朱愛(ài)國(guó)

用什么目標(biāo)定位來(lái)凝神聚力，是一個(gè)全局性、方向性問(wèn)題。既要考慮湖北在全國(guó)大局中的發(fā)展地位，又要考慮歷史進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)方位，構(gòu)建縱橫清晰的坐標(biāo)體系，推動(dòng)教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展。

第一，回顧歷史看教育。全面總結(jié)分析“十三五”教育規(guī)劃實(shí)施情況，明確哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法能予以傳承發(fā)揚(yáng)，明確哪些短板需要補(bǔ)齊補(bǔ)足，明確哪些重大項(xiàng)目需要延續(xù)收尾，明確哪些發(fā)展目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn)需要提升加勁。底數(shù)清才能心有底，情況明才能方向準(zhǔn)，才能有針對(duì)性地提出教育改革發(fā)展的思路和目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性。應(yīng)該說(shuō)，“十三五”以來(lái)，全省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于教育工作的重大決策部署，切實(shí)推進(jìn)教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，主要指標(biāo)基本完成。目前全省已經(jīng)全面普及基礎(chǔ)教育，基本普及學(xué)前教育，高等教育正邁向普及化，教育總體發(fā)展處于全國(guó)中上水平，教育現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省建設(shè)走在全國(guó)前列，為“十四五”教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這就是湖北教育事業(yè)的基本面，也是“十四五”教育規(guī)劃的坐標(biāo)點(diǎn)。

第二，研判未來(lái)看教育。教育“十四五”規(guī)劃主要謀劃2021-2025年的教育發(fā)展藍(lán)圖。研制教育“十四五”規(guī)劃主要是2020年。2020年是“兩個(gè)百年”交匯（從全面建成小康社會(huì)到全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化）、“兩個(gè)規(guī)劃”銜接（“十三五”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃），要胸懷“兩個(gè)大局”（世界百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局），深入分析“十四五”期間全國(guó)、全省和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展所面臨的階段性特征，抓住若干關(guān)鍵問(wèn)題，提出對(duì)策措施和實(shí)施辦法?？傮w上講，未來(lái)五年是為2035總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下深厚基礎(chǔ)的五年，要將2035年教育現(xiàn)代化目標(biāo)分解細(xì)化，明確“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展的階段性目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)教育發(fā)展方式內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，為2035總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠好基、開(kāi)好局。未來(lái)五年是制約教育發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾實(shí)現(xiàn)重大突破的五年，既要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，還要優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)。未來(lái)五年是人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效緩解的五年，要補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)堵漏洞，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教育生態(tài)，加快發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平、更具個(gè)性的教育。未來(lái)五年是教育體系和服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接的五年，要發(fā)揮湖北的科教優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)體系、科技體系等有效對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新動(dòng)能、厚植新優(yōu)勢(shì)，不斷提升教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的匹配度和貢獻(xiàn)率。

第三，站在全局看教育。教育發(fā)展不僅取決于教育系統(tǒng)自身狀況，關(guān)鍵要看大環(huán)境。要加強(qiáng)常態(tài)化、全局性、前瞻性調(diào)研，把湖北教育發(fā)展放在全球格局、全國(guó)大局、全省布局中考量，立足湖北教育發(fā)展的階段性特征，抓好事關(guān)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大思路、重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目和重大政策的總體謀劃，為編制教育“十四五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。從世界百年未有之大變局來(lái)看，湖北既要立足國(guó)情和省情，大力實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人;又要解放思想，積極跟進(jìn)，以國(guó)際視野、全局眼光、更寬格局來(lái)謀劃教育，努力辦出更高水平、更為開(kāi)放的教育。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)看，受疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)，世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退甚至蕭條風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入勢(shì)必放緩。這對(duì)教育和人力資源開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，將是前所未有的挑戰(zhàn)，也會(huì)有很大機(jī)遇。從國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局來(lái)看，鄉(xiāng)村振興、中國(guó)制造2025、健康中國(guó)2030、新基建等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)教育創(chuàng)新發(fā)展提出了新要求，共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域戰(zhàn)略為教育持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，湖北教育要在服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中有更大的擔(dān)當(dāng)、更大的作為，努力把科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從建設(shè)教育強(qiáng)省的大局來(lái)看，“十四五”時(shí)期，“建設(shè)教育強(qiáng)省”依然是一個(gè)導(dǎo)向性戰(zhàn)略目標(biāo)，既要凝神聚力，朝著教育強(qiáng)省的大目標(biāo)邁進(jìn);又要加大力度，在提升教育強(qiáng)省的含金量和核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。

第四，跳出教育看教育。從教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)的戰(zhàn)略高度，以全球視野、全局觀點(diǎn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)思考和研究未來(lái)五年教育改革發(fā)展，將中央精神、省委部署落實(shí)到“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、政策措施、制度安排等各環(huán)節(jié)。

要研究教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，厘清貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)教育提出了什么新的需求，培養(yǎng)什么樣的創(chuàng)新人才、創(chuàng)意人才、創(chuàng)業(yè)人才，才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要研究教育與政治的關(guān)系，思考教育如何為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，更好地完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要研究教育與文化的關(guān)系，了解教育如何推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以更好地構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。要研究教育與科技的關(guān)系，看看人工智能、信息技術(shù)等科技發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格、結(jié)構(gòu)提出了哪些挑戰(zhàn)。

總之，要從教育的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的縱向，又要從國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的橫向來(lái)謀劃“十四五”時(shí)期的教育目標(biāo)定位，切實(shí)提高目標(biāo)體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性。要樹(shù)立歷史大局觀，把湖北教育放在歷史的縱深中統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，傳承好過(guò)去，把握好現(xiàn)在，謀劃好未來(lái);要樹(shù)立整體發(fā)展觀，把湖北教育放在全國(guó)的戰(zhàn)略布局中、全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局中精心謀劃、科學(xué)部署，做到全省一盤棋，面向每個(gè)學(xué)生和學(xué)生的每個(gè)方面，固底板、補(bǔ)短板、揚(yáng)長(zhǎng)板，鼓勵(lì)地方制度創(chuàng)新，提高教育整體水平;要樹(shù)立科學(xué)教育觀，尊崇人的發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，既盡力而為，又量力而行;要樹(shù)立大教育觀，把整個(gè)社會(huì)變成教育場(chǎng)，把每個(gè)相關(guān)者變成教育者，民主決策、科學(xué)決策，構(gòu)建起促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的良好教育生態(tài)。

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是湖北推進(jìn)疫后重振、實(shí)現(xiàn)浴火重生、奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是為2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下深厚基礎(chǔ)的奠基期?？茖W(xué)編制湖北教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對(duì)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省、辦好人民滿意的教育具有重要意義。要立足世界“百年未有之大變局”、中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、湖北建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的大局，深刻把握“十四五”時(shí)期湖北教育面臨的時(shí)代背景、歷史方位和階段特征，把湖北教育融入國(guó)家、區(qū)域和湖北發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家和全省發(fā)展大局中思考謀劃，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

著眼全局，找準(zhǔn)湖北教育發(fā)展的目標(biāo)定位

一

項(xiàng)目是投資的重要載體、發(fā)展的重要依托。歷次教育規(guī)劃都部署安排了一系列重大項(xiàng)目，成為推進(jìn)教育發(fā)展的重要抓手。2020年是一個(gè)具有標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性意義的年份，很多重大項(xiàng)目工程都是以2020年為結(jié)點(diǎn)的，延續(xù)性項(xiàng)目不多。因此，2020年既是許多歷史性任務(wù)收官結(jié)賬的重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也是統(tǒng)籌謀劃孕新機(jī)開(kāi)新局的重要?dú)v史起點(diǎn)。要科學(xué)分析“十四五”時(shí)期人口結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)，細(xì)致深入地做好各類教育需求的預(yù)測(cè)，布局一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程與項(xiàng)目，統(tǒng)籌謀劃一批重大政策措施和改革開(kāi)放事項(xiàng)，爭(zhēng)取一批具有全國(guó)性作用、跨區(qū)域影響、形成帶動(dòng)示范效應(yīng)的標(biāo)志性重大工程。

第一，推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極支持普惠性民辦幼兒園，全面落實(shí)城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套園建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%、公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣，力爭(zhēng)2025年全省40%的縣實(shí)現(xiàn)縣域?qū)W前教育普及普惠目標(biāo)。嚴(yán)格控制民辦幼兒園收費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)享受政府補(bǔ)助的民辦幼兒園實(shí)行合同約定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。足額落實(shí)公辦幼兒園每生每年500元的生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦幼兒園每生每年200元的財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面實(shí)施幼兒園課程游戲化，提高保教質(zhì)量，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向。補(bǔ)齊0-3歲嬰幼兒早期教育的短板。

第二，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，到2025年全省50%左右的縣通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，大力推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，全面實(shí)施“三類學(xué)校”（鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校）底部攻堅(jiān)，支持每個(gè)縣（市、區(qū)）新建一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)或初中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴(kuò)建一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)或初中。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)模式改革，建立以強(qiáng)帶弱、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?！八慕y(tǒng)一”，即學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。

第三，推進(jìn)高中階段教育多樣化有特色發(fā)展。實(shí)施特色高中建設(shè)計(jì)劃，探索發(fā)展綜合高中，探索普通高中由分層辦學(xué)向分類辦學(xué)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)普職融通，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施普通高中改造計(jì)劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)集中連片特困地區(qū)以外縣市普通高中基本建設(shè)的支持，支持每個(gè)縣（市、區(qū)）至少改造1所薄弱普通高中。加強(qiáng)普通高中教師隊(duì)伍建設(shè)，有效解決普通高中超大規(guī)模學(xué)校、“大班額”和歷史債務(wù)問(wèn)題，按不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)新高考要求，深化普通高中育人方式改革，全面推進(jìn)普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、選課走班、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等工作，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

第四，推進(jìn)職業(yè)教育高水平發(fā)展。建設(shè)高水平院校方陣，實(shí)施好“雙高”建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批國(guó)際有影響、國(guó)內(nèi)創(chuàng)一流、具有湖北特色的高水平職業(yè)院校和骨干專業(yè)群。建設(shè)高水平教師隊(duì)伍，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造職業(yè)教育技能名師工作室。建設(shè)高水平專業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)全省職業(yè)院校做好專業(yè)設(shè)置，依托優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，打造骨干專業(yè)群。打造高水平教育質(zhì)量，大力推行“1+X”證書制度，全面推廣“現(xiàn)代學(xué)徒制”，大力推進(jìn)“三教”（教師、教材、教法）改革，積極開(kāi)展信息化教學(xué)模式創(chuàng)新。實(shí)施高水平校企合作，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施“湖北職業(yè)教育賦能提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)高水平高質(zhì)量就業(yè)。

第五，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。加快“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)部分省屬高校進(jìn)入國(guó)內(nèi)特色高水平大學(xué)行列。繼續(xù)實(shí)施省屬高校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科群建設(shè)工程，建設(shè)一批未來(lái)技術(shù)學(xué)院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。著力加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校和重點(diǎn)師范院校建設(shè)。積極推動(dòng)湖北大科學(xué)裝置建設(shè)，打造多領(lǐng)域、多類型、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。深入實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0和“荊楚卓越人才”協(xié)同育人計(jì)劃。按照“一校一策”推動(dòng)落實(shí)“強(qiáng)基計(jì)劃”，積極探索基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新，推動(dòng)新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)。深入實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、一流專業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”和一流本科課程建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程應(yīng)用型本科高校建設(shè)項(xiàng)目，打造一批地方急需、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的應(yīng)用型專業(yè)集群，辦好一批高質(zhì)量應(yīng)用型本科高校。

第六，推進(jìn)教育保障體系建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面推進(jìn)依法治教，構(gòu)建系統(tǒng)完備、層次合理、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的教育地方性法規(guī)、規(guī)章和制度體系，加強(qiáng)以憲法為重點(diǎn)的法治宣傳教育。切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，推進(jìn)校園安全管理和應(yīng)急體系建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“3個(gè)100%”目標(biāo)， 堅(jiān)決杜絕“校鬧”行為，著力加強(qiáng)總體國(guó)家安全觀、公共衛(wèi)生安全教育、心理健康教育和生命安全教育。完善各類教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，全面落實(shí)各類教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批省級(jí)教師教育改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和職業(yè)院校教師實(shí)訓(xùn)基地;全面實(shí)施“縣管校聘”改革，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，解決中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、安保、校醫(yī)、后勤保障服務(wù)等人員聘用問(wèn)題;深入實(shí)施“楚天中小學(xué)教師校長(zhǎng)卓越工程”、“荊楚教育名家”2.0培養(yǎng)計(jì)劃，培育一批荊楚教學(xué)名師、荊楚技能名師、荊楚思政名師和荊楚教育名家。實(shí)施數(shù)字校園和智慧校園建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，實(shí)施“教育大資源共享計(jì)劃”，推進(jìn)高?！俺n”聯(lián)盟建設(shè)。提升教育研究和科學(xué)決策水平，打造一批新型高校教育智庫(kù)和高水平教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

總之，編制“十四五”教育規(guī)劃，預(yù)設(shè)重大項(xiàng)目和政策舉措，要做到“四不”。一是全面不漏點(diǎn)。關(guān)于教育的方方面面都要涉及到，突出重點(diǎn)但不能漏了要點(diǎn)。二是傳承不跳躍。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，立足湖北省情教情，既盡全力而為又量實(shí)力而行，與時(shí)俱進(jìn)、梯次推進(jìn)、循序漸進(jìn)，確保各類教育有序、有力、有效地發(fā)展。三是創(chuàng)新不出格。既大膽假設(shè)，又小心求證，實(shí)事求是地選擇好可行路徑和務(wù)實(shí)措施，不吊高群眾胃口，不提脫離實(shí)際難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，不做財(cái)力難以兌現(xiàn)的承諾，不搞“寅吃卯糧”的工程，把資金投向最需要的領(lǐng)域、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最困難的群體。四是對(duì)接不重復(fù)。對(duì)接國(guó)家和湖北省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接國(guó)家和湖北“十三五”教育規(guī)劃，對(duì)接國(guó)家和湖北省教育現(xiàn)代化2035及五年行動(dòng)方案，把握好2020、2022、2025、2030、2035等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正確處理好鞏固和提高、完善和創(chuàng)新的關(guān)系，既避免大起大落，又避免重復(fù)照抄，傳承創(chuàng)新，推陳出新。

著眼未來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)地謀劃重大政策項(xiàng)目

二

有特色才有吸引力，才有生命力。編制教育“十四五”規(guī)劃一定要突出地域特色、學(xué)校特色。如何突出特色？?jī)?nèi)部的精耕細(xì)作當(dāng)然重要，但更應(yīng)放寬視野，在大格局中推動(dòng)教育整體發(fā)展，提高教育綜合實(shí)力。

第一，資源供給共建共享。大力推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，建立縣域內(nèi)工作目標(biāo)同步、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任同步、工作職責(zé)同步、考核獎(jiǎng)罰同步的幫扶機(jī)制。大力推進(jìn)義務(wù)教育鎮(zhèn)村一體化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌、輻射和指導(dǎo)作用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評(píng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、整體提高。大力發(fā)展教育信息技術(shù)，依托楚天云建設(shè)教育大數(shù)據(jù)中心，實(shí)施教育大資源共享計(jì)劃，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集、匯聚互聯(lián)網(wǎng)上豐富的教學(xué)、科研、文化資源。深化教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面提升教育管理、政務(wù)服務(wù)、教學(xué)管理的信息化水平。對(duì)接湖北大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，分步實(shí)施教育政務(wù)數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放。

第二，區(qū)域協(xié)作融合融通。為適應(yīng)國(guó)家區(qū)域協(xié)作政策的調(diào)整，湖北大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，教育也要“合縱連橫”，通過(guò)結(jié)對(duì)、聯(lián)盟等方式，打造區(qū)域教育發(fā)展共同體。要積極融入長(zhǎng)江教育創(chuàng)新帶建設(shè)，推動(dòng)成立長(zhǎng)江中游城市群高校聯(lián)盟，支持在鄂高校與城市群其他高校在學(xué)科聯(lián)建、教師互派、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、科學(xué)研究等方面深度合作。進(jìn)一步落實(shí)《贛湘鄂三省教育合作協(xié)議》，推進(jìn)“中三角”教育合作與發(fā)展。進(jìn)一步深化“華中七校聯(lián)合辦學(xué)”（又稱“武漢七校聯(lián)盟”），支持“湖北高校師范教育聯(lián)盟”“武漢南湖十校聯(lián)盟”、武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈兩個(gè)高職教育聯(lián)盟合作辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)，打通校際和領(lǐng)域壁壘，激發(fā)整體活力。

第三，公辦民辦互補(bǔ)互鑒。鼓勵(lì)公辦學(xué)校、民辦學(xué)校開(kāi)展人才交流和深度合作，健全公辦教師到民辦學(xué)校任教的合理流動(dòng)機(jī)制。由各級(jí)教育行政部門委派到民辦學(xué)校支教的公辦教師，其原有的編制、檔案關(guān)系、工資和社會(huì)保險(xiǎn)等保持不變，支教期滿，回原單位任教，工齡和教齡連續(xù)計(jì)算。教師編制相對(duì)寬裕的地區(qū)，可安排一定比例的公辦教師帶編到民辦幼兒園和民辦基礎(chǔ)教育學(xué)校任教，任教期間其公辦學(xué)校教師身份不變，教齡連續(xù)計(jì)算，年度考核結(jié)果記入人事檔案。允許公辦高校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，在民辦高等學(xué)校從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入。支持公辦學(xué)校退休領(lǐng)導(dǎo)干部或教師在身體條件允許的情況下，向?qū)W校報(bào)備后，發(fā)揮自身經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，到民辦學(xué)校擔(dān)任院（校長(zhǎng)）、董事（理事），參與民辦學(xué)校管理。支持綜合實(shí)力較強(qiáng)的品牌民辦學(xué)校兼并或委托管理公辦學(xué)校。

第四，教育經(jīng)濟(jì)共生共榮。教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互為支撐、相互促進(jìn)的，要推動(dòng)教育和經(jīng)濟(jì)雙向驅(qū)動(dòng)、互為支撐、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共生共榮。要充分發(fā)揮高校知識(shí)、創(chuàng)新溢出效應(yīng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才和技術(shù)支撐，高質(zhì)量建設(shè)高校創(chuàng)新園，推進(jìn)校區(qū)與園區(qū)深度融合發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、烹飪、電子商務(wù)、物流、建筑施工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等社會(huì)緊缺急需人才培養(yǎng)，進(jìn)一步拓展智能制造，著力發(fā)展智能裝備行業(yè)和智能產(chǎn)品，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)省部共建，推動(dòng)研究開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合。要引導(dǎo)高校不斷提升區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新能力，加快區(qū)塊鏈技術(shù)突破和有效轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)對(duì)大專院校、科研院所的創(chuàng)新成果進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)改革，提高個(gè)人持股比例。一方面，提高“錢變紙”的能力，努力產(chǎn)出更多的科技成果;另一方面，提高“紙變錢”的能力，把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為更好的發(fā)展，創(chuàng)造更多的財(cái)富。

責(zé)任編輯/鄢志勇