齊乃敏/江蘇省職業(yè)農(nóng)民培育指導站

盧 濤/江蘇省農(nóng)業(yè)融資擔保有限責任公司南通分公司

江蘇省南通市深入推進高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓，協(xié)同當?shù)剞r(nóng)業(yè)融資擔保系統(tǒng)，積極為培育對象提供優(yōu)質(zhì)融資支持服務，在農(nóng)民教育培訓中出實招、辦實事。2019年度，全市組織農(nóng)擔業(yè)務授課近50余班次，培訓超3500人，吸引950人次進入實際操作層面，402名學員獲得政策性農(nóng)業(yè)擔保低費率增信支持，擔保額度近4億元。

建立協(xié)同培育機制，破解金融服務支持困境。建立多部門聯(lián)合推進機制，定期召開聯(lián)絡會，做到培訓聯(lián)辦、信息聯(lián)通、項目聯(lián)動、成果聯(lián)享的雙向互動。農(nóng)擔公司選派多名業(yè)務員，宣傳農(nóng)擔政策、輔導申辦流程、對接融資推介、評估業(yè)務風險；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)明確相關各區(qū)域聯(lián)絡員，設置培訓課程、掌握產(chǎn)業(yè)狀況、征詢?nèi)谫Y意愿、推薦需求對象、協(xié)助保后管理。通過合作推動，力求精準施策，及時定位農(nóng)業(yè)融資客戶，共同研究破解農(nóng)民培育及金融服務支持方面的困境。

強化農(nóng)擔課程培訓，拓寬學員信息獲取渠道。聘請24名農(nóng)擔領域?qū)I(yè)骨干擔任培訓師資，納入農(nóng)民培訓師資庫。明確要求開設農(nóng)業(yè)融資擔保相關課程不少于6個學時（約占培訓理論課程15%），線下開設“農(nóng)民金融信貸扶持政策解讀”“農(nóng)業(yè)融資擔保業(yè)務操作流程”和“農(nóng)擔風險評價及保后管理”等專題培訓課程。在“農(nóng)技耘”平臺增設“農(nóng)業(yè)擔?！睂?，利用《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》《農(nóng)家致富》等雜志、《走進新農(nóng)村》電視欄目及南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務微信、微博等宣傳平臺，開展宣傳教育，不斷提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)擔政策的認識把握。

定制農(nóng)擔特色產(chǎn)品，提高政策扶持精準程度。聚焦學員需求，確定業(yè)務服務范圍為糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)社會化服務，農(nóng)田基礎設施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。服務對象為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，最高擔保額控制在1000萬元，政策性業(yè)務控制在10萬～300萬元，且占比不低于70%。實行降門檻、降費率、簡化審批手續(xù)的“兩降一簡”舉措，降低抵、質(zhì)押擔保門檻，堅持不高于0.4%的低擔保費率（目前南通地區(qū)加權平均擔保費率僅0.38%，南通市級財政負擔50%）。政策性擔保業(yè)務一般5個工作日實現(xiàn)報批投放。針對南通海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)業(yè)特點，定制開發(fā)以漁船馬力為貸款額度依據(jù)的“漁船貸”擔保產(chǎn)品，為海洋捕撈農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策性金融擔保服務。

推行農(nóng)擔集中受理，統(tǒng)籌學員信貸資金落實。組織召開由學員、農(nóng)擔公司、銀行三方參與的融資擔保項目洽談會，提供一站式現(xiàn)場集中受理服務。南通農(nóng)擔與南通農(nóng)行、郵儲、農(nóng)發(fā)行等17家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)南通地區(qū)農(nóng)擔業(yè)務合作銀行全覆蓋，極大方便學員融資信貸。目前，南通農(nóng)擔明確新型經(jīng)營主體綜合資金成本不超過5.4%，遠低于國家規(guī)定的8%的標準，與地方政府、銀行形成實質(zhì)性的“6:2:2”風險分擔模式，風險防控穩(wěn)健可控。

南通市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)擔公司政策優(yōu)勢，建立農(nóng)擔聯(lián)絡員和多部門聯(lián)動推進機制，有針對性地開展農(nóng)擔政策專題培訓，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的融資信貸擔保服務，解決農(nóng)民融資的痛點、難點問題，推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>