汪懋華，李道亮

（1.中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學；2.長江學者、中國農(nóng)業(yè)大學）

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦正式發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》?！兑?guī)劃》的實施必將開啟我國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的新篇章，有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。

第一，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化。從世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程看，都先后經(jīng)歷了從機械化到數(shù)字化再到智能化的發(fā)展過程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化與精準化，從2014年起，在黑龍江農(nóng)墾、北京、江蘇3個省份分別開展了大田種植、設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，隨后又在安徽、上海、天津等9省市開展了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗示范工程。在全國建設(shè)了13個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣，持續(xù)推進了“畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息云平臺”和“數(shù)字奶業(yè)信息服務(wù)云平臺”建設(shè)，建設(shè)了一批數(shù)字漁業(yè)岸臺基站，全面實施漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)。經(jīng)過近十年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化取得了明顯進步，但是總體上看，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，數(shù)字資源分散，“天空地”一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱、覆蓋率低，生產(chǎn)信息化、精準化水平與發(fā)達國家有很大的差距。

為此，《規(guī)劃》提出，要推進種植業(yè)信息化，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)情，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)病蟲害測報監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字植保防御體系，建設(shè)數(shù)字田園，推動智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在大田種植和設(shè)施園藝上的集成應(yīng)用，推進種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理；要推進畜牧業(yè)智能化，推進畜禽圈舍通風溫控、空氣過濾、環(huán)境感知等設(shè)備智能化改造，集成應(yīng)用電子識別、精準上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設(shè)備；要推進漁業(yè)智慧化，推進水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料精準投喂、病害監(jiān)測預(yù)警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱自動升降控制、無人機巡航等數(shù)字技術(shù)裝備普及應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字漁場。要推進種業(yè)數(shù)字化，建立信息抓取、多維度分析、智能評價模型，開展涵蓋科研、生產(chǎn)、經(jīng)營等種業(yè)全鏈條的智能數(shù)據(jù)挖掘和分析，建設(shè)智能服務(wù)平臺。

第二，大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。通過網(wǎng)絡(luò)化，將分散的農(nóng)民組織起來，開展標準化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營是未來一段時期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢。2018年，全國農(nóng)村電商超過980萬家，累計建設(shè)縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和縣級物流配送中心1 000多個，鄉(xiāng)村服務(wù)站8萬多個，快遞網(wǎng)點已覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過3萬個，全國快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達96.36%，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達2 305億元，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達1.37萬億元，創(chuàng)新發(fā)展的勢頭明顯。但也存在社會信用體系不健全、農(nóng)村物流體系不發(fā)達、生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效保障等問題。

為此，《規(guī)劃》提出，要大力提倡新業(yè)態(tài)多元化，鼓勵發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，深化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實體店，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷通道；推進質(zhì)量管控全程化，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體對上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品加設(shè)品名產(chǎn)地、商標品牌、質(zhì)量認證等標識。

第三，大力推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門大力推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)。如大力推進“陽光村務(wù)工程”，推動村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開，打通政府密切聯(lián)系群眾的“最后一公里”。2018年，利用專用財務(wù)軟件處理財會業(yè)務(wù)的村共38.8萬個，占總村數(shù)的66%。實施了信息進村入戶工程，在全國建成了27.27萬個益農(nóng)信息社。但鄉(xiāng)村數(shù)字治理基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，治理水平還偏低。

為此，《規(guī)劃》提出，要建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系，深入實施信息進村入戶工程，普遍建立農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)上服務(wù)站點，加快建設(shè)益農(nóng)信息社，匯集社會服務(wù)管理大數(shù)據(jù)。要建立農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測體系，結(jié)合人居環(huán)境整治提升行動，開展摸底調(diào)查、定期監(jiān)測，匯聚相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建立農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)據(jù)庫。建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，提高村級綜合服務(wù)信息化水平，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務(wù)等村級事務(wù)網(wǎng)上運行。