李 華

（山西省陽高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西陽高 038100）

1 引言

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，在國民經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占有重要的地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐著其他產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。新農(nóng)村背景下，由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理顯得至關(guān)重要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分和重點(diǎn)工作。政府相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重視程度在逐漸增加，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)濟(jì)投入比重逐年增加。新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，需要通過對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展和管理的水平，提升農(nóng)民收入，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定的增長。

2 新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的問題

2.1 經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制滯后

隨著我國整體經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有的地位不斷提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制整體上有了不錯(cuò)的發(fā)展和提升，但是受歷史和國情等多種因素的影響，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制相對于發(fā)達(dá)國家仍然比較滯后。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制發(fā)展水平與整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的滯后主要體現(xiàn)在管理程序不明確、權(quán)責(zé)分工不到位、政策體制不健全等諸多方面。農(nóng)業(yè)管理機(jī)制滯后，導(dǎo)致了生產(chǎn)要素使用缺少科學(xué)合理控制，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，勞動(dòng)資源短缺且利用率不高。這些問題都在或多或少的限制和影響著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 缺少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的觀念

在新農(nóng)村背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展要求和趨勢是：推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理向著現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。所以，基于新農(nóng)村建設(shè)背景，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略必須立足長遠(yuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及其管理的可持續(xù)性發(fā)展。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對農(nóng)業(yè)政策和管理體系進(jìn)行了建立和健全。但是受基層管理人員思想意識和認(rèn)知的影響，在政策和管理體系的落地執(zhí)行上效果并不是十分理想。而且因農(nóng)民的受教育程度相對較低，無法準(zhǔn)確認(rèn)識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，不懂得團(tuán)結(jié)協(xié)作，習(xí)慣了各自為營，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策、體系的落實(shí)和發(fā)展[2]。

2.3 管理人員綜合素質(zhì)欠缺

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基層管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升、發(fā)展的作用是不可或缺的，其綜合素質(zhì)水平在一定程度上代表了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平。部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員不思進(jìn)取，沒有積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)、更新頭腦中的政策法規(guī)和管理體系，無法了解和把握現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理手段及方式，缺少應(yīng)有的責(zé)任感和使命感，沒有主動(dòng)研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的熱情和激情；部分管理人員的知識結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平不夠，綜合素養(yǎng)較低，無法滿足工作的需要。比如，有的管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論知識知之甚少，根本談不上指導(dǎo)和組織開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)軟硬件環(huán)境落后

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，軟件主要指農(nóng)業(yè)技術(shù)，硬件主要包括生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)軟硬件條件對生產(chǎn)效率的提升、農(nóng)業(yè)資源的利用、農(nóng)民勞動(dòng)積極性的調(diào)動(dòng)有重要影響。受經(jīng)濟(jì)投入和農(nóng)民知識水平的影響，我國絕大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平和信息化水平仍然比較落后，個(gè)別偏遠(yuǎn)山區(qū)生產(chǎn)設(shè)備老舊落伍，網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋不到。

3 新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略

3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系是農(nóng)業(yè)管理工作開展的依據(jù)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升具有重要作用。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，要綜合分析影響農(nóng)業(yè)管理效果的眾多因素，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，依據(jù)經(jīng)濟(jì)管理理論，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。首先，國家對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的基礎(chǔ)，將國家農(nóng)業(yè)政策和綱領(lǐng)落實(shí)到實(shí)際工作中是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系制定和優(yōu)化的出發(fā)點(diǎn)；其次，各區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系要與當(dāng)?shù)氐牡乩?、資源、人口等實(shí)際情況緊密結(jié)合，因地制宜，具有地方特色；最后，科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系要將農(nóng)村振興、農(nóng)業(yè)收入增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為第一目標(biāo)[3]。

3.2 強(qiáng)化管理意識

基層管理人員作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和管理體系的執(zhí)行者，其綜合素質(zhì)和管理意識對于政策和管理體系的落實(shí)有根本性的作用?；鶎庸芾砣藛T要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國整體國民經(jīng)濟(jì)中的重要性，提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視程度；管理部門要通過組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察等方式來提高管理人員的綜合素質(zhì)，從思想認(rèn)知上提高管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視；地方農(nóng)業(yè)管理部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中各個(gè)工作環(huán)節(jié)監(jiān)管和控制，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的精細(xì)化管理和科學(xué)化管理，摒棄粗放式、隨意式的管理模式；加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)民群體中的宣傳教育，提升農(nóng)民對農(nóng)業(yè)管理的認(rèn)同和認(rèn)知?？傊r(nóng)業(yè)管理部門要通過科學(xué)有效的方式，提升基層管理者和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意識，調(diào)動(dòng)其參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的熱情。

3.3 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，創(chuàng)建科學(xué)合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興和發(fā)展的有效途徑。我國傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多是以糧食生產(chǎn)和種植業(yè)為主，并未與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，而且糧食生產(chǎn)和種植業(yè)缺少深加工，經(jīng)濟(jì)附加值低等情況，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)效率有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入落后。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和方向，需要結(jié)合地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、生產(chǎn)規(guī)模建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略開拓思路、明確方向，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造便利條件。例如：綜合拓展農(nóng)業(yè)與種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)合作社的經(jīng)營模式，創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地等。

3.4 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化水平

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用和普及，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展和提升注入了活力，提高了農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)傳播速度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平，是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向繁榮的重要手段。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要工作，國家在政策和資金投入上大力支持，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供了便利，各種農(nóng)業(yè)信息工具得到更新完善，農(nóng)業(yè)信息化管理辦法也不斷增多，有效擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的覆蓋區(qū)域。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，不但是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的拓展，也是對農(nóng)村資源配置的優(yōu)化再利用。然而由于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)地域廣闊性和內(nèi)容復(fù)雜性的特點(diǎn)，給現(xiàn)階段推廣農(nóng)村信息化進(jìn)程帶來了更大的困境。無論是從農(nóng)村自身還是國家社會(huì)管理而言，都應(yīng)該及時(shí)調(diào)整策略，轉(zhuǎn)變對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的態(tài)度，大力推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程。既要保證信息化技術(shù)和設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，又要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民對于信息化的思想認(rèn)知，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在農(nóng)村的深入落實(shí)。

4 結(jié)束語

我國作為世界上最大的農(nóng)業(yè)大國之一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要從多方面、多角度、多層次開展，方可對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。在新農(nóng)村背景下切實(shí)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，需要不斷地完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理健康、平穩(wěn)和快速的發(fā)展。