2020.7.23

國(guó)家能源局：有序推動(dòng)在建和新開工大型煤礦項(xiàng)目建設(shè)

2020年7月17日，國(guó)家能源局舉辦三季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布全國(guó)能源生產(chǎn)消費(fèi)有關(guān)情況，介紹國(guó)家能源局做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)工作成效。

一、全國(guó)能源生產(chǎn)消費(fèi)逐步回升

從消費(fèi)側(cè)看，進(jìn)入二季度，能源消費(fèi)量明顯回升，電力和天然氣消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)，已經(jīng)超過(guò)2019年同期水平，成品油消費(fèi)逐步回暖。用電量較快增長(zhǎng)，一季度全社會(huì)用電量同比下降6.5%，從4 月份起，用電量同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增速逐月提高，由4 月份的0.7%回升到5 月份的4.6%、6 月份的6.1%，上半年累計(jì)用電量同比下降1.3%，比一季度降幅收窄5.2個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，二產(chǎn)用電自二季度開始明顯回暖，4 月份、5 月份、6 月份同比分別增長(zhǎng)1.3%、2.9%、4.3%，比一季度增速分別提高10.2、11.7、13.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)當(dāng)月用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別達(dá)到135%、45%、51%，成為拉動(dòng)電力消費(fèi)增長(zhǎng)的主力；三產(chǎn)用電受疫情沖擊較大，但5月份實(shí)現(xiàn)年內(nèi)首次正增長(zhǎng)，增速3.6%，6月份用電增速進(jìn)一步提高到7%；一產(chǎn)和居民生活用電今年以來(lái)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年同比分別增長(zhǎng)8.2%和6.6%。用氣量已經(jīng)超過(guò)2019 年同期水平，天然氣消費(fèi)受疫情影響相對(duì)較小，一季度同比小幅下降，之后穩(wěn)步回升，二季度同比增速比一季度提高約4.5個(gè)百分點(diǎn)。成品油消費(fèi)趨勢(shì)逐步向好，一季度同比下降18.7%左右，4月份以來(lái)，工業(yè)開工率提高、居民出行增多帶動(dòng)汽油、柴油等成品油需求，二季度成品油消費(fèi)同比增速比一季度提高約6個(gè)百分點(diǎn)。

從生產(chǎn)側(cè)看，國(guó)家能源局組建工作專班，加大協(xié)調(diào)力度，積極組織煤電油氣企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和安全供應(yīng)，有力保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所能源需求，確保能源供需銜接有序。煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)入二季度，煤炭生產(chǎn)延續(xù)3 月下旬以來(lái)良好態(tài)勢(shì)，日產(chǎn)量保持在1000 萬(wàn)t 左右。上半年，煤炭產(chǎn)量18.1 億t，同比小幅增長(zhǎng)0.6%。油氣產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，上半年，原油產(chǎn)量9715 萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)1.7%；天然氣產(chǎn)量940 億m3，同比增長(zhǎng)10.3%。電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，采取有力有效措施，確保生產(chǎn)生活用電安全穩(wěn)定供應(yīng)。上半年，6000kW 及以上發(fā)電裝機(jī)規(guī)模同比增長(zhǎng)5.3%，清潔能源消納持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率分別達(dá)到96.1%、97.9%，同比上升0.8、0.3 個(gè)百分點(diǎn)。

二、電力工程規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)

1.積極推進(jìn)重大輸電通道工程規(guī)劃建設(shè)。國(guó)家能源局協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)在做好疫情防控的同時(shí)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)蒙西至?xí)x中、張北至雄安、駐馬店至南陽(yáng)特高壓交流工程，張北柔性直流工程，青海至河南、雅中至江西、陜北至湖北特高壓直流輸電工程，烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程，云貴互聯(lián)通道工程等重大電網(wǎng)工程建設(shè)。截至目前，張北柔性直流工程、云貴互聯(lián)通道工程已建成投產(chǎn)，其余工程正在抓緊建設(shè)。上述項(xiàng)目總投資約1042 億元，今年擬安排投資約284 億元。與此同時(shí)，積極推動(dòng)跨省跨區(qū)輸電通道合作協(xié)議簽訂工作，并于今年上半年組織簽訂了酒泉至湖南、陜北至湖北輸電通道中長(zhǎng)期合作協(xié)議，穩(wěn)定各方預(yù)期，確保輸電通道長(zhǎng)期穩(wěn)定高效送電。

2.積極完善各?。▍^(qū)、市）主網(wǎng)架規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《電力規(guī)劃管理辦法》相關(guān)要求，國(guó)家能源局組織開展了2020年全國(guó)電網(wǎng)主網(wǎng)架規(guī)劃調(diào)整工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)新開工主網(wǎng)架項(xiàng)目124 項(xiàng)，總投資約746 億元。其中，今年4 月印發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于完善2020 年電網(wǎng)主網(wǎng)架規(guī)劃工作的通知》，明確今年新增開工對(duì)主網(wǎng)架影響較大的項(xiàng)目81 項(xiàng)，投資約679億元；由各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)籌安排的對(duì)主網(wǎng)架影響較小的項(xiàng)目43項(xiàng)，投資約67億元。

3.積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020 年6 月底，全國(guó)各類充電樁保有量達(dá)132.2 萬(wàn)個(gè)，其中公共充電樁55.8 萬(wàn)個(gè)、數(shù)量位居全球首位。國(guó)家能源局正在會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》的督促實(shí)施，積極支持充電商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)充電服務(wù)平臺(tái)整合發(fā)展；鼓勵(lì)開展V2G 等新技術(shù)應(yīng)用，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源提升充電智能化水平；加快解決居民小區(qū)有序充電、老舊小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)難、充電設(shè)施安全隱患等熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提升充電保障能力。

三、油氣勘探開發(fā)態(tài)勢(shì)良好

1.穩(wěn)步推進(jìn)重大工程建設(shè)。加快推進(jìn)中俄東線天然氣管道建設(shè)，確保中俄東線中段工程2020年11 月底前建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)2020 年度天然氣領(lǐng)域管道、儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG 接收站等重大工程項(xiàng)目建設(shè)。與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全年安排16.92 億元中央預(yù)算內(nèi)投資支持地方儲(chǔ)氣能力建設(shè)，督促相關(guān)地方加快推進(jìn)2018 年和2019 年項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施《環(huán)渤海地區(qū)液化天然氣儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)實(shí)施方案（2019-2022）》。

2.確保上下游建設(shè)投資平穩(wěn)。石油企業(yè)積極克服疫情、超低油價(jià)的雙重影響，按照既定計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)投資，持續(xù)強(qiáng)化上游投資力度，確保國(guó)內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。

四、煤礦項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)

充分發(fā)揮項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用，督促各地落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，在確保疫情防控到位的前提下，組織相關(guān)企業(yè)加快煤礦項(xiàng)目前期工作，有序推動(dòng)在建和新開工大型煤礦項(xiàng)目建設(shè)。組織重點(diǎn)地區(qū)建立工作聯(lián)系機(jī)制，匯總建設(shè)煤礦復(fù)工進(jìn)展情況，及時(shí)研究協(xié)調(diào)煤礦復(fù)工存在的問(wèn)題，目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)92.1%。

（來(lái)源：國(guó)家能源局）

2020 年煤炭中長(zhǎng)期合同季度履約率不低于80%

近日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2020 年煤炭中長(zhǎng)期合同履行監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）稱，將會(huì)同有關(guān)方對(duì)2020年煤炭中長(zhǎng)期合同履行情況實(shí)施監(jiān)管。

2017以來(lái)推動(dòng)建立的煤炭中長(zhǎng)期合同與“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)制度，對(duì)穩(wěn)定供需關(guān)系和煤炭?jī)r(jià)格發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂和履行過(guò)程中仍存在合同意識(shí)不強(qiáng)、簽約不夠規(guī)范、履行不到位等問(wèn)題。

“實(shí)施監(jiān)管最大的意義在于，當(dāng)企業(yè)市場(chǎng)信用失靈時(shí)，以行政手段保證市場(chǎng)運(yùn)行?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)副教授邢雷稱。

◆重點(diǎn)監(jiān)管20萬(wàn)t及以上合同

與2019 年相同，2020 年動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同定價(jià)機(jī)制繼續(xù)按照“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的辦法，基準(zhǔn)價(jià)為535 元/t。但區(qū)域內(nèi)合同定價(jià)機(jī)制新增了“鼓勵(lì)供需雙方參照區(qū)域交易中心發(fā)布的價(jià)格指數(shù)定價(jià)”。

同時(shí)該《通知》明確，合同一經(jīng)簽訂必須嚴(yán)格履行，中長(zhǎng)期合同全年履約率不低于90%，并增加“季度履約率不低于80%”的要求。

在簽訂數(shù)量方面，國(guó)家發(fā)改委要求2020年中央和各?。▍^(qū)、市）及其他規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量，應(yīng)達(dá)到自有資源量或采購(gòu)量的75%以上，較2019 年水平有合理增加；支持簽訂2 年及以上量?jī)r(jià)齊全的中長(zhǎng)期合同。同時(shí)，新增“鼓勵(lì)引導(dǎo)新投產(chǎn)煤礦簽訂更高比例的中長(zhǎng)期合同”的內(nèi)容。

根據(jù)部署，經(jīng)產(chǎn)運(yùn)需三方自主協(xié)商一致并核實(shí)確認(rèn)的20 萬(wàn)t 及以上的電煤中長(zhǎng)期合同和10 萬(wàn)t及以上的冶金、建材、化工等行業(yè)用煤中長(zhǎng)期合同，被列為2020年重點(diǎn)監(jiān)管合同。

《通知》再次強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)方面要切實(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，認(rèn)真履行已簽訂的中長(zhǎng)期合同。產(chǎn)運(yùn)需各方要按照均衡原則將中長(zhǎng)期合同分解到月，合理安排發(fā)運(yùn)、接卸計(jì)劃，保證季度履約率不低于80%，半年及全年履約率不低于90%。

◆按季度核實(shí)履約情況

業(yè)內(nèi)人士普遍表示，長(zhǎng)協(xié)合同占比大幅提高，有助于促進(jìn)煤價(jià)穩(wěn)定。

不過(guò)，在北京能研管理咨詢有限公司技術(shù)總監(jiān)焦敬平看來(lái)，由于2019 年動(dòng)力煤價(jià)格中樞下移，中長(zhǎng)期合同簽署情況并不理想，發(fā)電企業(yè)觀望情緒較濃，不利于行業(yè)上下游健康可持續(xù)發(fā)展。

“加之疫情對(duì)煤炭下游需求影響較大，而煤炭行業(yè)為保障迎峰度夏增加了產(chǎn)量，這必然加劇供需失衡，導(dǎo)致煤價(jià)持續(xù)下行，4月份有部分港口報(bào)價(jià)跌破了紅色區(qū)間。長(zhǎng)協(xié)價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)格倒掛，在此價(jià)格基礎(chǔ)上，中長(zhǎng)協(xié)合同簽署落實(shí)難度加大。”焦敬平進(jìn)一步指出。

國(guó)家公共信用信息中心依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站建立了誠(chéng)信履約保障平臺(tái)，根據(jù)《通知》，2020 年重點(diǎn)監(jiān)管合同全部納入平臺(tái)監(jiān)管。

《通知》要求，省級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門和中央企業(yè)要做好本地區(qū)、所屬企業(yè)的合同履約監(jiān)管工作，匯總合同月度履行情況，每月15日前將上月和今年以來(lái)累計(jì)履行情況分別提供給國(guó)家公共信用信息中心、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)。未按期提供合同履約情況、經(jīng)提示仍不報(bào)送的，視為未履行。

國(guó)家發(fā)改委將組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)煤炭交易中心及有關(guān)地方煤炭交易中心、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位，對(duì)中長(zhǎng)期合同履約情況按季度進(jìn)行核實(shí)。

為促進(jìn)中長(zhǎng)協(xié)合同簽署落實(shí)，焦敬平建議，相關(guān)主管部門對(duì)履約情況好的煤電運(yùn)或煤鋼焦運(yùn)企業(yè)，應(yīng)給予適當(dāng)政策傾斜。

◆懲戒失信者

多位業(yè)內(nèi)人士表示，在煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂和履行過(guò)程中，當(dāng)市場(chǎng)煤價(jià)高于長(zhǎng)協(xié)煤價(jià)時(shí)，煤炭企業(yè)不樂(lè)意，當(dāng)市場(chǎng)煤價(jià)低于長(zhǎng)協(xié)煤價(jià)時(shí)，電力企業(yè)不開心。對(duì)此，邢雷直言，一年一度的煤電長(zhǎng)協(xié)簽定后，在實(shí)際運(yùn)行中經(jīng)常出現(xiàn)違約或履約不全的情況，往往互相指責(zé)。

“對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委此前也出臺(tái)過(guò)監(jiān)管辦法，并委托第三方核查?！毙侠妆硎荆?dāng)時(shí)制定合同監(jiān)管時(shí)，主要是由于煤炭?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，電力企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，為保證煤炭?jī)r(jià)格在合理運(yùn)行區(qū)間而制定，并嚴(yán)格監(jiān)管。

“目前的情況是反過(guò)來(lái)了。”他進(jìn)一步分析指出，由于今年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)下行，煤炭?jī)r(jià)格下降，電力行業(yè)的履約和結(jié)款都出現(xiàn)了問(wèn)題，《通知》主要目的是督促電力企業(yè)按長(zhǎng)期協(xié)議執(zhí)行相應(yīng)價(jià)格和履行相應(yīng)責(zé)任。

“現(xiàn)在電力企業(yè)不愿意買煤，更不愿意付款，煤炭企業(yè)拿不到錢，無(wú)法保障生產(chǎn)，只好通過(guò)行政手段干預(yù)?！毙侠走€指出，如果嚴(yán)格檢查，有一定約束力，“但今年情況特殊，效果難說(shuō)?！?/p>

根據(jù)《通知》，國(guó)家發(fā)改委將通過(guò)誠(chéng)信履約保障平臺(tái)及時(shí)歸集合同履約情況及信用評(píng)價(jià)結(jié)果，納入交易雙方信用記錄，并作為信用信息定期進(jìn)行歸集匯總和公示通報(bào)；對(duì)經(jīng)提醒后仍達(dá)不到履約要求的進(jìn)行約談，并會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

（來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)）

煤制氫如何撕下“高碳”標(biāo)簽

究竟該不該大規(guī)模發(fā)展煤制氫？日前在“能源中國(guó)—中國(guó)未來(lái)五年”會(huì)議上，工信部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中提出，二氧化碳減排重在煤炭清潔高效利用。采用煤制氫路線，每生產(chǎn)1kg氫伴生11kg二氧化碳。在當(dāng)前技術(shù)條件下，應(yīng)防止盲目發(fā)展煤制氫，避免引發(fā)生態(tài)破壞、氣候變暖新的風(fēng)險(xiǎn)。

從氫源出發(fā)，世界能源理事會(huì)將氫能劃分為灰氫、藍(lán)氫與綠氫，分別指碳基能源制氫，化石燃料制氫加碳捕集、封存路線，利用可再生能源電解制氫的方式。“灰氫不可取，藍(lán)氫可以用，廢氫可回收，綠氫是方向?！崩钜阒蟹Q。

兼具原料富集、成本較低、技術(shù)成熟等特性，煤制氫的優(yōu)勢(shì)被廣泛認(rèn)可。不少煤炭企業(yè)更是將其作為轉(zhuǎn)型方向之一，紛紛加大投入。面對(duì)高碳排放的“弱點(diǎn)”，煤制氫能否揚(yáng)長(zhǎng)避短？

◆當(dāng)前成本最低的制氫方式

由中國(guó)氫能聯(lián)盟發(fā)布的《中國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書（2019 版）》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》）顯示，我國(guó)已是世界最大的制氫國(guó)，初步預(yù)測(cè)工業(yè)制氫產(chǎn)能為2500 萬(wàn)t/a。其中，“煤制氫技術(shù)路線成熟高效，可大規(guī)模穩(wěn)定制備，是當(dāng)前成本最低的制氫方式”，以煤氣化制氫技術(shù)為例，按照600 元/t 的煤價(jià)計(jì)算，制氫成本約為8.85元/kg。

“煤制氫最大優(yōu)勢(shì)就在于成本。根據(jù)不同煤種折算，規(guī)?；茪涑杀究煽刂圃?.8元/m3左右，有的項(xiàng)目甚至低至0.4～0.5 元/m3。相比天然氣、電解水等方式，煤制氫經(jīng)濟(jì)性突出?！敝袊?guó)工程院院士彭蘇萍表示。

從能效水平來(lái)看，煤制氫也有一定競(jìng)爭(zhēng)力。石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院能源化工處副總工程師韓紅梅介紹，煤制氫的能源利用效率在50%～60%，而電解水的效率目前只有30%左右。

此外，煤制氫具備規(guī)模潛力。“氫源基礎(chǔ)豐富，正是我國(guó)發(fā)展氫能的優(yōu)勢(shì)之一。”彭蘇萍稱，我國(guó)煤炭資源保有量約1.95 萬(wàn)億t，假設(shè)10%用于煤氣化制氫，制氫潛力約為243.8 億t。而據(jù)《白皮書》預(yù)測(cè)，到2050年，我國(guó)氫氣需求量接近6000萬(wàn)t。

據(jù)中國(guó)氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)氫源結(jié)構(gòu)中，煤炭占到62%，天然氣、電解水及烴、醇類各占19%、1%、18%。“從全球平均水平看，煤制氫占比約18%；在氫能強(qiáng)國(guó)日本，只有6%左右的氫能來(lái)自煤炭?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所助理研究員符冠云表示，目前，我國(guó)氫源結(jié)構(gòu)仍以煤為主。

◆高碳排放問(wèn)題不可回避

煤制氫優(yōu)勢(shì)突出，但在李毅中看來(lái)，該方式伴生的二氧化碳排放問(wèn)題卻“不能容忍”。特別是在碳減排的迫切需求下，煤炭制備1kg 氫氣約產(chǎn)生11kg 二氧化碳。只有將二氧化碳捕集、封存起來(lái)，“灰氫”變成“藍(lán)氫”才可使用。

對(duì)此，中國(guó)科學(xué)院院士李燦也持“不提倡”的態(tài)度。他認(rèn)為，氫能產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展初期，現(xiàn)階段需少量化石能源制氫作為帶動(dòng)。但一窩蜂上馬煤制氫的行為既不理智，也不是正確方向?！鞍l(fā)展氫能的初衷之一是減排污染物和二氧化碳。從煤制氫生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、利用的全過(guò)程來(lái)看，并沒(méi)有減少碳排放，只是將排放由末端轉(zhuǎn)移到前端。同時(shí)，從優(yōu)化利用角度，煤炭作為寶貴的原料資源，用于制備更重要的化學(xué)品及材料才更合理?！?/p>

有無(wú)辦法解決上述矛盾？《白皮書》認(rèn)為，二氧化碳捕集與封存技術(shù)（CCS）是有望實(shí)現(xiàn)化石能源大規(guī)模低碳利用的新技術(shù)。當(dāng)前，我國(guó)CCS 技術(shù)成本在350～400 元/t，到2030 年、2050 年，有望控制在210元/t和150元/t左右。結(jié)合煤制氫路線單位氫氣生成二氧化碳的平均比例，配合CCS技術(shù)，制氫成本增至15.85 元/kg 左右。不過(guò)，由于技術(shù)尚處探索和示范階段，還需通過(guò)進(jìn)一步開發(fā)推動(dòng)成本及能耗下降。

“站在技術(shù)層面，采用CCS沒(méi)有問(wèn)題。尤其煤化工項(xiàng)目，通過(guò)成熟的低溫甲醇洗工藝，已可以收集98%以上的二氧化碳。關(guān)鍵是捕集之后二氧化碳沒(méi)地方去，目前暫無(wú)理想的封存條件?！敝袊?guó)科學(xué)院大連化物所節(jié)能與環(huán)境研究部部長(zhǎng)王樹東認(rèn)為，要拓展二氧化碳封存、利用渠道，并兼顧技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，未來(lái)還有較長(zhǎng)的路要走。

◆減碳是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵

“真正的‘綠氫’，一定要通過(guò)可再生能源獲得。用風(fēng)、光、核產(chǎn)生的電能，把水電解變成氫的過(guò)程只排放氫氣，不產(chǎn)生二氧化碳。因此從碳減排角度出發(fā)，不建議使用煤炭等化石能源制氫。”中國(guó)科學(xué)院院士包信和進(jìn)一步稱。

但同時(shí)，包信和表示，煤制氫是目前制備氫氣的重要途徑，技術(shù)相對(duì)成熟、成本相對(duì)較低，現(xiàn)階段不可能不用?！叭澜缫荒晔褂脷錃?000億m3左右，96%來(lái)自化石能源，其中很大一部分來(lái)自于煤轉(zhuǎn)化。未來(lái)隨著清潔能源成本降低，電解水逐漸有了優(yōu)勢(shì)，才具備與化石能源制氫的可比性?！?/p>

既然如此，能不能用好煤制氫？符冠云認(rèn)為，在能源轉(zhuǎn)型要求下，氫源選擇有4個(gè)主要依據(jù)，即適用性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境效益及能源效率——依據(jù)資源稟賦，供應(yīng)與需求的數(shù)量、質(zhì)量相互匹配；成本有效性是可否普及的最主要因素；實(shí)現(xiàn)全生命周期的污染物及二氧化碳減排；盡可能提高能源投入產(chǎn)出效率。

“由此判斷，煤制氣是當(dāng)前最可靠的氫能供應(yīng)方式。近中期立足存量，可滿足大規(guī)模工業(yè)氫氣需求；中長(zhǎng)期來(lái)看，重點(diǎn)是按照‘煤制氫+CCS’路線，通過(guò)技術(shù)研發(fā)進(jìn)一步降成本、提效率。”符冠云稱。

另?yè)?jù)中國(guó)氫能聯(lián)盟預(yù)測(cè)，到2030 年左右，煤制氫配合CCS 技術(shù)、可再生能源電解水制氫將成為供應(yīng)主體。到2050年左右，我國(guó)將從以化石能源為主轉(zhuǎn)向可再生能源為主體的多元結(jié)構(gòu)。屆時(shí)，可再生能源制氫成為主力，“煤制氫+CCS 技術(shù)”、生物制氫等技術(shù)將共同作為有效補(bǔ)充。

“當(dāng)下，在用氫需求沒(méi)有上來(lái)之前，煤炭企業(yè)應(yīng)保持審慎態(tài)度，做好氫能供應(yīng)和需求的研判對(duì)接，不宜大規(guī)模發(fā)展?！蓖鯓鋿|提醒，由于電解水制氫等方式不產(chǎn)生碳排放，不會(huì)因碳約束而增加成本。做好CCS等低碳技術(shù)儲(chǔ)備，降低減排成本及能效損失，對(duì)于提升煤制氫的競(jìng)爭(zhēng)力更顯關(guān)鍵。

（來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)）

煤炭地下氣化：天然氣規(guī)模上產(chǎn)新途徑

隨著科技革命的到來(lái)，世界能源正在形成煤炭清潔化革命、非常規(guī)油氣革命、新能源革命與智能化革命等多種能源革命跨界發(fā)展的新浪潮。人類利用能源也正在從高碳向低碳、非碳化發(fā)展。而“煤炭地下氣化”有可能成為這次浪潮的新生力量。

煤炭地下氣化可有效避免因采煤引起的安全和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提高資源利用效率，變物理采煤為化學(xué)采氣，有效緩解“富煤”和“氣不足”之間的矛盾。如果該技術(shù)取得成功，將引領(lǐng)中國(guó)“天然氣革命”，實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)量跨越增長(zhǎng)。

◆主要目的層為中深層

目前，煤炭地下氣化技術(shù)已基本成熟，但受工藝技術(shù)本身及市場(chǎng)、安全環(huán)保等外部環(huán)境的影響，產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)展緩慢。中深層和產(chǎn)業(yè)融合將是未來(lái)煤炭地下氣化的發(fā)展方向。

不考慮煤階、地表?xiàng)l件等因素，初步計(jì)算，中國(guó)埋深1000～3000m的可氣化煤炭折合天然氣資源量為（272～332）×1012m3，是常規(guī)天然氣資源量的3 倍，與非常規(guī)天然氣資源量的總和相當(dāng)，開發(fā)潛力巨大。

國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)表明，淺層煤炭地下氣化技術(shù)基本成熟，但受地質(zhì)選區(qū)過(guò)程中論證不充分、地下氣化技術(shù)和工藝對(duì)地質(zhì)、工程、地面要求非常高且技術(shù)本身仍需完善和絕大部分淺層試驗(yàn)項(xiàng)目受外部環(huán)境影響大等因素影響，并沒(méi)有取得規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

而相對(duì)于淺層煤層，中深層煤炭地下氣化有很多優(yōu)點(diǎn)：一是氣化爐遠(yuǎn)離地表及飲用水源，避免了直接環(huán)境污染；二是埋深增大有利于增加氣化爐的密閉性，避免了大量裂隙導(dǎo)致的產(chǎn)出氣泄漏；三是隨著埋深增大溫度提高，氣化反應(yīng)速度和熱值也隨之提高。

但隨著埋深的增大，地層壓力也隨之加強(qiáng)，地層情況更為復(fù)雜，施工和監(jiān)測(cè)控制技術(shù)難度增加，項(xiàng)目成本也隨之上漲。為盡量避免可能的地下水污染以及避開與煤炭開采企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍重疊，煤炭地下氣化未來(lái)一定是向中深層、深層甚至超深層發(fā)展。

◆發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)

中深層煤炭地下氣化反應(yīng)機(jī)理更為復(fù)雜，對(duì)工程工藝技術(shù)要求也更高，因此，中深層煤炭地下氣化工業(yè)化試驗(yàn)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

受高溫高壓影響，中深層煤炭氣化化學(xué)反應(yīng)機(jī)理從簡(jiǎn)單的燃燒干餾反應(yīng)為主變成甲烷化反應(yīng)為主，地下反應(yīng)過(guò)程更為復(fù)雜，這也使其對(duì)地質(zhì)選區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求更高，對(duì)反應(yīng)精準(zhǔn)控制的工藝技術(shù)要求也隨之增加。

環(huán)境影響也是挑戰(zhàn)之一。煤炭地下氣化對(duì)環(huán)境影響主要包括地下水污染及大量二氧化碳的排放。地下水污染物包括苯及其衍生物、酚類化合物、多環(huán)芳烴、雜環(huán)化合物等有機(jī)污染物及氨氮、氰化物和金屬元素等無(wú)機(jī)污染物。這些污染物可以有效防控，但無(wú)法低成本根除。

產(chǎn)出氣中二氧化碳處理是煤炭地下氣化規(guī)?；a(chǎn)后必須面對(duì)的另一個(gè)環(huán)境問(wèn)題。結(jié)合油氣工業(yè)的開發(fā)實(shí)踐，二氧化碳有3種處理途徑：一是用于鄰近低滲油田的驅(qū)油并埋存，打造“煤炭地下氣化—石化煉廠用氫—二氧化碳提高原油采收率與埋存”石油石化凈零排放示范工程；二是就近在合適地層中直接埋存；三是提純后直接利用，一般用于食品行業(yè)，制成干冰用于制冷，以及開展二氧化碳超臨界萃取等。

◆石油石化企業(yè)將是開發(fā)主力

由于煤炭地下氣化的能量密度、產(chǎn)氣速度和效率均遠(yuǎn)高于目前開發(fā)的非常規(guī)氣，有望開辟中國(guó)特色的快速有效供氣的戰(zhàn)略新途徑。

不過(guò)，煤炭地下燃燒和氣化過(guò)程極其復(fù)雜（包括一些可逆的化學(xué)反應(yīng)），是多學(xué)科集成技術(shù)體系，對(duì)技術(shù)和工藝要求較高，涉及地下地質(zhì)、鉆完井、裝備制造、地面處理等與天然氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)的諸多技術(shù)。

對(duì)此，石油石化企業(yè)由于資源目標(biāo)主體不同和長(zhǎng)期積累，具有煤炭企業(yè)難以比擬的中深層地下（井下）技術(shù)、天然氣管網(wǎng)、化工、市場(chǎng)以及融合發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。

首先，石油石化企業(yè)的油氣田勘探開發(fā)技術(shù)，對(duì)地下氣化項(xiàng)目有重要的促進(jìn)作用。特別是定向鉆井和連續(xù)油管等技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)了近年來(lái)煤炭地下氣化技術(shù)由巷道式向無(wú)井式的跨越式發(fā)展。

其次，石油石化企業(yè)可通過(guò)油氣開發(fā)配套技術(shù)引領(lǐng)中深層煤炭地下氣化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對(duì)性地完善煤炭地下氣化的選址、建爐、注氣、點(diǎn)火、生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

最后，煤炭地下氣化與石油石化企業(yè)現(xiàn)有油氣產(chǎn)業(yè)鏈融合度高，不僅可因地制宜與天然氣產(chǎn)業(yè)鏈、煉化業(yè)務(wù)、礦區(qū)用能替代、儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)、二氧化碳驅(qū)油與埋藏業(yè)務(wù)、氫能產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的立體綜合開發(fā)及利用，更能拉動(dòng)石油石化企業(yè)相關(guān)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向新興業(yè)務(wù)的橫向擴(kuò)張和高精尖技術(shù)的縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭地下氣化產(chǎn)業(yè)與油氣產(chǎn)業(yè)的高度融合發(fā)展，發(fā)揮“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。

（來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)）

中電聯(lián)：預(yù)計(jì)下半年全社會(huì)用電量將同比增長(zhǎng)6%

從近日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度同比增長(zhǎng)3.2%。

二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，釋放出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)性增長(zhǎng)和穩(wěn)步復(fù)蘇的有利信號(hào)。而在早前國(guó)家能源局發(fā)布的電力消費(fèi)數(shù)據(jù)中，這一態(tài)勢(shì)就已初見(jiàn)端倪。

上半年全社會(huì)用電量3.35 萬(wàn)億kWh，同比下降1.3%。二季度用電量增速逐月回升，4 月份用電量恢復(fù)正增長(zhǎng)，增速為0.7%；5月份基本恢復(fù)至疫情前的正常增長(zhǎng)水平，增速達(dá)4.6%；6月份增速進(jìn)一步回升至6.1%。二季度當(dāng)季全社會(huì)用電量比2019 年同期增長(zhǎng)3.9%，扭轉(zhuǎn)了一季度6.5%的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

展望下半年，中電聯(lián)預(yù)測(cè)電力消費(fèi)增速將繼續(xù)回升，全社會(huì)用電量將同比增長(zhǎng)6%左右。從電力看經(jīng)濟(jì)，正如國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)所指出的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步克服疫情沖擊帶來(lái)的不利影響，持續(xù)恢復(fù)有支撐、有信心。

◆第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力拉動(dòng)用電增長(zhǎng)

進(jìn)入二季度，各產(chǎn)業(yè)用電量數(shù)據(jù)全面向好。二季度當(dāng)季，第一產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量持續(xù)高速增長(zhǎng)，增幅超過(guò)10%。第二產(chǎn)業(yè)用電量經(jīng)歷了1.3%、2.9%到4.3%的逐月穩(wěn)步增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)用電量4月份同比下降，5月份轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，6月份達(dá)到中速增長(zhǎng)水平。1-6月份，第一、二、三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量增速分別為8.2%、-2.5%、-4.0%和6.6%。

作為用電量構(gòu)成的主力，第二、三產(chǎn)業(yè)用電量對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的拉動(dòng)較大，尤其是工業(yè)生產(chǎn)的較快恢復(fù)，為用電量恢復(fù)增長(zhǎng)帶來(lái)有力支撐。

以6 月份為例，中電聯(lián)電力統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)人介紹，6 月份全社會(huì)用電量增速較5 月份回升1.5個(gè)百分點(diǎn)，較2019年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)用電量拉動(dòng)全社會(huì)用電量增幅3.1 個(gè)百分點(diǎn)，比5月份多1個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)用電量拉動(dòng)全社會(huì)用電量增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)。

聚焦工業(yè)用電量，1-6 月份，全國(guó)工業(yè)用電量22116 億kWh，同比下降2.4%，占全社會(huì)用電量的比重為65.9%。6 月份，全國(guó)工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)4.2%，全國(guó)制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)4.7%。其中，四大高載能行業(yè)、高技術(shù)及裝備制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)3.9%、8.4%和2.0%。

用電量中反映出的趨勢(shì)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同期發(fā)布的數(shù)據(jù)中也得到了印證。上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.3%，降幅比一季度收窄7.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)深入推進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序逐步恢復(fù)，二季度規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)3 個(gè)月保持正增長(zhǎng)，工業(yè)企業(yè)效益狀況持續(xù)改善。5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由4月份同比下降4.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)6.0%，增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

◆服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力逐步緩解

此前，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)上半年全社會(huì)用電量增速在-1.5%至-2.5%之間。上述中電聯(lián)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)際用電增速好于預(yù)期，主要原因在于我國(guó)疫情得到有效控制，疫情對(duì)生產(chǎn)生活的影響逐步減弱，復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn)。同時(shí)，國(guó)家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度逐步加大，外貿(mào)進(jìn)出口回穩(wěn)。

具體到服務(wù)業(yè)，國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)顯示，上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比下降，降幅比一季度收窄3.6個(gè)百分點(diǎn)；其中，二季度增長(zhǎng)1.9%，一季度為下降5.2%。上半年全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降6.1%，降幅比一季度收窄5.6 個(gè)百分點(diǎn)；其中，6 月份增長(zhǎng)2.3%，比5月份加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。

前期受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)狀況趨好。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，二季度，鐵路運(yùn)輸業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)用電量同比仍為負(fù)增長(zhǎng)，但降幅逐月收窄。6月份鐵路運(yùn)輸業(yè)用電量下降8.6%，降幅較4 月份收窄7.7 個(gè)百分點(diǎn)；6 月份航空運(yùn)輸業(yè)用電量下降0.8%，降幅較4 月份收窄12.3 個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)零售業(yè)用電量從4 月份的下降9.3%改善為6 月份增長(zhǎng)11.1%，增幅高于2019 年同期；住宿餐飲業(yè)用電量從4月份的下降26.6%改善為6月份增長(zhǎng)1%。

“下半年，國(guó)際形勢(shì)依然存在不確定性。目前國(guó)外疫情仍在蔓延，全球生產(chǎn)和需求遭受全面沖擊，世界多國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅下滑，國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)大幅萎縮，外需明顯走弱，短期內(nèi)對(duì)我國(guó)貨物出口、制造業(yè)投資以及就業(yè)依然會(huì)產(chǎn)生持續(xù)影響。”上述中電聯(lián)負(fù)責(zé)人表示，“考慮到宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)措施逐步落地以及政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，對(duì)全年全社會(huì)用電量仍維持同比增長(zhǎng)2%～3%的預(yù)判?！?/p>

（來(lái)源：中國(guó)電力新聞網(wǎng)）

煤炭?jī)?chǔ)備制度改革迫在眉睫

日前召開的全國(guó)能源迎峰度夏電視電話會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)煤炭保供工作提出“三改革、一協(xié)同”，即深化煤炭中長(zhǎng)期合同、煤炭?jī)?chǔ)備制度、煤炭交易制度3 項(xiàng)改革，協(xié)同保障重點(diǎn)區(qū)域煤炭供應(yīng)。會(huì)議指出，近幾年煤炭?jī)?chǔ)備能力不足，正是導(dǎo)致煤價(jià)波動(dòng)幅度加大的一個(gè)主要原因。按照我國(guó)能源儲(chǔ)備制度建設(shè)要求，煤炭領(lǐng)域要形成15%左右的能力儲(chǔ)備，折合約6億t儲(chǔ)備量。

建立健全煤炭?jī)?chǔ)備制度，是一項(xiàng)保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格的有效手段。早在2010年，國(guó)家發(fā)改委已提出加快推進(jìn)相關(guān)工作。但據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士證實(shí)，該制度的執(zhí)行效果并不理想，非但未達(dá)預(yù)期，反而在一定程度上加劇了煤價(jià)波動(dòng)，改革迫在眉睫。

◆扮演庫(kù)存的“蓄水池”“調(diào)節(jié)器”

煤炭?jī)?chǔ)備制度的加速建立，始于2008 年南方5省雨雪冰凍災(zāi)害。2011年2月，國(guó)家發(fā)改委報(bào)送煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案并且獲批。“十二五”規(guī)劃首次將煤炭?jī)?chǔ)備與石油、天然氣并列，納入國(guó)家儲(chǔ)備體系。

“2011 年發(fā)布的《國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法》，正式提出規(guī)范國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理，提高應(yīng)急狀態(tài)下的煤炭保供能力。國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備由中央政府委托煤炭、電力等企業(yè)，在重要煤炭集散地、消費(fèi)地、關(guān)鍵運(yùn)輸樞紐等地建立，用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致煤炭供應(yīng)中斷或嚴(yán)重不足情況，由中央政府統(tǒng)一調(diào)用煤炭?jī)?chǔ)備?！蹦茉葱袠I(yè)專家葉春介紹，對(duì)于部分特殊行業(yè)，煤炭?jī)?chǔ)備更是現(xiàn)實(shí)之需。

中國(guó)能源研究會(huì)高級(jí)研究員牛克洪進(jìn)一步稱，例如為應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，某地區(qū)需緊急啟動(dòng)備用機(jī)組。“備用電源要在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)位，煤炭供應(yīng)成為重中之重。首先就要看能拿出多少煤，現(xiàn)貨儲(chǔ)備為最佳選擇。”

除應(yīng)急保障，煤炭?jī)?chǔ)備還可根據(jù)市場(chǎng)需求而動(dòng)態(tài)調(diào)整，扮演庫(kù)存的“蓄水池”和“調(diào)節(jié)器”。中國(guó)煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)徐亮表示，當(dāng)煤炭供不應(yīng)求、過(guò)度漲價(jià)時(shí)，動(dòng)用儲(chǔ)備、釋放存量，可防止產(chǎn)供需各方、尤其是中間環(huán)節(jié)囤積惜售，避免煤價(jià)劇烈波動(dòng)。煤炭出現(xiàn)供過(guò)于求、價(jià)格大跌，可引導(dǎo)相關(guān)各方多存煤，通過(guò)加大儲(chǔ)備力度促進(jìn)平衡、穩(wěn)定價(jià)格。

◆儲(chǔ)備能力不足，企業(yè)意愿不高

本應(yīng)是一項(xiàng)保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格的制度，為何反而加劇波動(dòng)？據(jù)了解，儲(chǔ)備能力不足是主要因素。

徐亮表示，“十三五”以來(lái)，化解過(guò)剩產(chǎn)能和安全大檢查強(qiáng)力推進(jìn)，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)超前完成，客觀導(dǎo)致可儲(chǔ)備的產(chǎn)量減少。同時(shí)，煤炭鐵路加速建設(shè)、鐵港聯(lián)運(yùn)能力提升、北方七港吞吐量提高，運(yùn)能越發(fā)達(dá)、物流越便捷，在一定程度上越是壓縮儲(chǔ)備空間。

在此背后，進(jìn)一步暴露煤炭?jī)?chǔ)備制度運(yùn)行的更多問(wèn)題。“實(shí)際上，這項(xiàng)制度近年執(zhí)行得并不算好，各方抵御市場(chǎng)波動(dòng)能力較弱。最近煤價(jià)又有提高，秦皇島5500kcal/kg 動(dòng)力煤現(xiàn)貨漲到接近600 元/t?！比~春坦言，政府希望設(shè)立最高、最低庫(kù)存來(lái)調(diào)節(jié)煤價(jià)，但商品存在天然的價(jià)格波動(dòng)。煤價(jià)低時(shí)，消耗往往也比較低，此時(shí)買煤反而減少；煤價(jià)高時(shí)通常也是用煤旺季，買得越多越是供不應(yīng)求。因此，實(shí)際運(yùn)行出現(xiàn)了背道而馳的現(xiàn)象。

葉春還稱，由于儲(chǔ)備需要成本，長(zhǎng)期保持煤炭?jī)?chǔ)備意味著資金積壓，還會(huì)增加煤炭損耗成本，對(duì)于電廠經(jīng)營(yíng)成本是不利的。

類似情況也存在于煤炭企業(yè)。一位業(yè)內(nèi)人士表示，煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)投資大、運(yùn)營(yíng)成本高，盈利能力不強(qiáng)?！懊禾楷F(xiàn)貨儲(chǔ)備面臨易風(fēng)化、易變質(zhì)及自燃等風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法長(zhǎng)期間存放，一般10d左右就要拉走并重新再存。對(duì)于煤企而言，來(lái)回倒煤、堆煤并不掙錢，儲(chǔ)備成本越高、煤炭?jī)r(jià)值越會(huì)下降，甚至出現(xiàn)成本與價(jià)格倒掛，有基地一年土地租金可能比收益還高?！?/p>

該人士稱，這也是為何企業(yè)不愿意、不積極參與執(zhí)行的原因?！拔覈?guó)煤炭產(chǎn)需區(qū)域布局成逆向分布，煤炭?jī)?chǔ)備基地分散。2013年底，國(guó)家曾規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)11個(gè)大型煤炭?jī)?chǔ)配基地，及30個(gè)年流通規(guī)模2000萬(wàn)噸級(jí)物流園區(qū)。直至目前，基本沒(méi)怎么落實(shí)?！?/p>

◆做好“三個(gè)掛鉤”，落實(shí)儲(chǔ)備責(zé)任

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求，6 億t 儲(chǔ)備由兩部分組成。4 億t 為市場(chǎng)主體商業(yè)庫(kù)存，暫不做硬性要求，按已有制度推行。2億t為社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，與使用進(jìn)口煤、煤炭消費(fèi)量及產(chǎn)量掛鉤。其中，各省按消費(fèi)量的5%進(jìn)行儲(chǔ)備，煤炭生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、消費(fèi)企業(yè)按2∶3∶5進(jìn)行承擔(dān)。

“煤炭?jī)?chǔ)備是保障能源安全、強(qiáng)化煤炭兜底的抓手。就像我們有吃的，不代表無(wú)需糧食儲(chǔ)備。”徐亮建議，盡快完善國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系，根據(jù)不同地區(qū)的條件、需求及功能，建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地，因地制宜落實(shí)到每一個(gè)區(qū)域、省份甚至各個(gè)基地，具體到啟用條件、啟用時(shí)間等細(xì)節(jié)。例如，云貴川等產(chǎn)地年年缺煤，但運(yùn)輸偏高、運(yùn)能不足，可建立煤炭洗配儲(chǔ)備基地，自用與外購(gòu)兼顧；類似于河北、山東、河南等港口樞紐區(qū)或鐵路集散地，萬(wàn)一遭遇運(yùn)輸中斷，有儲(chǔ)備可防止斷供。

葉春也稱，由政府尋找一些關(guān)鍵地點(diǎn)，建立儲(chǔ)備基地存放一些優(yōu)質(zhì)煤炭，類似“儲(chǔ)備糧”“儲(chǔ)備肉”的作用，一旦供不應(yīng)求，即可投向市場(chǎng)、平抑物價(jià)。“重點(diǎn)儲(chǔ)備由政府出資或支持建設(shè)、出面操作運(yùn)營(yíng)，可減少商業(yè)方面的影響，真正發(fā)揮社會(huì)效益。”

上述業(yè)內(nèi)人士表示，煤炭?jī)?chǔ)備不是簡(jiǎn)單把煤存起來(lái)，光靠政府力量并不夠。為調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，也要考慮如何降低建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、提高儲(chǔ)備基地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！氨热缤ㄟ^(guò)稅費(fèi)減免、手續(xù)簡(jiǎn)化等方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！?/p>

葉春提出，目前，流通環(huán)節(jié)一部分煤炭掌握在貿(mào)易商手中。市場(chǎng)供應(yīng)收緊時(shí)，難免出現(xiàn)制造、放大緊張氣氛等情況，由此將手中煤炭拋出以獲取更多利潤(rùn)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，也削弱儲(chǔ)備煤的效用。建立煤炭?jī)?chǔ)備，還要與打擊囤積居奇、惡意炒作相結(jié)合。