰河水利工程管理水平的目標(biāo)，為五老堰河的水利工程運(yùn)行管理及決策提供支撐。

1? 現(xiàn)狀與問題

根據(jù)現(xiàn)場踏勘和資料收集，五老堰河流域現(xiàn)有水庫4座，其中?。?）型水庫1座，?。?）型水庫3座。?。?）型水庫為蛟頭陂水庫，總庫容360.00萬平方米;興利庫容360.00萬平方米。?。?）型水庫分別為鳳凰水庫、高門坎水庫、中心塘水庫，總庫容73.83萬平方米。有1座4控泄洪閘，泄洪閘左右各1個(gè)手動(dòng)放水閘（1孔螺桿閘門）。通過對(duì)水域岸線開發(fā)利用的管理與監(jiān)督、干流及其主要支流水污染防治和水環(huán)境治理等歷史工作經(jīng)驗(yàn)整理，發(fā)現(xiàn)五老堰河水利工程在統(tǒng)籌管理、技術(shù)力量、管理制度及推行機(jī)制等方面存在一定的問題，工程建設(shè)及設(shè)備運(yùn)行管理等方面有待優(yōu)化。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，五老堰河水利工程運(yùn)行管理存在以下問題：

（1）水利工程精細(xì)化管理水平較低。建設(shè)期的投資、進(jìn)度可控性較差;工程建設(shè)安全事故監(jiān)控和預(yù)警能力不足;水利工程體量較大，行政主管部門很難直觀把握全局，實(shí)時(shí)進(jìn)行工程監(jiān)管和決策;工程建設(shè)完工后的運(yùn)行完全依賴于人工管理，無法完全形成標(biāo)準(zhǔn)化管理體系;水利工程建設(shè)及運(yùn)行的全生命周期管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)格的流程管理模式，以及線上電子化的便捷作業(yè)方式。

（2）數(shù)據(jù)管理不足，資料無法同步。水利工程建設(shè)期間產(chǎn)生的大量文檔、數(shù)據(jù)信息以紙質(zhì)或光盤存儲(chǔ)，信息管理龐雜無序，依靠數(shù)據(jù)進(jìn)行決策和控制的難度較大。有些工程資料丟失，追溯困難，竣工驗(yàn)收無依據(jù)。水利工程建設(shè)周期長，從勘測設(shè)計(jì)到施工管理都會(huì)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量造成一定的影響。如技術(shù)交底不夠徹底，導(dǎo)致施工單位對(duì)圖紙認(rèn)識(shí)程度不高;施工過程中存在只注重施工進(jìn)度而忽視工程質(zhì)量，施工企業(yè)沒有做好建設(shè)材料把關(guān)等現(xiàn)象。

（3）數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用程度不高。自動(dòng)化監(jiān)測軟件解決了數(shù)據(jù)資源分散的問題，已開發(fā)水雨情測報(bào)、安全監(jiān)測等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的采集和查詢，但忽視日常管理業(yè)務(wù)以及整編分析、預(yù)警、對(duì)外信息發(fā)布等功能，沒有實(shí)現(xiàn)水利工程日常管理業(yè)務(wù)的全覆蓋，軟件實(shí)用性不強(qiáng)、管理人員對(duì)軟件應(yīng)用程度不高。

（4）技術(shù)人員稀缺，管理手段落后。管理單位管護(hù)力量不足，技術(shù)力量薄弱，難以滿足日常巡查、閘門啟閉、調(diào)度運(yùn)行等管理事項(xiàng)的需求;水利工程的安全管理及水源地水質(zhì)管理不到位;水利工程運(yùn)維期病害和隱患依賴于管理人員的判斷，設(shè)備維修也主要靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管理人員的個(gè)人能力依賴性過大。

2? 建設(shè)目標(biāo)

在五老堰河現(xiàn)有背景下，以解決當(dāng)前水利工程運(yùn)行管理問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”為導(dǎo)向，建設(shè)五老堰河水利工程運(yùn)行管理平臺(tái)。通過該平臺(tái)，解決工程運(yùn)行管理中工作內(nèi)容繁雜、工作人員權(quán)限不明、各類工作交互不暢通、信息化程度較低等問題，提高工程管理效率，并對(duì)五老堰河流域監(jiān)測及配套設(shè)施等設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行在線監(jiān)測和實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)多方位、全天候的信息化和數(shù)字化技術(shù)服務(wù)支持，方便五老晏河相關(guān)工作的管理，為五老晏河相關(guān)工程管理提供信息化平臺(tái)，并為精細(xì)化運(yùn)行管理提供應(yīng)用決策支持。

3? 總體設(shè)計(jì)

五老堰河水利工程運(yùn)行管理平臺(tái)是以實(shí)現(xiàn)水利工程遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行管理、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、綜合決策，應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化為目標(biāo)，從避免重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)資源整合共享、強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同及未來信息化發(fā)展趨勢的角度構(gòu)建本系統(tǒng)[2-7]?？傮w框架由采集層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層和展示層等六個(gè)層面以及兩大保障體系組成，實(shí)現(xiàn)同外部數(shù)據(jù)的交換的同時(shí)，確保系統(tǒng)的擴(kuò)展性、實(shí)用性、先進(jìn)性、移植性及開放性?？傮w結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

（1）采集層：主要包括水利工程運(yùn)行過程中各種自動(dòng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工觀測數(shù)據(jù)的采集，是水利工程運(yùn)行管理的主要信息來源，包含水雨情、設(shè)備和移動(dòng)終端的各類信息，并形成不可代替和不應(yīng)重復(fù)建設(shè)的共享資源。

（2）網(wǎng)絡(luò)層：實(shí)現(xiàn)采集數(shù)據(jù)的傳輸上報(bào)，通過以太網(wǎng)、工控網(wǎng)、專網(wǎng)和公網(wǎng)，形成高速承載、安全可靠的通信網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供公共數(shù)據(jù)的訪問服務(wù)以及提供數(shù)據(jù)中潛在的有價(jià)值信息的服務(wù)。監(jiān)測設(shè)備采集的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享及數(shù)據(jù)編碼，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的整合和管理。數(shù)據(jù)分為工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、外部數(shù)據(jù)。利用數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合與共享，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)多維數(shù)據(jù)的整合利用，實(shí)現(xiàn)查詢和分類統(tǒng)計(jì)等功能，為應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)抓取提供合理有效的數(shù)據(jù)資源。

（4）支撐層：為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的平臺(tái)應(yīng)用支撐服務(wù)，為水利工程綜合監(jiān)控運(yùn)行管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)分析、界面表現(xiàn)等平臺(tái)公共服務(wù)支持，并可為相關(guān)部門提供統(tǒng)一的信息服務(wù)訪問接口。具體由報(bào)表引擎、消息中間件、規(guī)則表達(dá)式、數(shù)據(jù)管理、GIS服務(wù)等組成，是連接數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用的橋梁，為各類應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行提供支撐的各類基礎(chǔ)工具、共性服務(wù)和數(shù)據(jù)管理功能等。

（5）應(yīng)用層：由運(yùn)行管理平臺(tái)應(yīng)用和移動(dòng)巡檢系統(tǒng)應(yīng)用組成，應(yīng)用門戶實(shí)現(xiàn)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)基于PC端和移動(dòng)端的統(tǒng)一入口、單點(diǎn)登錄和個(gè)性化定制。

（6）展示層：交互層給用戶提供友好的界面展示效果和交互方式，包括水利工程精細(xì)化運(yùn)行管理系統(tǒng)PC端和手機(jī)APP。

4? 功能設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)充分考慮水利工程運(yùn)行監(jiān)管、政策制度執(zhí)行和管理者日常工作等方面的需要，如圖2所示。將應(yīng)用功能分為平臺(tái)應(yīng)用和移動(dòng)應(yīng)用，平臺(tái)應(yīng)用包括首頁展示、設(shè)備管理、控制運(yùn)用、工程管理、項(xiàng)目管理、安全管理、工作臺(tái)、考核管理、檔案管理及系統(tǒng)管理等功能;移動(dòng)應(yīng)用包括首頁展示、移動(dòng)工作臺(tái)、工程信息、調(diào)度管理、移動(dòng)巡檢、倉庫管理、值班打卡、設(shè)備管理、消息提醒及個(gè)人中心等功能。

5? 效益分析

精細(xì)化運(yùn)行管理平臺(tái)的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了水利工程設(shè)施、人員、工程運(yùn)行、監(jiān)控手段與決策支持等方面的建設(shè)，完善了有關(guān)工程基礎(chǔ)資料、管理標(biāo)準(zhǔn)與制度，實(shí)現(xiàn)水利工程精細(xì)化管理。該平臺(tái)建成投入使用后，將達(dá)到如下成效：

（1）提升精細(xì)化管理水平，為水利工程運(yùn)行管理提供流程化管理服務(wù)，從傳統(tǒng)的線下管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上管理，從而提高水利工程精細(xì)化管理的效率。

（2）數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，保證信息同步，將水利工程建設(shè)管理過程中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)信息同步共享，為后期建立水利工程的數(shù)據(jù)中心奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（3）整合數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用性，通過采集設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行全信息綜合監(jiān)測、綜合評(píng)價(jià)、維修決策等功能形成閉環(huán)管理。

（4）標(biāo)準(zhǔn)化考核管理，提高員工素質(zhì)。對(duì)單位及個(gè)人的自動(dòng)化考核，為管理者提供正確的決策依據(jù)，提高管理水平，提升基層員工素質(zhì)，使考核真正發(fā)揮其作用，避免考核流于形式。從而形成可提高整體管理水平、用水效率，促進(jìn)技術(shù)優(yōu)化的水利管理信息系統(tǒng)，為水利工程建設(shè)和運(yùn)行提供管理決策支持，實(shí)現(xiàn)水利工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化、精細(xì)化。

上述成效將推動(dòng)五老堰河流域綜合業(yè)務(wù)精細(xì)化管理，提升科學(xué)化決策調(diào)度管理水平，最終形成更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更科學(xué)的決策、更高效智能的管理的“智慧水務(wù)”管控體系，全面提升五老堰河流域水利現(xiàn)代化管理水平。

6? 結(jié)? 論

本平臺(tái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀需要，建立了科學(xué)的精細(xì)化水利工程管理體系。能從一定程度上解決目前五老堰河水利工程運(yùn)行管理存在的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整，水利工程管理體制不完善、落實(shí)難，水利工程安全監(jiān)管、運(yùn)行管理手段落后，以及工程安全監(jiān)測設(shè)施不健全等問題。能夠在一定程度上改善該水利工程運(yùn)行管理存在的歷史問題，可強(qiáng)化現(xiàn)有的薄弱環(huán)節(jié)，為水利工程的安全、穩(wěn)定和高效運(yùn)行增添保障，為安全、科學(xué)、合理的運(yùn)營管理提供決策支持。在全面促進(jìn)工程管理的規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化、精細(xì)化的背景下，為水利工程精細(xì)化管理的建設(shè)提供參考。

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作者簡介：朱敏（1970—），男，漢族，安徽肥西人，黨組成員，工程管理科科長，高級(jí)工程師，本科，研究方向：水利工程建設(shè)管理。