劉文祥

全球經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域之一

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢越來越強，東北亞作為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要地區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟合作和全球經(jīng)濟競爭中扮演著重要角色。東北亞主要是指亞洲東北部的國家和地區(qū)，由日本海、黃海、渤海“三?！睒?gòu)成東北亞經(jīng)濟圈，范圍包括日本海沿岸地區(qū)、朝鮮、韓國、蒙古、俄羅斯遠東地區(qū)和中國的東北三省以及京津、河北、山東等長江以北偏東地區(qū)。這些地區(qū)自然資源與能源豐富，重工業(yè)發(fā)達，人口眾多，交通便利。

東北亞地區(qū)海岸線很長，沿海岸線分布著13個主要港口，有韓國的仁川港、釜山港和光陽港，日本的東京港、名古屋港、神戶港、大阪港和橫濱港，中國的青島港、大連港、天津港、上海港和寧波舟山港。該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，例如日韓兩國在資本、先進裝備制造、工業(yè)產(chǎn)品等方面占據(jù)優(yōu)勢，而中國在能源、資源、勞動力方面等具有優(yōu)勢，各方經(jīng)濟合作的互補性很強。東北亞區(qū)域總?cè)丝诮?7億，GDP約占世界的五分之一，在世界經(jīng)濟中占有十分重要的地位。

東北亞是全球經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域之一，依據(jù)中國行業(yè)研究網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，東北亞區(qū)域GDP約占亞洲的70%以上，對外貿(mào)易額約占全球貿(mào)易額的比重超過20%。近年來，東北亞地方政府首腦會議、東北亞經(jīng)濟論壇以及中國東北亞博覽會等活動促進了各國在不同層面、多邊機制的交流，東北亞地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易蓬勃發(fā)展，在世界GDP比重將會進一步提高。

中日韓在東北亞區(qū)域國際經(jīng)濟合作處于主導(dǎo)地位，三國的經(jīng)濟合作一直是東北亞區(qū)域合作的核心。2019年12月22日，在北京召開的第12次中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議上，中國商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人表示，“中日韓是東亞地區(qū)三個重要的經(jīng)濟體，擴大深化三國經(jīng)貿(mào)合作符合三國利益，也對東亞、整個亞洲乃至全球?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟增長和繁榮發(fā)展至關(guān)重要”。

據(jù)聯(lián)合國和國際貨幣基金組織統(tǒng)計，截至2018年底，中日韓三國總?cè)丝?6.05億，分別占世界和東北亞人口21%、70%。經(jīng)濟總量20.78萬億美元，分別占世界和東北亞總量的24.5%、87.7%。中日韓互為重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，2018年三國間貿(mào)易總額超過7200億美元，相互投資額超過110億美元，人員往來超過3100萬人次。按中國商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年中國與東北亞地區(qū)五國貿(mào)易額合計約7585.7億美元，占中國對外貿(mào)易總額的近四分之一。中國分別是東北亞其他五國最大貿(mào)易伙伴，按國別計，日本和韓國分別是中國的第二和第三大貿(mào)易伙伴。其中，中日和中韓貿(mào)易額均超過3000億美元，中俄貿(mào)易額超過1000億美元，中蒙貿(mào)易額接近80億美元。另外韓國、日本分別是中國第三、第四大游客來源國，中國也是日韓第一大游客來源國。

當(dāng)前東北亞經(jīng)濟總體穩(wěn)定向好，東北亞各國在區(qū)域和國際經(jīng)濟合作領(lǐng)域都在大力推動多邊貿(mào)易體制。東北亞地區(qū)的GDP超過西歐的德國+法國+英國，東北亞各國共同推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，在世界范圍內(nèi)地位日益凸顯。

成為區(qū)域性經(jīng)濟中心城市

青島市地處西太平洋黃金海岸的軸線，位于山東半島東南端，東南瀕臨黃海，東與朝鮮、韓國、日本隔海相望，環(huán)抱內(nèi)海膠州灣。青島的地理位置十分優(yōu)越，它是東北亞經(jīng)濟圈中環(huán)黃海經(jīng)濟圈與韓國西南海岸地區(qū)、日本九州地區(qū)跨國城市走廊的對外門戶，同時青島位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈南翼，作為區(qū)域支點在中國北方區(qū)域經(jīng)濟對外開放中發(fā)揮著集聚、輻射、服務(wù)和帶動作用。青島是沿黃河流域最大的出海口，作為世界各國進入中國中西部內(nèi)陸的海上通道，具有內(nèi)外雙向輻射的功能。

青島作為“國家沿海重要的中心城市”，向東北接日韓和中國東三省， 向西接膠濟鐵路線深入中國內(nèi)陸腹地，是中國內(nèi)陸和東北亞重要的集海、陸、空、鐵、倉、配為一體的國際物流樞紐。青島的航空區(qū)位優(yōu)勢明顯，以青島為核心2 小時航程可以到達東北亞和中國內(nèi)陸大部分機場，覆蓋約10 億人口; 4 小時航程可以到達中國和東北亞地區(qū)的絕大多數(shù)國際機場，例如韓國仁川、日本東京大阪等。到2019 年底，青島機場貨郵吞吐量25.6 萬噸，國際航線37 條，日均往返日韓航班63 次，在東北亞地區(qū)的機場占據(jù)樞紐位置。新的膠州國際機場建設(shè)完成之后，憑借4F 級的機場優(yōu)勢可助力青島成為東北亞樞紐的推動器。

青島自古以來是海上絲綢之路的重要口岸，是近代絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點，是沿海地區(qū)改革開放的重要門戶。2018 年在上海合作組織青島峰會上，習(xí)總書記指出青島是建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略平臺。依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，整合東北亞各國的港口資源，青島將逐步成為區(qū)域性經(jīng)濟中心城市。

依據(jù)青島市統(tǒng)計局發(fā)布的《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)表明，2018年青島市生產(chǎn)總值12001.5億元，按可比價格計算，增長7.4%。全年財政總收入3705.5億元，增長15.0%。全年實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值3327億元，增長15.6%，海洋生產(chǎn)總值占GDP比重27.7%。濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)和涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)等4個支柱產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)增加值2025億元，增長14.5%。2018年農(nóng)業(yè)增加值410.6億元，增長3.6%;工業(yè)增加值4137.1億元，增長6.9%。服務(wù)業(yè)總體較快增長，實現(xiàn)營業(yè)收入1957.7億元，增長12.0%。國內(nèi)貿(mào)易全年實現(xiàn)社會消費品零售額4842.5億元，增長10.0%。對外貿(mào)易實現(xiàn)外貿(mào)貨物進出口總額5321.3億元，增長5.7%。對“一帶一路”沿線國家市場進出口總額2590.4億元，增長4.2%。其中，出口1630.6億元，增長1.9%;進口959.8億元，增長8.4%。青島口岸對外貿(mào)易進出口總額12196.8億元，增長9.7%。

2018年青島經(jīng)濟總量排名全國第十二位，山東省排名第一位，是山東省第一經(jīng)濟大市。

青島作為中國東部沿海重要的港口貿(mào)易城市，發(fā)揮著新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊節(jié)點作用，與180多個國家和地區(qū)的700多個港口有貿(mào)易往來，與美國舊金山、韓國釜山等65個國際城市建立合作關(guān)系，是連通“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”的重要樞紐。

世界級的航運與貿(mào)易中心

青島港擁有120余年的運營歷史，航道平均水深-12.3米，泊位水深-15米，是常年不淤不凍的天然深水良港。青島港由四大港區(qū)組成，分別是青島大港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣港區(qū)和董家口港區(qū)。前灣港區(qū)可停靠世界最大2.1萬TEU集裝箱船舶，2018年5月亞洲首個全自動化無人碼頭也投入運營;董家口港區(qū)擁有世界最大的40萬噸級礦石碼頭、45萬噸級原油碼頭;黃島油港區(qū)碼頭功能齊全，配套設(shè)施完善，是國內(nèi)沿海最大的油品運輸、中轉(zhuǎn)、儲存基地;大港區(qū)可?？渴澜缱畲?2.7萬噸級郵輪，郵輪公司嘉年華、皇家加勒比、地中海等巨頭相繼入駐。青島港內(nèi)設(shè)管道與淄博、煙臺、威海、濰坊、東營等支線輸氣管道連接，形成網(wǎng)絡(luò)化管道運輸系統(tǒng)。青島港地處渤海灣經(jīng)濟圈，位于亞歐、亞美和亞澳三大國際主航線，海運優(yōu)勢明顯，是中國沿黃河流域最大的貨物集散中心，太平洋西海岸重要的樞紐港。

據(jù)世界航運公會（WorldShippingCouncil）公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，依照集裝箱吞吐量計算，世界上10大集裝箱港口依次為：上海港、新加坡港、寧波舟山港、深圳港、廣州港、釜山港、香港港、青島港、天津港、迪拜港。青島港在東北亞已超越天津，僅次于釜山。這表明，位處中日韓貿(mào)易區(qū)地理核心圈的青島，已然成為世界級的航運與貿(mào)易中心。

城市工業(yè)及開放優(yōu)勢

改革開放以來，青島是我國首批設(shè)立的14個沿海開放城市之一。青島市充分利用國家的政策利好，不斷開拓創(chuàng)新，打造了海爾、海信、雙星、青啤、澳柯瑪?shù)戎放浦圃鞓I(yè)，在國內(nèi)甚至國際上都具有較大的影響力。近幾年，青島市的芯片產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源新材料、生命健康醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也在政府的大力支持下順勢而起。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新動能投資拉動明顯。2018年裝備制造業(yè)投資增長10.7%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資增長32.8%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長59.0%，工業(yè)技改投資增長22.6%。

中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)占地52平方公里，占山東自貿(mào)區(qū)43.3%，包括前灣保稅港區(qū)、西海岸綜合保稅區(qū)、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和中德生態(tài)園等四個功能區(qū)，四個區(qū)域可以疊加自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)政策，這對于青島繼續(xù)深化改革開放、對外貿(mào)易提供了重大發(fā)展前景。青島的開放優(yōu)勢與區(qū)位戰(zhàn)略地位，吸引越來越多的500強企業(yè)前來搶占高地，落戶青島項目。到2019年，已有160家世界500強企業(yè)在青島投資。

青島地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)齊全，因其地理區(qū)位開放優(yōu)勢，形成了現(xiàn)代海洋、智能家電、軌道交通裝備、汽車制造、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、精品旅游、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等9大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)和涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)等4個支柱產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)增加值2025億元。2018年海爾自主研發(fā)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺COSMOPlat，聚集了3.2億用戶和390萬家企業(yè)，實現(xiàn)交易額5315億元，獲批首個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，家電產(chǎn)業(yè)正向智能家電和智能生態(tài)快速升級。汽車制造業(yè)，青島將成為全國第一、全球第二的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計年產(chǎn)值1700億人民幣。作為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的龍頭城市，青島正打造為以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、海洋特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成了強力的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。青島未來將成為東北亞海洋科教與產(chǎn)業(yè)中心，可與東京、橫濱、首爾、釜山并駕齊驅(qū)。

面向東北亞的交通樞紐

2016年，青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)正式批復(fù)設(shè)立，將依托膠東國際機場，建設(shè)以航空運輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)與城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對外開放引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。按照“依托新機場，統(tǒng)籌陸?？?，建設(shè)航空城，發(fā)展大青島”的理念，臨空經(jīng)濟區(qū)在建設(shè)完成后將帶動35萬-50萬就業(yè)人口，實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)值600億美元。

2017青島發(fā)布《“一帶一路”背景下海鐵聯(lián)運發(fā)展》藍皮書，以打造青島自由貿(mào)易港為目標，以服務(wù)于日韓、美國、中國東南沿海等環(huán)太平洋沿岸地區(qū)與中亞、歐洲之間的貨物交流為主線，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟，港航+班列+境外基地+產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，把青島建設(shè)成為我國北方“一帶一路”的主樞紐、新亞歐大陸橋國際經(jīng)濟合作走廊的主通道、自由貿(mào)易港國際合作的平臺和海陸樞紐節(jié)點。未來青島將形成集航空、海運、鐵路、公路、城市軌道、多式聯(lián)運于一體的立體交通中心，打造國家級關(guān)鍵交通節(jié)點、面向日韓地區(qū)門戶機場、東北亞地區(qū)重要的綜合樞紐。青島將成為中國的阿姆斯特丹。

青島膠東國際機場區(qū)位優(yōu)勢顯著，位于國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)和東北亞航線網(wǎng)絡(luò)的中樞節(jié)點區(qū)域，是內(nèi)陸城市與東北亞及其他地區(qū)進出中國的“橋頭堡”。按照目前世界民航運輸最高等級4F運行，建設(shè)2條平行遠距跑道，跑道長度3600米，跑道間距2200米，客運方面可起降空客380、波音787等目前民航運輸最大機型，貨運方面可起降B747-8F、777F、A330-200F等大型貨機。新機場將開通國內(nèi)航線131條，國際航線25條，通航城市99個，將青島與世界聯(lián)結(jié)在一起。按照民航局“十二五”規(guī)劃對青島新機場的定位，預(yù)計青島新機場2025年旅客吞吐量將達到3500萬人次，預(yù)計高峰時航班每小時起降約104架次，年貨郵吞吐量50萬噸。到2045年將達到5500萬人次，預(yù)計高峰時航班每小時起降約136架次，年貨郵吞吐量100萬噸。新機場建成后，將進一步拓展優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，增加赴韓國、日本等東北亞客貨航班，增加我國中西部的客運中轉(zhuǎn)航班和全貨機航班以及至歐洲、北美、大洋洲等地的國際航班。

國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》中指示，膠東國際機場將打造為區(qū)域性航空樞紐。發(fā)展連接世界主要樞紐機場和主要經(jīng)濟體的航線網(wǎng)絡(luò)和航空物流通道，構(gòu)建海陸空無縫銜接的現(xiàn)代綜合運輸體系，建設(shè)面向日韓門戶功能、國內(nèi)外中轉(zhuǎn)功能為一體的區(qū)域性復(fù)合樞紐，構(gòu)建民用航空、通用航空貨運雙港機場體系和供應(yīng)鏈服務(wù)中心，成為世界航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。

青島港處于亞歐大陸和太平洋海陸交匯地帶，通過歐亞大陸橋連接中亞、東北亞，在第二條亞歐大陸橋中處于樞紐地位。到2019年底，青島港集裝箱航線達173條，航線密度在中國北方港口中居第一位，全球前20大船公司的集裝箱航線全部掛靠青島港，年百萬箱船公司達到6家。青島港功能積向內(nèi)陸延伸，目前打造海鐵聯(lián)運內(nèi)陸港15個，海鐵聯(lián)運班列47條，箱量突破100萬標準箱，同比增長20%。2019年青島港集裝箱吞吐量突破2000萬標準箱。山東半島將逐步搭建以青島港為樞紐港，日照港、煙臺港、渤海灣港圍繞各自區(qū)域腹地形成海上支線的網(wǎng)絡(luò)配套發(fā)展格局，加快建設(shè)成東北亞航運中心。

青島膠州市多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心是全國第二家、沿海第一家批復(fù)的多式聯(lián)運監(jiān)管中心，地處" 絲綢之路經(jīng)濟帶" 與"21 世紀海上絲綢之路" 雙向延長交會點，是一個匯集海、陸、空、鐵、郵多種交通運輸方式于一體，聯(lián)接北美、歐洲、東北亞、南亞、中亞、東南亞等國家和地區(qū)的國際物流樞紐。

2019年該多式聯(lián)運物流中心到發(fā)總運量達67萬TEU，居全國鐵路集裝箱中心站第四位。目前，已開通“膠黃小運轉(zhuǎn)”省內(nèi)循環(huán)班列，膠州至烏魯木齊、西安、鄭州、洛陽、成都、新疆、寧夏7條國內(nèi)班列，中亞班列、中韓快線、中蒙班列、中歐班列、東盟專線5條國際班列。中亞班列經(jīng)阿拉山口、霍爾果斯口岸到哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家;中蒙班列經(jīng)二連浩特到蒙古國;中韓快線直接韓國仁川，構(gòu)成了山東半島、珠三角與韓國貿(mào)易往來的新通道;中歐班列經(jīng)濟南、天津，在滿洲里口岸出境至莫斯科，形成了西聯(lián)中亞歐洲、東接日韓亞太、南通東盟南亞、北達蒙俄大陸的戰(zhàn)略地位。

青島運籌東北亞戰(zhàn)略

在積極推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，青島被定為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點 “雙定位”城市。雖然坐擁“一帶一路”唯一交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，青島空運、海運、鐵運多式聯(lián)運物流還需百尺竿頭，更進一步。

第一，引進大型航空公司，增加航線密度、質(zhì)量、飛行頻次。青島機場的航線密度有所增加，但是可盈利的航線偏少，與鄰近鄭州機場在航班頻次和客貨運吞吐量相比還有很大的差距。對建設(shè)面向東北亞航空樞紐還需要增加航空貨運產(chǎn)品，開通及增加歐美貨運航班，打造空中絲綢之路通道優(yōu)勢，承攬國際貨郵從國外運至青島，再分撥至國內(nèi)各地，鋪墊跨境電商營商環(huán)境。

第二，青島港功能內(nèi)地延伸，堆場管理集約智慧化。青島港作為太平洋西海岸重要的國際貿(mào)易口岸和海上運輸樞紐，集裝箱吞吐量逐年遞增。青島港外有數(shù)十個集裝箱堆場，總面積約占十平方公里。青島港的功能應(yīng)該繼續(xù)向西部內(nèi)陸延伸，大力開展內(nèi)陸港鐵海聯(lián)運，在內(nèi)陸港設(shè)置還箱場站，緩解這些集裝箱堆場往返青島港造成的交通壓力。用智慧管理系統(tǒng)整合堆場，減少集裝箱堆場土地利用，從而達到高效安全綠色環(huán)保的物流效益。

第三，通關(guān)一體化，各不同海關(guān)監(jiān)管區(qū)域功能疊加整合，提高運作效率。未來多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心與空港綜合保稅區(qū)功能相結(jié)合，推動區(qū)港聯(lián)動，優(yōu)化鐵公機資源配置，加快貨物集拼、轉(zhuǎn)運作業(yè)時效，提高與陸海聯(lián)運的銜接能力。發(fā)揮區(qū)域性轉(zhuǎn)運中心的功能，延伸航空貨運服務(wù)范圍，打造航空貨物“門到門”快速運輸系統(tǒng)?？煽s減一半以上運程，大大節(jié)約運輸成本。

青島正在全面構(gòu)建海陸相連、空地一體的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，“陸鐵海空多式聯(lián)運”可以大大降低人力以及物流成本，縮短制造業(yè)供應(yīng)鏈。青島在東北亞區(qū)位、經(jīng)濟、文化、政策等方面占有很大優(yōu)勢，已儼然成為“東北亞核心城市”，并期望早日成為“中國的阿姆斯特丹”。