針對(duì)近兩年貴州煤礦事故多發(fā)頻發(fā) 國(guó)務(wù)院安委辦約談貴州省人民政府

根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》，2019 年12 月25 日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室約談貴州省人民政府負(fù)責(zé)人、貴州省黔西南州和貴州省能源局主要負(fù)責(zé)人。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治主約談，國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)張恩璽通報(bào)貴州省煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題。

約談指出，近兩年貴州煤礦事故多發(fā)頻發(fā)，2018年煤礦死亡人數(shù)居全國(guó)第一，2019年以來(lái)煤礦死亡人數(shù)又是全國(guó)第一，是近兩年全國(guó)唯一連續(xù)發(fā)生煤礦重大事故的省份。暴露出貴州煤礦安全生產(chǎn)工作存在安全紅線意識(shí)不強(qiáng)，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)、政策不合理，淘汰退出落后產(chǎn)能不堅(jiān)決，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，煤礦重大災(zāi)害治理不到位，假整合假技改亂承包等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)嚴(yán)重，采掘接續(xù)緊張等系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)突出，安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題。

約談強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)清貴州煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真反思“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責(zé)任是否得到落實(shí)，反思以人民為中心的發(fā)展理念是否得到貫徹，反思推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是否有力，反思在抓落實(shí)上存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，反思企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、蓄意違法違規(guī)行為屢禁不止等問(wèn)題，采取針對(duì)性措施切實(shí)加以解決。

約談要求，貴州省政府及有關(guān)部門、黔西南州政府和煤礦企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，在防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決遏制重特大事故上狠下功夫、下大功夫。要堅(jiān)持安全發(fā)展理念，牢固樹立“抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的觀念，力戒形式主義、官僚主義，著力解決中央決策部署落實(shí)不到位的問(wèn)題。要堅(jiān)定不移推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)抓好30 萬(wàn)t/a 以下煤礦分類處置，著力解決落后產(chǎn)能淘汰退出不堅(jiān)決的問(wèn)題。要深化瓦斯等重大災(zāi)害治理，開展全省煤礦瓦斯治理重點(diǎn)攻堅(jiān)，著力防控較大以上事故多發(fā)勢(shì)頭。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，抓住礦長(zhǎng)和總工程師“兩個(gè)關(guān)鍵人”和制度健全可靠、重大災(zāi)害治理到位“兩件關(guān)鍵事”，著力解決安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。要扎實(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)集中整治，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)“開小灶”，著力解決違法違規(guī)行為屢禁不止的問(wèn)題。要堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重，持續(xù)推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決安全保障能力不足的問(wèn)題。

安徽省安委會(huì)認(rèn)真部署全省安全生產(chǎn)集中整治工作

近日，安徽省安委會(huì)印發(fā)《安徽省安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作做出部署安排。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決整治一些地區(qū)和部門落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查不全面不深入扎實(shí)、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問(wèn)題，治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防范較大事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為建設(shè)現(xiàn)代化5大發(fā)展美好安徽創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

《實(shí)施方案》指出，要綜合整治政治站位不高、紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問(wèn)題。要重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)源頭管理失控、監(jiān)管責(zé)任懸空、本質(zhì)安全水平低下、安全管理制度不落實(shí)等問(wèn)題。要重點(diǎn)整治煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，上級(jí)公司向下屬煤礦超額下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)；超層越界開采或違法違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點(diǎn)生產(chǎn)；采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝等8個(gè)方面問(wèn)題。

《實(shí)施方案》要求，各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，深刻汲取江蘇響水“3·21”事故教訓(xùn)，扎實(shí)做好集中整治各項(xiàng)工作。要把集中整治與正在開展的第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，作為落實(shí)省委“1+8+N”方案體系的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大力度、壓實(shí)責(zé)任、完善措施。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要突出危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域，緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)企業(yè)，抓住完善和落實(shí)責(zé)任制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在抓落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。要通力協(xié)作配合，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)力量，堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過(guò)程，對(duì)企業(yè)嚴(yán)重非法違法行為，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施，并按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”。要成立聯(lián)合指導(dǎo)組，適時(shí)開展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不力的，將予以通報(bào)約談。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、集中整治推動(dòng)不力、部門監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問(wèn)題，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

山東煤監(jiān)局：4項(xiàng)舉措扎實(shí)推進(jìn)智慧化礦山建設(shè)

為貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和山東省委省政府工作要求，結(jié)合國(guó)家煤礦安監(jiān)局近期重點(diǎn)工作，山東煤礦安監(jiān)局采取4項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)智慧化礦山建設(shè)。

一是加強(qiáng)雙防工作。持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，召開雙防現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀，對(duì)雙防建設(shè)進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法檢查，全面提高煤礦生產(chǎn)安全事故防控能力和水平。

二是加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)工作。成立聯(lián)網(wǎng)工作小組，指定專人總協(xié)調(diào)，每天一調(diào)度，每周一匯總；提供技術(shù)支持和遠(yuǎn)程協(xié)助，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，目前全省煤礦在用系統(tǒng)均實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)上傳功能。

三是加快智能工作面建設(shè)。召開4場(chǎng)專題推進(jìn)會(huì)和2 場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，督促煤礦加快智能工作面建設(shè)，截至目前，全省共有57 處煤礦開展了智能化建設(shè)，累計(jì)建成125個(gè)智能化采掘工作面。

四是加強(qiáng)精確定位工作。成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專班推進(jìn)該項(xiàng)工作，組織400 余人參加聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，每期派員參加；把人員精確定位系統(tǒng)建設(shè)納入日常檢查內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，督促工作落實(shí)，確保2020年2月底前全部煤礦實(shí)現(xiàn)精確定位。

江蘇煤監(jiān)局：強(qiáng)化源頭防范 嚴(yán)控礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)

2019 年來(lái)，江蘇煤監(jiān)局強(qiáng)化源頭防范，嚴(yán)控礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

一是嚴(yán)把煤礦準(zhǔn)入關(guān)口，開展全省煤礦許可證集中延期工作，現(xiàn)場(chǎng)核查2 家企業(yè)和1 處煤礦，不予受理徐礦集團(tuán)三河尖煤礦許可證延期申請(qǐng)并及時(shí)注銷。

二是組織開展煤礦安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)監(jiān)察，把緊把牢煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件。集中監(jiān)管監(jiān)察力量開展預(yù)防性監(jiān)察，全面審查全省煤礦2020 年度開拓布局、生產(chǎn)計(jì)劃、采掘接續(xù)、儲(chǔ)量情況、主要災(zāi)害防治、各生產(chǎn)系統(tǒng)安全條件，為煤礦安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

三是組織專家對(duì)2處采深超千米沖擊地壓煤礦進(jìn)行安全論證，推進(jìn)核減2 處煤礦各20%產(chǎn)能；督促?zèng)_擊地壓煤礦落實(shí)限產(chǎn)措施，全省沖擊地壓煤礦全部核減產(chǎn)能；果斷叫停三河尖煤礦一個(gè)出現(xiàn)微震大能量信號(hào)采區(qū)的采掘活動(dòng)，責(zé)令姚橋煤礦提前結(jié)束一個(gè)工作面回采、降低一個(gè)工作面開采強(qiáng)度。

四是制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦“一通三防”管理的指導(dǎo)意見》，將瓦斯超限報(bào)警濃度由國(guó)家規(guī)定的1%提高到0.8%，落實(shí)瓦斯超限立即停產(chǎn)、撤人、比照事故進(jìn)行分析制度。

五是關(guān)閉受沖擊地壓災(zāi)害威脅嚴(yán)重的三河尖煤礦和長(zhǎng)期停建的沛城煤礦李樓擴(kuò)建項(xiàng)目。