榮 礴

（中南林業(yè)科技大學(xué) 湖南長(zhǎng)沙 410004）

近年來，長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展不斷提速，城市群發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，人民生活水平和幸福指數(shù)大幅提高，也逐漸影響和改變著人們的日常生活方式[1]。體育旅游作為一種新的旅游業(yè)態(tài)種類，其對(duì)于不斷豐富和改善民眾日常生活特別是精神生活，提升群眾獲得感具有積極意義。加快長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源開發(fā)，對(duì)于優(yōu)化長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源結(jié)構(gòu)，加快長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)具有重要意義，同時(shí)這也有利于加快探索出一條具有湖湘特色的城市群一體化發(fā)展新路子。

一、長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀分析

從地理上來看，長(zhǎng)株潭城市群是由長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市三市構(gòu)成的三角形區(qū)域，呈“品”字型分布，三市之間距離均不到40公里。長(zhǎng)株潭三市旅游資源豐富，得天獨(dú)厚，人文旅游資源、體育旅游資源、自然旅游資源特別是紅色旅游資源交織分布，為體育旅游資源的開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年4月份，湖南省人民政府發(fā)布《環(huán)長(zhǎng)株潭城市群旅游發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，從而為長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源的開發(fā)提供了政策依據(jù)。此后，長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源的開發(fā)開始逐步邁入快車道，群眾獲得感也不斷提高?？偟膩砜矗?dāng)前長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源已經(jīng)初步體系化，主要有山體體育旅游資源、水體體育旅游資源、人文體育旅游資源、紅色體育旅游資源以及人工體育旅游資源等多個(gè)種類；目前已經(jīng)開發(fā)的體育旅游資源也十分豐富，主要有登山、攀巖、漂流、游泳、垂釣、自駕游、徒步、民族傳統(tǒng)體育表演等。這極大地滿足了近年來人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的個(gè)性化旅游需要。但與此同時(shí)，由于體育旅游在我國(guó)仍屬于新興產(chǎn)業(yè)，因此長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源的開發(fā)目前仍處于初始階段，亟待進(jìn)一步深度挖掘和開發(fā)。當(dāng)前，長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源的開發(fā)還面臨三大難題。一是如何進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃。長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源的開發(fā)涉及三個(gè)不同的城市，如何在強(qiáng)調(diào)因地制宜的前提下加強(qiáng)溝通合作，突出協(xié)同作戰(zhàn)效果，進(jìn)一步加快長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源的協(xié)同開發(fā)效果，這是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展體育旅游資源需要認(rèn)真思考的焦點(diǎn)問題之一。二是如何進(jìn)一步綜合利用。應(yīng)該說，當(dāng)前長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源的開發(fā)已經(jīng)初具規(guī)模，但距離綜合利用以及最大限度地發(fā)揮出各類體育旅游資源的潛在優(yōu)勢(shì)和綜合吸引力還有較大差距，特別是各類大型體育設(shè)施場(chǎng)館長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，造成了體育旅游資源的浪費(fèi)。三是如何進(jìn)一步吸引游客。近年來，長(zhǎng)株潭城市群體育旅游發(fā)展速度較快，但在這一過程中還存在盲目性等問題，比如旅游內(nèi)涵缺乏，對(duì)游客缺乏吸引力和感染力等，這是今后需要重點(diǎn)予以解決的。

二、長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源開發(fā)的SWOT分析

筆者運(yùn)用SWOT分析法來分析長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，進(jìn)一步明晰長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源開發(fā)面臨的優(yōu)勢(shì)和不足，從而為進(jìn)一步加大體育旅游資源開發(fā)提供指導(dǎo)。具體來看，長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源開發(fā)面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇以及威脅主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）優(yōu)勢(shì)

綜合來看，長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展體育旅游資源具有十分突出的自然優(yōu)勢(shì)。其境內(nèi)地理環(huán)境優(yōu)越，山川、河流、森林、歷史遺跡等十分豐富，漂流、越野、探險(xiǎn)等體育項(xiàng)目已經(jīng)相當(dāng)成熟。同時(shí)，近年來，隨著人們生活水平的不斷提高以及對(duì)旅游的個(gè)性化需求不斷增長(zhǎng)，大眾對(duì)體育旅游的需求也呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，以參與和體驗(yàn)為主的體育旅游越來越受到百姓歡迎。伴隨著近年來長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，交通一體化、公共服務(wù)一體化的進(jìn)一步發(fā)展也都為長(zhǎng)株潭城市群開發(fā)體育旅游資源奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）劣勢(shì)

如前所述，體育旅游資源的開發(fā)在長(zhǎng)株潭城市群旅游發(fā)展過程中還處于積極起步的初始階段，體育旅游資源的開發(fā)缺乏統(tǒng)一長(zhǎng)效的指導(dǎo)和協(xié)作。已開發(fā)的體育旅游資源使用率較低，吸引力不足；諸多旅游企業(yè)在面對(duì)潛力巨大的體育旅游市場(chǎng)時(shí)，往往缺乏足夠的應(yīng)對(duì)措施，效益不佳。同時(shí)，資金缺乏同樣是制約當(dāng)前長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源“內(nèi)涵式”開發(fā)的最大瓶頸之一。各項(xiàng)資金缺乏長(zhǎng)效的投入機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。這些問題需要在后期的開發(fā)過程中予以妥善解決。

（三）機(jī)遇

目前，長(zhǎng)株潭城市群在體育旅游資源的開發(fā)過程中已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。伴隨著人們對(duì)旅游需求的不斷個(gè)性化發(fā)展，許多人的旅游重心已經(jīng)從傳統(tǒng)旅游向諸如體育旅游等新興旅游進(jìn)行轉(zhuǎn)變，因此體育旅游的客源優(yōu)勢(shì)十分突出；同時(shí)，隨著《長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》《湖南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》和《長(zhǎng)株潭“3+5”城市群綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃》等文件的出臺(tái)，以及后續(xù)相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)的逐步推出，未來長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展體育旅游也面臨著重大機(jī)遇。

（四）威脅

體育旅游資源的開發(fā)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及政策、資金、人才、機(jī)制等多方面因素，不可能一蹴而就。當(dāng)前，長(zhǎng)株潭在體育旅游資源的開發(fā)過程中還缺乏專門的頂層設(shè)計(jì)和政策支持，相關(guān)的人才建設(shè)、資金投入等仍存在短板。這也是當(dāng)前長(zhǎng)株潭城市群在發(fā)展體育旅游的過程中需要重點(diǎn)予以關(guān)注的。

三、長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源開發(fā)路徑分析

綜上分析，針對(duì)長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源開發(fā)過程中面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇以及威脅等各要素，其開發(fā)的策略應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：

（一）抓政策，旅游規(guī)劃到位

體育旅游資源開發(fā)的成功案例證明，不斷加強(qiáng)政策托底，適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)劃以及創(chuàng)新管理體制對(duì)于體育旅游資源開發(fā)具有直接的助推意義[2]。因此，在長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源的開發(fā)過程中，相關(guān)部門一方面要加大對(duì)體育旅游資源開發(fā)的政策支持力度，建立并完善長(zhǎng)株潭城市群體育旅游一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議。旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極按照旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略要求，結(jié)合本地區(qū)本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源發(fā)展過程中的重大問題，增強(qiáng)體育旅游資源發(fā)展過程中的宏觀調(diào)控能力；牽頭制定和完善關(guān)于支持體育旅游資源開發(fā)的系列政策，加快構(gòu)建長(zhǎng)株潭城市群體育旅游投融資平臺(tái)，探索面向鄉(xiāng)村體育旅游的小額信貸服務(wù)，加大金融對(duì)體育旅游項(xiàng)目的扶持力度等。另一方面，相關(guān)部門要進(jìn)一步組織行業(yè)專家超前制定“長(zhǎng)株潭城市群體育旅游發(fā)展2020-2030”等相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源開發(fā)的宏觀指導(dǎo)和精細(xì)化管理，有力助推體育旅游資源的開發(fā)利用。

（二）抓整合，綜合推進(jìn)到位

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，廣大民眾對(duì)于旅游的需求也持續(xù)上升。特別是諸如五一小長(zhǎng)假、國(guó)慶長(zhǎng)假等節(jié)假日里，民眾出游熱情高漲，旅游市場(chǎng)持續(xù)火爆。也正因?yàn)槿绱?，近幾年一個(gè)全新的名詞--全域旅游成為了當(dāng)下旅游業(yè)最有談資的話題。所謂全域旅游，是指以旅游業(yè)為核心，對(duì)旅游區(qū)內(nèi)各個(gè)資源要素諸如人文環(huán)境、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行全方位的系統(tǒng)性優(yōu)化提升，從而提升人們的整體旅游質(zhì)量和體驗(yàn)的一種新的旅游理念[3]。應(yīng)該說，全域旅游是新發(fā)展理念下旅游業(yè)的新業(yè)態(tài)之一。其既是大眾生活水平提高和觀念進(jìn)步的表現(xiàn)，也是全民健身理念深入人心的最好詮釋，更是未來旅游業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性方向之一。為此，在長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源的開發(fā)過程中，相關(guān)部門要積極樹立“全域旅游”理念，將這一理念貫穿到體育旅游資源開發(fā)的全過程中去，就是要在體育旅游資源的開發(fā)過程中，注重從優(yōu)化景區(qū)整體的旅游環(huán)境、人文環(huán)境、公共服務(wù)等方面入手，要做到“一盤棋”思考，“一張圖”作戰(zhàn)，整體性推進(jìn)。需要指出的是，在體育旅游資源的開發(fā)過程中，我們要特別注重走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，堅(jiān)決貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)保護(hù)和旅游資源開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來綜合推進(jìn)實(shí)施。

（三）抓品牌，市場(chǎng)開拓到位

體育旅游資源開發(fā)的核心原則即是獨(dú)特性原則，也就是說在進(jìn)行體育旅游資源的開發(fā)過程中，要特別注意從本地區(qū)體育旅游資源的實(shí)際出發(fā)，積極利用“體育+旅游”方式，持續(xù)推動(dòng)兩者深度融合，著力打造富有當(dāng)?shù)氐赜蛱厣捏w育旅游品牌和名片，避免盲目性開發(fā)，從而造成體育旅游資源的同質(zhì)化[4]。為此，長(zhǎng)株潭城市群在體育旅游資源開發(fā)的過程中，除了應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)山體體育旅游資源、水體體育旅游資源、人文體育旅游資源、紅色體育旅游資源以及人工體育旅游資源的開發(fā)外，還要特別注重根據(jù)長(zhǎng)株潭城市群的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快推出富有當(dāng)?shù)靥厣捏w育旅游資源品牌，精心培育，并在各類社會(huì)公益宣傳中加強(qiáng)旅游形象品牌的宣傳。應(yīng)該說，長(zhǎng)株潭城市群各類旅游資源十分豐富，尤其以紅色旅游資源最為出眾。因此，長(zhǎng)株潭城市群在體育旅游資源的開發(fā)過程中，可以重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)的紅色體育旅游資源的開發(fā)力度，供民眾進(jìn)行諸如素質(zhì)拓展等相關(guān)的體育旅游。在體育旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品定位上，長(zhǎng)株潭城市群要重點(diǎn)突出紅色體育旅游中心、會(huì)展體育旅游中心、文化體育創(chuàng)意旅游中心、現(xiàn)代體育休憩旅游中心等功能，以長(zhǎng)株潭三市都市體育旅游、湘江體育生態(tài)旅游、紅色體育旅游、會(huì)展體育旅游為主要紐帶，通過相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善湖南都市體育旅游產(chǎn)品體系建設(shè)。

（四）抓保障，隊(duì)伍建設(shè)到位

長(zhǎng)株潭城市體育旅游資源的開發(fā)離不開相應(yīng)的保障機(jī)制。這里的保障機(jī)制涉及諸如人才、設(shè)施、交通、旅行社等各方面要素，其中尤其以人才和體育旅游企業(yè)最為關(guān)鍵[5]。因此，在體育旅游資源的開發(fā)過程中，政府相關(guān)部門一方面要加大培育體育旅游企業(yè)的支持力度，要進(jìn)一步加強(qiáng)體育旅游資源整合力度，扶持壯大跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的體育旅游企業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持一批具有代表性的體育旅游企業(yè)集團(tuán)，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力且在全國(guó)有較大影響力的體育旅游品牌企業(yè)；要進(jìn)一步從信貸、融資、財(cái)政等方面入手，加快培育一批在全國(guó)具有較高知名度的飯店經(jīng)營(yíng)集團(tuán)、體育景區(qū)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)、體育旅行社集團(tuán)，并在此基礎(chǔ)上嘗試組建跨行業(yè)的體育旅游龍頭企業(yè)，為長(zhǎng)株潭體育資源的開發(fā)和利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，相關(guān)部門要加大體育旅游人才培養(yǎng)，強(qiáng)化體育旅游人才保障，進(jìn)一步組織相關(guān)院校加強(qiáng)體育旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，以體育旅游管理人才培養(yǎng)為突破口，實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)體育旅游從業(yè)人員培養(yǎng)計(jì)劃，不斷提高體育旅游專業(yè)人才專業(yè)化水平和職業(yè)化發(fā)展；同時(shí)可以嘗試引進(jìn)高層次的體育旅游緊缺人才，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體育旅游人才培育體系，加快體育旅游人才與旅游項(xiàng)目對(duì)接等方式不斷加強(qiáng)體育旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。這是決定當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源開發(fā)成效的關(guān)鍵因素之一。

四、總結(jié)

總之，對(duì)于新時(shí)期長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源的開發(fā)，相關(guān)部門要著力依據(jù)《湖南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》等文件要求，以獨(dú)特性、科學(xué)性、協(xié)同性等為原則，以長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)為依托，積極探索長(zhǎng)株潭城市群體育旅游資源開發(fā)的新路徑，不斷擴(kuò)大體育旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，努力為推動(dòng)湖南旅游強(qiáng)省建設(shè)和全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展改革提供積極經(jīng)驗(yàn)。