何 楊

（上海師范大學 上海 200234）

文化旅游作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段一直是國民經(jīng)濟的關(guān)鍵增長點。伴隨著我國改革開放政策的不斷落實和發(fā)展，新時期我國文化旅游產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，有力推動了我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，在文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些因模式不清、政策不嚴等因素導致的消費亂象、文化生態(tài)景區(qū)受創(chuàng)等現(xiàn)象，需要文化旅游職能政府和文化旅游管理協(xié)會總結(jié)經(jīng)驗，以期在未來文化旅游發(fā)展中趨利避害，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。其中，國家歷史文化名城作為中國文化旅游的主要發(fā)展線路，不僅發(fā)揮著推動當?shù)亟?jīng)濟文化建設(shè)的作用，還承擔著傳播我國經(jīng)典傳統(tǒng)文化的重任。因此，近年來學界曾陸續(xù)發(fā)表過一系列關(guān)于國家歷史文化名城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參考書籍，以期為進一步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻有效策略。

經(jīng)濟科學出版社2019年出版的《文化旅游與經(jīng)濟增長——基于國家歷史文化名城視角》一書作者是長江師范學院謝正發(fā)老師，謝老師具有多年旅游經(jīng)濟、民族經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟史研究經(jīng)歷。相較于其他歷史文化名城旅游產(chǎn)業(yè)研究書籍，該書聚焦于二十世紀末至二十一世紀初期我國歷史文化名城文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變遷，并結(jié)合一手數(shù)據(jù)對其與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行了多維度的研究。此外，該書作為研究歷史文化名城旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)典之作，開創(chuàng)性地將文化旅游名城在探索起步、全面鋪展以及轉(zhuǎn)型革新等不同時期做了深刻剖析和總結(jié)，試圖為讀者展示一幅較為生動全面的國家歷史文化名城文化旅游發(fā)展概圖。

從內(nèi)容細分來看，全書除了前言部分外共分為六個章節(jié)。作者在前言中首先對旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的作用做了充分的肯定，并提出書中主要的研究框架和價值取向。該書從國家歷史文化名城的角度出發(fā)，梳理了自改革開放后40余年文化旅游產(chǎn)業(yè)變遷史，并聚焦于文化旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的良性關(guān)系：在實現(xiàn)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化和社會經(jīng)濟發(fā)展模式的完善。不可否認，自改革開放以來我國文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，這不僅得益于國家在經(jīng)濟體制、發(fā)展戰(zhàn)略和落地政策的統(tǒng)籌規(guī)劃，也與國民綜合素養(yǎng)、綜合教育水平以及消費水平的提升密切相關(guān)。因此，作者希望通過梳理國家歷史文化名城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，對文化旅游的相關(guān)概念做進一步界定，從而更好地分析歷史文化名城旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和影響因素。在書中的導論部分，作者就書中的主要論述目的和研究意義進行了簡要說明，并對國家歷史文化名稱和文化旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)概念做了劃分和界定，提出國家歷史文化名城中文化旅游資源的寶貴性和現(xiàn)實利用性等觀點，以期幫助讀者對后續(xù)內(nèi)容建立基礎(chǔ)理解框架。同時，作者還在此部分中對迄今為止的國內(nèi)外研究進行了分析綜述，援引了各時段的主要劃分定義、研究思路和實證方法。

文章中的第一章為“文化旅游化：文化旅游的探索起步（1982-1991年）”。旅游業(yè)作為二戰(zhàn)后迅速興起的第三產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟模式包含政治、文化和社會等方面的屬性是固有的。對于中國旅游業(yè)而言，改革開放的四十年間，我國綜合國力發(fā)生了翻天覆地的變化，國家在不同發(fā)展階段對于旅游業(yè)的發(fā)展也給予了不同的價值定位，這也促使我國文化旅游業(yè)在各個歷史階段呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢和導向。在上世紀六七十年代，我國文化旅游產(chǎn)業(yè)受國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策影響較大。在中華人民共和國成立之后，中國國際旅行社接待境外自費旅游者的經(jīng)濟活動就已經(jīng)持續(xù)存在了，不過在當時此類文化旅游活動多源于政策導向。后我國旅行游覽事業(yè)管理局成立，雖然在當時管理局肩負著為國家吸收外匯的重大任務(wù)，但國家對于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的主要方針還是著眼于宣傳我國社會主義建設(shè)新成就，在擴大我國政治影響力的同時促進與各國人民的相互了解和友誼。從政治導向往經(jīng)濟導向轉(zhuǎn)變是旅游業(yè)改革開放的重要起點，1981年《國務(wù)院關(guān)于加強旅游工作的決定》提出，文化旅游產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟事業(yè)與外交事業(yè)的重要組成部分，中國文化旅游產(chǎn)業(yè)需要結(jié)合當下國情，走日益興旺發(fā)達的中國特色化旅游道路，來更好發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)的政治和文化作用。由此可見，在當時文化旅游產(chǎn)業(yè)作為一項綜合性經(jīng)濟事業(yè)，就已經(jīng)被視為國民經(jīng)濟的重要組成部分，關(guān)系著國家民生繁榮和興旺。隨后，1985面國務(wù)院常務(wù)會議決定將文化旅游事業(yè)發(fā)展列入到《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》中，標志著文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟導向的基本定位。但文中也多次指出，在改革開放初期我國外匯儲備不足，迫切需要國外先進的技術(shù)和設(shè)備加持。而我國傳統(tǒng)文化底蘊深厚，文化旅游產(chǎn)業(yè)先天發(fā)展優(yōu)勢較大，因此在改革開放初期我國文化旅游產(chǎn)業(yè)與對外貿(mào)易和海外勞動合作共同構(gòu)成了國家外匯來源的三大核心渠道。旅游市場方面，由于國內(nèi)歷史名城文化旅游景點周邊住宿、飲食和交通等基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，因此入境旅游在很長一段時間內(nèi)都占據(jù)著文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心地位，文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展地帶也多集中在北京、上海、西安、杭州以及黃山等小范圍重點旅游區(qū)域。各省市歷史文化名城文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異大，這一局面直到國內(nèi)旅游全面興起后才得到根本性改變。后來經(jīng)過國家改革開放和科教興國等一系列戰(zhàn)略措施，我國綜合國力得到了顯著提升，國家外匯短缺的局面也得到了有效緩解，我國歷史文化名城文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心也從以往的政治導向開始向經(jīng)濟導向正式轉(zhuǎn)移。尤其是在二十世紀末期，亞洲金融危機爆發(fā)導致中國經(jīng)濟外需大幅下降，如何有效擴大內(nèi)需成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展水平的決定因素。同年中央經(jīng)濟工作會議上就明確將文化旅游產(chǎn)業(yè)與住房業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)等定義為新的經(jīng)濟增長點。如此一來，歷史文化名城旅游產(chǎn)業(yè)一時間成為炙手可熱的龍頭產(chǎn)業(yè)，以擴大內(nèi)需和消費水平為目標的“黃金周”制度也應運而生，時至今日依然被旅游行業(yè)奉為提升消費潛力的有效機制。在此階段，歷史文化名城旅游逐漸成為中國旅游業(yè)發(fā)展的核心主體，也帶動一大批國內(nèi)歷史文化名城周邊的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的同時也拉升了周邊經(jīng)濟發(fā)展水平，國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重大大提升。

在介紹完旅游市場的新格局之后，該書對國家歷史文化名城文化旅游的發(fā)展做了詳細討論。首先，歷史文化名城是指由國務(wù)院核定的保存文物古跡特別豐富，具有重大歷史、文化、科學和藝術(shù)價值，并且仍然具有公共功能的城市。自二十世紀以來，我國陸續(xù)公布國家歷史文化名城共計101座，分布在32個省、直轄市以及自治區(qū)中。這些歷史文化名城都有著相同的特征，它們不僅擁有悠久的歷史，迷人的自然風景和人文景觀，同時在當代的歷史長河中都曾扮演過重要的角色，具有鮮明的區(qū)域文化特色。近年來不少歷史文化名城憑借自身優(yōu)勢資源，紛紛大力開展當?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)，雖然取得了一些不錯的成績，但卻由于旅游發(fā)展模式不夠完善導致出現(xiàn)一些影響旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的共性問題。

隨后，作者在第二章和第三章中都先后對這些問題做了較為全面的分析：首先國內(nèi)歷史文化名城產(chǎn)品及服務(wù)類型過于單一化，當?shù)匚幕糜伟l(fā)掘潛力大。國內(nèi)歷史文化名城古跡種類繁多，具有極高的觀賞價值和人文內(nèi)涵，對于旅游者來說有著極大的吸引力。然而，大部分歷史文化名城產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于單一，僅僅停留在大眾旅游觀光的層級，未能夠真正發(fā)掘出古城的旅游價值。其次，眾多旅游景點收入結(jié)構(gòu)對門票依賴性過重，文化切入過于膚淺，并沒有將當?shù)氐娜宋臍v史價值有效彰顯，難以滿足來訪游客的感知需求。此外，歷史文化名城文化旅游產(chǎn)業(yè)存在管理體制落后，思想陳舊等弊端。由于歷史文化名城風景區(qū)旅游管理體制有待完善，景區(qū)景點的行政管理從屬于如環(huán)保、公安、文化以及文物保護等職能部門，管理部門眾多導致出現(xiàn)職能交叉、管理不清、職責不明等現(xiàn)象。而一旦出現(xiàn)景區(qū)景點文物遭到破壞時，各部門之間存在相互推諉的現(xiàn)象，使得歷史文化名城旅游產(chǎn)業(yè)面向社會與市場經(jīng)營的時候很難提供與其資源品質(zhì)相當?shù)姆?wù)和管理。另一方面，特色作為文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，不僅影響著歷史文化名城豐富文化內(nèi)涵的發(fā)掘與展示，還在一定程度上決定著其文化旅游產(chǎn)業(yè)能走多遠。當今歷史文化名城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不難發(fā)現(xiàn)大部分旅游服務(wù)功能還處于“觀光認知”型階段，歷史名城背后豐富的文化價值內(nèi)涵尚未得到充分展示。一些旅游風景區(qū)為了迎合市場與受眾，一味地制造出各種形式的世俗炒作、喧囂娛樂和模仿化景點，并未打造出符合自身文化內(nèi)涵的核心旅游產(chǎn)品。最后，眾多歷史文化名城旅游開發(fā)單位僅僅將當?shù)氐奈幕糜钨Y源視為牟利的經(jīng)濟工具，而忽視了對于古跡的科研價值和保護工作。由于文化保護意識的淡薄，部分歷史文化名城即使已經(jīng)入選了世界遺產(chǎn)記錄，卻依然由于未及時的修繕和保護導致當?shù)貧v史文化遺址古跡遭到破壞，旅游價值受到嚴重影響。

針對上述現(xiàn)象，作者在余下的章節(jié)中也結(jié)合實際案例提出了針對性的改進策略。首先，要想讓來訪游客深刻感受到當?shù)氐奶厣糜挝幕枰皡^(qū)開發(fā)單位依托當?shù)靥赜新糜钨Y源，加強地域文化氛圍的營造和強化，將歷史文化名城深厚文化底蘊與現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，更好地發(fā)揮歷史文化名城的文化旅游資源和公共職能作用，打造出文化旅游和學習旅游的新興格局。此外，歷史文化名城旅游開發(fā)要因地制宜，不能一味地迎合市場與娛樂傾向，要結(jié)合自身歷史文化內(nèi)涵并借助文化來提升城市旅游格局和樹立城市差異化旅游形象，開發(fā)出特色化的旅游服務(wù)和產(chǎn)品。同時，在實際的風景區(qū)開發(fā)過程中，景區(qū)單位要加強對文化資源的保護和規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展道路，杜絕文化古跡中出現(xiàn)肆意搭建、修改和破壞的不良現(xiàn)象，共同保護人類寶貴的歷史文化資源。

該書作為研究歷史文化名城旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)典之作，分別從產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品打造和消費需求等方面探尋了文化旅游與經(jīng)濟增長的良性互動機制，為全國歷史名城的文化旅游開發(fā)提供了重要的理論和現(xiàn)實指導。作者通過前三章的內(nèi)容向讀者展示了我國歷史文化名城旅游產(chǎn)業(yè)的萌芽起步到最終格局形成的發(fā)展脈絡(luò)，并在后續(xù)章節(jié)中從理論和實證兩個維度對文化旅游與經(jīng)濟增長的互動關(guān)聯(lián)進行分析，借助VAR模型對文化旅游和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系進行有力論證。書中數(shù)據(jù)多出自一手調(diào)研數(shù)據(jù)，不僅做到了資料詳實，還結(jié)合實際景區(qū)開發(fā)項目配印精美示圖，在保證學科屬性的同時加強了全書的可讀性，十分適合廣大旅游專業(yè)從業(yè)者閱讀學習。