近日,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、公安部、交通運輸部和國家衛(wèi)生健康委修訂發(fā)布了《國家危險廢物名錄(2021年版)》(以下簡稱《名錄》)。
本次《名錄》修訂堅持3個主要原則:
一是堅持問題導(dǎo)向。重點針對2016 年版《名錄》實施過程環(huán)境管理工作中反映問題較為集中的廢物進(jìn)行修訂。例如鉛鋅冶煉廢物、煤焦化廢物等。
二是堅持精準(zhǔn)治污。通過細(xì)化類別的方式,確保列入《名錄》的危險廢物的準(zhǔn)確性,推動危險廢物精細(xì)化管理。例如,從《名錄》中排除了脫墨渣等不具有危險特性的廢物。
三是堅持風(fēng)險管控。按照《固廢法》關(guān)于“實施分級分類管理”的規(guī)定,在環(huán)境風(fēng)險可控前提下,《名錄》新增對一批危險廢物在特定環(huán)節(jié)滿足相關(guān)條件時實施豁免管理。
《名錄》由正文、附表和附錄3部分構(gòu)成。
正文部分:增加了“第七條本名錄根據(jù)實際情況實行動態(tài)調(diào)整”的內(nèi)容,刪除了2016 年版《名錄》中第三條和第四條規(guī)定。
附表部分:主要對部分危險廢物類別進(jìn)行了增減、合并以及表述的修改?!睹洝饭灿嬃腥?67種危險廢物,較2016年版《名錄》減少了12種。
附錄部分:新增豁免16 個種類危險廢物,豁免的危險廢物共計達(dá)到32個種類。
關(guān)于醫(yī)療廢物,《名錄》不再簡單規(guī)定“醫(yī)療廢物屬于危險廢物”,而是在《名錄》附表中列出醫(yī)療廢物有關(guān)種類,且規(guī)定“醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行”。
關(guān)于廢棄危險化學(xué)品,一是進(jìn)一步明確了納入危險廢物環(huán)境管理的廢棄危險化學(xué)品的范圍。《危險化學(xué)品目錄》中危險化學(xué)品并不是都具有環(huán)境危害特性,廢棄危險化學(xué)品不能簡單等同于危險廢物,例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理危險性的危險化學(xué)品。二是進(jìn)一步明確了廢棄危險化學(xué)品納入危險廢物環(huán)境管理的要求。有些易燃易爆的危險化學(xué)品廢棄后,其危險化學(xué)品屬性并沒有改變;危險化學(xué)品是否廢棄,監(jiān)管部門也難以界定。因此,《名錄》針對廢棄危險化學(xué)品特別提出“被所有者申報廢棄”,即危險化學(xué)品所有者應(yīng)該向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報廢棄。響水“3·21”事故就是由于企業(yè)既沒有按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將廢棄危險化學(xué)品穩(wěn)定化處理后納入危險廢物環(huán)境管理,也沒有向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報,逃避監(jiān)管,釀成重大事故。
據(jù)悉,《國家危險廢物名錄》自1998 年首次發(fā)布實施以來,歷經(jīng)了2008 年和2016 年2 次修訂,逐步完善,對我國危險廢物環(huán)境管理發(fā)揮了積極的作用。