段 塔 麗

(陜西師范大學 哲學與政府管理學院， 陜西 西安 710119)

一、 問題的提出

作為當今全球社會治理的一大難題，貧困問題一直是經(jīng)濟學、社會學、政治學等諸多學科共同關(guān)注的重要議題。自20世紀初，西方學者朗特里(Rowntree)最早提出“貧困”概念以來，一百多年來，中外學者圍繞著貧困的定義、貧困類型、貧困測量、致貧原因、貧困的政策選擇等方面，展開了多維度、多領域的研究，取得了豐碩的成果(1)這方面的成果參見黃承偉、劉欣《“十二五”時期我國反貧困理論研究述評》(載《云南民族大學學報》(哲學社會科學版)2016年第2期)中的相關(guān)論述。因篇幅所限，在此不贅述。。在貧困的實踐研究領域，自20世紀50年代以來，隨著全球反貧困戰(zhàn)略的逐步實施，推動著國際反貧困理論研究不斷向縱深發(fā)展。這其中包括對貧困的發(fā)生機理和致貧原因的深入研究,如英國學者R.納克斯(R.Nurkse)從資本供給與需求方面分析了貧困產(chǎn)生的機理，認為造成貧困的根源主要是資本的缺乏[1]45。美國學者舒爾茨(W.Schultz)則提出人力資本的匱乏是導致貧困的根本原因[2]61。丹尼森(E.Dennison )認為, 人口貧困的關(guān)鍵是能力的缺失，而不僅僅是收入水平的低下[3]74。其后，到了20 世紀80 年代，印度學者阿馬蒂亞·森(Amartya Sen)提出了一個與傳統(tǒng)收入分析不同的貧困分析框架，即基于能力、權(quán)利和福利的能力貧困理論[4]。90年代以來，隨著人們對貧困認識的不斷深化，對貧困問題研究的學術(shù)取向更多從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)、從單一性轉(zhuǎn)向多維性，采取立體交叉、動態(tài)多維等結(jié)構(gòu)化與多元化的研究路徑；同時借助于風險社會理論模型，探討貧困個人及其家庭致貧返貧的各種風險因子，在此基礎上提出了貧困的“脆弱性”概念(2)根據(jù)世界銀行1998年報告中對貧困“脆弱性”概念的界定，“脆弱性是指個人或家庭面臨某些風險的可能,并且由于遭遇風險而導致財富損失或生活質(zhì)量下降到某一社會公認的水平之下的可能”。脆弱性包含“即遭受沖擊的可能和抵御沖擊的能力”兩個方面。參見韓崢《脆弱性與農(nóng)村貧困》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2004年第10期。。1995年，世界糧食計劃署明確推出關(guān)于貧困人口脆弱性的分析框架，認為貧困人口“脆弱性”的形成主要受3個方面因素的影響[5]，即風險因素(面臨食物不足的風險)、抵御風險的能力和社會服務體系的提供等。相關(guān)研究表明，作為貧困個人與家庭的重要特征，脆弱性與貧困相互影響、相互制約。從脆弱性的角度考察貧困有助于深刻分析貧困的成因以及其發(fā)展變化趨勢[5]。繼世界銀行貧困“脆弱性”概念提出之后，1998年英國國際發(fā)展署(The United Kingdom Department for International Development，即DFID)針對脆弱性貧困問題，進一步開發(fā)出可持續(xù)農(nóng)戶生計框架。按照這一分析框架，將農(nóng)戶生計資產(chǎn)劃分為人力資產(chǎn)、自然資產(chǎn)、物質(zhì)資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、社會資產(chǎn)等5種類型。運用可持續(xù)農(nóng)戶生計框架分析農(nóng)戶的脆弱性，能夠比較立體、直觀地呈現(xiàn)出農(nóng)戶生計脆弱的表現(xiàn)方式及其風險因素。多年來，該分析框架以其系統(tǒng)性與權(quán)威性，在國際社會扶貧政策領域及其反貧困理論研究中得到廣泛應用。

中國是世界人口大國，同時也是世界上貧困人口最多的國家之一。黨的十九大報告和國家“十三五”規(guī)劃明確將消除貧困作為全面建設小康社會的奮斗目標納入國家發(fā)展戰(zhàn)略中。但由于貧困問題的長期性與復雜性，我國政府實施精準扶貧戰(zhàn)略治理貧困這個頑疾無疑是一場持久戰(zhàn)。目前，我國的貧困類型包括生存性型貧困、溫飽型貧困、發(fā)展型貧困、區(qū)域型貧困和個體型貧困等。其中，區(qū)域性貧困的形成很大程度上受制于區(qū)域資源環(huán)境的約束以及特殊的地理條件和社會歷史及政策因素(3)誠如學者童星所言，連片貧困地區(qū)的出現(xiàn)，其原因在于:一是地理、氣候等自然條件差，生態(tài)嚴重失衡，災害頻發(fā)，資源匱乏，甚至有些地方不適合人類居住;二是生產(chǎn)水平低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展緩慢;三是社會發(fā)育程度低，長期處于相對隔絕狀態(tài)，形成封閉體系;四是人口增長過快，人力資源卻十分不足;五是醫(yī)療衛(wèi)生狀況落后，居民身體素質(zhì)差，地方病、慢性病較為普遍且嚴重;六是其他歷史與政策性因素，等。參見童星《貧困的演化、特征與貧困治理創(chuàng)新》，《山東社會科學》2018年第3期。。本文以此為切入點，選擇國家級集中連片特困地區(qū)——陜南秦巴山片區(qū)農(nóng)戶家庭為研究的基本單元，在實地調(diào)研的基礎上，從資源環(huán)境約束以及人與資源環(huán)境互動的視角，探討這一區(qū)域貧困農(nóng)戶家庭生計現(xiàn)狀、發(fā)展困境、影響因素，在遵循農(nóng)戶家庭生計發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理念下，就如何因地制宜地從實踐中指導貧困家庭精準脫貧提出政策建議，以期為我國其他連片特困山區(qū)落實精準扶貧戰(zhàn)略提供模式參考。

二、 陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶家庭生計狀況的調(diào)查與分析

(一) 調(diào)查區(qū)概況

秦巴山區(qū)地跨甘、川、陜、渝、豫、鄂等5省1市，是全國貧困地區(qū)中貧困人口最集中、貧困程度最深、貧困結(jié)構(gòu)最復雜的地區(qū)之一。秦巴山區(qū)主體部分位于陜西省秦嶺主脊以南的南部地區(qū)，俗稱“陜南秦巴山區(qū)”，包括陜西省南部的漢中、安康、商洛3個地級市和關(guān)中部分縣的南部地帶，國土面積約7.58萬平方公里，總?cè)丝?99.9萬人[6]。境內(nèi)大部分地區(qū)為山地丘陵，可耕地面積狹小，耕地面積約占總土地面積的10%，其中，25°以上陡坡耕地占50.8%[7]。從自然條件方面看，陜南秦巴山片區(qū)屬于生態(tài)脆弱的石山區(qū)，植被覆蓋率低，水土流失嚴重，自然災害頻發(fā)[8]。作為新時期國家頒布的14個集中連片的特困地區(qū)之一，秦巴山區(qū)有特困縣76個，其中陜南秦巴山片區(qū)多達30個，占秦巴山區(qū)貧困縣總數(shù)的39.5%[6]，貧困人口多達302.5萬人[9]，貧困發(fā)生率37.5 %[10]348，具有明顯的群體性貧困與區(qū)域性貧困的特征。

(二) 研究方法與資料來源

本研究采取定量與定性研究相結(jié)合的方法。調(diào)查地點的選擇范圍為地處陜南秦巴山片區(qū)的陜西漢中、安康和商洛3個地級市。實地調(diào)研工作分別于2017年1—3月和2017年7—8月進行。課題組先后赴陜南3個地級市6個縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村(組)采取隨機抽樣調(diào)查方法，共發(fā)放調(diào)查問卷710份，回收問卷687份，有效樣本621份，有效率為87.5%。樣本具有一定的代表性。此外，為獲得更為深入的入戶調(diào)查資料，課題組選取其中31戶具有典型性的貧困家庭開展了深度訪談。最后，對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)運用SPSS 25.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析。

(三) 調(diào)查結(jié)果分析

1.受訪農(nóng)戶的基本情況

(1) 戶主的性別與年齡分布。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示(表1)，86.6%的戶主為男性，女性戶主占13.2%。年齡結(jié)構(gòu)上，18—24歲占14.3%，25—34歲占9.2%，35—40 歲占23.5%，41—55歲占40.8%，55歲以上占11.2%。說明40歲以上的中年男性構(gòu)成戶主的主體。

表1受訪農(nóng)戶的性別與年齡分布情況

注：此為單選題，N=621。

(2) 戶主受教育程度

表2受訪農(nóng)戶的受教育程度

表2顯示，受訪戶主的文化程度，小學及以下占樣本總數(shù)的31.6%; 初中為40.8%，高中、中專、技校為16.3%；大專及以上水平人數(shù)很少，僅為8.2%。由此可以看出，戶主受教育水平集中在初中和小學文化程度。

(3) 家庭人口規(guī)模

表3受訪農(nóng)戶的家庭人口規(guī)模

注：此為單選題，N=621。

表3中的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪農(nóng)戶家庭人口數(shù)，以4口之家所占比例最大，占樣本總數(shù)的40.8%，其次為5口之家占21.3%，3口之家18.5%，6口及以上的家庭占12.3%。家庭結(jié)構(gòu)方面，受訪的農(nóng)戶家庭結(jié)構(gòu)，以祖孫三代同堂的主干家庭所占比重最大(46.7%)，其次為父母與未婚子女組成的核心家庭也占有較大比例(37.8%)。表3所顯示的陜南秦巴山片區(qū)農(nóng)戶家庭人口規(guī)模與家庭結(jié)構(gòu)，從一個側(cè)面反映出農(nóng)業(yè)勞動力普遍不足、生產(chǎn)經(jīng)營大多只能維持小規(guī)模生產(chǎn)。

2.農(nóng)戶家庭生計現(xiàn)狀及發(fā)展困境

生計作為近年來學術(shù)界較為廣泛使用的一個專業(yè)詞匯，指的是人們用來謀生的手段或方式。但迄今為止，學界對這一學術(shù)用語尚未有一個明確的概念界定。目前，國內(nèi)學界在探討農(nóng)戶家庭生計問題時往往有廣、狹義之分：狹義的家庭生計，是指維持或滿足家庭成員基本生活所需的物質(zhì)生活條件，包括收入與消費支出兩個方面；廣義的生計，是指滿足人們衣、食、住、行等方面需要的各種內(nèi)部與外部生活條件，包括生計活動(行為)、生計能力及生計后果(產(chǎn)出)。本文在分析和探討農(nóng)戶家庭生計時，主要以狹義的生計概念為依據(jù)，同時在分析生計貧困的原因時，也會兼顧廣義的生計概念。

陜南秦巴山片區(qū)農(nóng)戶家庭生計收入構(gòu)成，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入、家庭經(jīng)營性收入和外出務工所得的工資性收入。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和入戶訪談資料，當前陜南秦巴山片區(qū)農(nóng)戶家庭生計現(xiàn)狀呈現(xiàn)出如下特點：

(1) 家庭收入來源較為單一，打工與種糧成為農(nóng)戶家庭的主要收入來源

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶的兩大主要收入來源是種糧、外出打工，家庭收入來源總體上比較單一。如表4所示，67.8%的家庭主要收入來源是外出打工，種糧收入占家庭收入的55.9%，而養(yǎng)殖業(yè)以及種植經(jīng)濟作物的農(nóng)戶所占比例僅為11.4%和11.3%，17.9%的家庭開展個體經(jīng)營，另有3.9%的農(nóng)戶家庭有山貨收入。

表4受訪農(nóng)戶家庭的主要收入來源

注：此為多選題，N≥621, 每個選項的占比=填答數(shù)/N。

實地走訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r(nóng)戶家庭種植的農(nóng)作物以糧食為主，種植經(jīng)濟林和經(jīng)濟作物的家庭占比不足兩成，農(nóng)戶家庭生產(chǎn)種類比較單一。而農(nóng)戶每畝糧食產(chǎn)量平均為700斤，種地每年收入平均只有3 000元左右。農(nóng)產(chǎn)品種類的單一，不利于提高農(nóng)戶家庭的收入水平。因此，陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶家庭的貧困問題不僅表現(xiàn)為農(nóng)戶家庭收入水平低，而且表現(xiàn)為收入來源和收入結(jié)構(gòu)的不合理。

(2) 2/3的農(nóng)戶家庭年收入不足10 000元，生活處于貧困狀態(tài)

農(nóng)戶家庭的年收入水平是一個既敏感且又不易說清的問題。因為在現(xiàn)階段，當?shù)剞r(nóng)戶家庭除了種糧收入外，還包括外出打工以及其他各種經(jīng)營性收入。根據(jù)農(nóng)戶家庭收支平衡的消費原則，我們通過詢問戶主一年家庭支出的主要項目及各項花費等方式，同時參照農(nóng)戶自身對家庭年收入在本村所處水平的自我評價，比較確切地了解到了當?shù)剞r(nóng)戶家庭的年收入水平[11]。

通過對當?shù)剞r(nóng)戶對自己收入水平認知與家庭年收入交叉分析(見表5)，不難發(fā)現(xiàn)，有10.5%的農(nóng)戶家庭年收入在3 000元以下，農(nóng)戶普遍認為屬于困難戶；有23.7%的農(nóng)戶家庭年收入在3 000—5 000元之間，農(nóng)戶認為屬于較差水平；有58.5%的家庭年收入在5 000—10 000元之間，農(nóng)戶認為屬于一般水平;此外，還有7.4%的家庭年收入在10 000—15 000元以上，農(nóng)戶認為在村中屬于較高水平。但家庭收入在5 000—10 000元以及10 000—15 000元以上的部分農(nóng)戶，也認為自己家庭收入水平在村中處于較差水平。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn), 那些認為家庭收入處于較差水平與一般水平的農(nóng)戶家庭實際差距并不明顯，只是相對較差而已?？紤]到近年來價格上漲因素以及不同家庭的人口數(shù)、受訪者個人判斷誤差等情況，參照國務院扶貧辦新的貧困線劃分標準(4)國務院扶貧辦確定的貧困線標準是以2011年2 300元不變價為基準，每一年貧困線的標準均有不同，2018年約為3 070元。按這個新標準測量受訪貧困農(nóng)戶家庭的年收入水平，以每戶4口人測算，4人×3 070元/人=12 280元/戶，即新的貧困戶年收入水平應在12 280元左右。以此推測，當?shù)厥茉L農(nóng)戶家庭大約有2/3處于貧困狀態(tài)。，我們統(tǒng)計了認為自己家庭收入水平在村中屬于較差水平和困難戶的數(shù)量，一共424戶，占樣本總量的68.2%，即有2/3以上的農(nóng)戶家庭處于貧困狀態(tài)。

(3) 家庭消費結(jié)構(gòu)不夠合理，生產(chǎn)性消費比重偏低，生存性消費比重過高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶家庭消費支出項目主要有：買種子化肥(36.9%)、農(nóng)機具(15.3%)、日常生活消費(53.0%)、蓋房(60.5%)、看病就醫(yī)(51.4%)、孩子上學(69.2%)、人情送禮(50.9%)及其他(12.9%)等方面。其中，買種子化肥(36.9%)和農(nóng)機具(15.3%)屬生產(chǎn)性消費，兩項之和所占百分比為52.2%; 而家用電器和蓋房在消費性質(zhì)上屬于家庭生存性消費，兩項之和所占百分比為80.0%，高出家庭生產(chǎn)性消費近28個百分點(見表5)。

表5受訪農(nóng)戶家庭收入水平自我評價與家庭年收入交叉分析

注：此為單選題，N=621, 每個選項的占比=填答數(shù)/N。

表6陜南秦巴山區(qū)農(nóng)村受訪農(nóng)戶家庭主要支出情況一覽表

注：此為多選題，N>≥621, 每個選項的占比=填答數(shù)/N。

農(nóng)戶購買種子化肥及農(nóng)機具等生產(chǎn)消費資料支出偏低，一方面反映出農(nóng)戶家庭對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入普遍不足，僅維持簡單再生產(chǎn)的水平; 另一方面也反映出現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際效益低下，農(nóng)戶從事種植業(yè)的積極性不高，種糧食和水稻主要不是為了作為商品銷售獲取更高的利潤，而是為了維持家庭基本生活。當?shù)剞r(nóng)民流傳著這樣一句話：“自己種糧不用買，自家養(yǎng)豬為吃肉?！睆倪@句話中透露出農(nóng)戶家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營主要是為了滿足自身和家庭成員日常生活的需要。

(4) 子女教育、看病、日常生活及人情消費成為區(qū)農(nóng)戶家庭主要生活負擔

為了解陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶家庭主要經(jīng)濟負擔，我們在問卷調(diào)查表中設計了教育負擔、購買農(nóng)機具、日常生活、看病就醫(yī)、承擔公共事業(yè)費、人情送禮和其他等7個選項供受訪農(nóng)戶填答。

表7陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶家庭主要經(jīng)濟負擔情況

注：此為多選題，N>≥621, 每個選項的占比=填答數(shù)/N。

表7顯示，受訪農(nóng)戶家庭經(jīng)濟負擔占比最高的是教育負擔(66.0%)，其次是看病就醫(yī)(64.2%)，占第三位的是日常生活(53.0%)，占第四位的是人情消費(52%)。此外，其他(10.0%)和公共事業(yè)費諸如興修水利、防洪筑壩、修建校舍等所需的費用也往往由當?shù)剞r(nóng)戶家庭出資。這一費用所占比例(6.4%)盡管不高，但在貧困地區(qū)這些費用公攤到每戶家庭承擔，就使得不少農(nóng)戶家庭感到力不從心，成為一項額外的家庭經(jīng)濟負擔。實地走訪發(fā)現(xiàn)，近年來隨著國家對西部貧困地區(qū)農(nóng)村教育實行“兩免一補”政策，子女教育費用大為減少，但供孩子讀書的其他費用，如住宿費、伙食費、生活費和交通費以及父母陪讀費等仍是一筆不小的經(jīng)濟支出，尤其是高中和大學教育費用成了農(nóng)戶家庭新的致貧原因。沉重的教育負擔之外還有建房。在當?shù)剞r(nóng)村很多農(nóng)戶蓋新房的花費常常使他們的家庭生活陷入困境。此外，在陜南貧困山區(qū)，受傳統(tǒng)重義輕利思想影響，當?shù)剞r(nóng)村盛行紅白喜事送禮成風，許多農(nóng)民寧可擠占生產(chǎn)性投入資金,也不愿欠人情債[12]；特別是遇有婚喪嫁娶等所謂農(nóng)家禮儀方面，更不惜花半生積蓄[13]。所有這些都在無形中增加了農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟負擔。

三、 資源環(huán)境約束對陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶家庭生計的影響

資源約束也叫供給約束或資源短缺[14]，是當代匈牙利著名經(jīng)濟學家科爾奈·亞諾什在《短缺經(jīng)濟學》一書中所使用的一個重要概念。需要補充說明一點的是，科爾奈所說的“短缺”，是排除“自然短缺”以外的制度短缺或體制短缺，即由一定的社會經(jīng)濟體制所造成的短缺，與本文所指的“資源短缺”在概念內(nèi)涵與外延上存在一定的差異(5)本文所說的“資源環(huán)境約束”，不僅包括存量有限且不可再生的自然資源，包括土地、礦產(chǎn)、水資源及動植物資源，而且包括源于社會的制度文化或政策體制等資源供給不足所造成的社會資源的“短缺”。。正如有關(guān)學者所說的，資源約束的基本特征主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)發(fā)展受資源供給制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較低,從而出現(xiàn)收入與消費水平偏低的狀況[15]。陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶家庭生計發(fā)展長期處于低水平運行狀態(tài)，這與當?shù)剞r(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營長期受到資源環(huán)境的約束不無關(guān)系。資源環(huán)境約束對陜南秦巴山區(qū)貧困農(nóng)戶家庭生計發(fā)展的影響，不僅體現(xiàn)在農(nóng)戶生計發(fā)展的內(nèi)部要素方面，包括生計經(jīng)營者受教育程度、人力資本的儲備、家庭社會網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)與規(guī)模，生計發(fā)展的能力與生計資本(資產(chǎn))的積累等，同時還包括生計發(fā)展所必須的外部條件或外部要素等方面，包括道路交通、電網(wǎng)、農(nóng)田水利等基礎設施建設，土地利用與獲取以及政策或制度支持環(huán)境等。以下分別加以闡述。

(一) 資源環(huán)境約束對農(nóng)戶家庭生計發(fā)展外部要素的影響

1. 資源環(huán)境約束下山區(qū)農(nóng)村資金短缺、基礎設施建設不足，信息化技術(shù)滯后，家庭經(jīng)營缺乏外部支持環(huán)境

陜南秦巴山區(qū)地貌類型多樣，地質(zhì)條件復雜，開山修路成本較高，加之資金緊缺,使得道路交通、電網(wǎng)及農(nóng)田水利等基礎設施建設投入普遍不足，以至于許多地方的農(nóng)田水利等基礎設施損壞嚴重,嚴重影響著當?shù)剞r(nóng)戶家庭的生計活動和生計效益。據(jù)商南縣某村村民反映，該村雖然適合于大面積、大范圍地種植黃姜等藥材，但如何將藥材運出山外投入市場卻是一大難題。由此可見，交通不便成為制約山區(qū)農(nóng)戶家庭生計發(fā)展的一個重要因素。另一方面，由于山區(qū)地形上的多樣性與差異性，當?shù)鼐用窬犹幏稚?，人口密度稀疏，相互往來不? 加之互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)尚未普及，大大制約了村民與外界信息的溝通與交流。調(diào)查顯示，陜南秦巴山區(qū)邊遠山區(qū)農(nóng)村電話普及率不到31.4%，有線電視覆蓋率也比較低，有40.3%的農(nóng)戶家庭未安裝電視，寬帶網(wǎng)絡使用率不足11.2%。眾所周知，在知識經(jīng)濟時代信息貧困不僅是經(jīng)濟貧困的根源之一, 同時也是造成不同地區(qū)之間貧富懸殊的重要因素。相關(guān)研究表明，信息化差距和信息貧困所導致的文化貧困，已成為制約陜南秦巴山片區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟文化發(fā)展的主要因素[16]。由于交通、通訊設備的落后，農(nóng)戶獲得外界信息的渠道十分有限，此種“先天性不足”不僅直接影響著當?shù)剞r(nóng)戶家庭生計策略的選擇，而且很難避免生產(chǎn)經(jīng)營上的盲動性與滯后性。

2.資源環(huán)境約束下山區(qū)農(nóng)村市場發(fā)育緩慢，農(nóng)戶進入資本市場的渠道十分狹窄

20世紀80年代以來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入以及市場經(jīng)濟體制的建立和健全，市場化程度不斷提高。然而，邊遠山區(qū)農(nóng)村由于受自然、經(jīng)濟與社會環(huán)境條件的制約, 市場化水平明顯偏低; 加之貧困山區(qū)農(nóng)戶的組織化程度不高，出于家庭生計發(fā)展的需要，當?shù)剞r(nóng)戶家庭生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品一般只能進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場進行少量的、品種單一的現(xiàn)貨交易，很難進入大型批發(fā)市場。再從要素市場來看，受利益驅(qū)動，資本市場資源配置主要投向城鎮(zhèn)地區(qū)。這樣一來，個體小農(nóng)戶進入資本市場的渠道就變得十分狹窄。其次，與城郊農(nóng)民相比，邊遠貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭的土地流轉(zhuǎn)相對困難，土地邊際效益難以通過市場化來體現(xiàn)。農(nóng)戶在土地交易中往往處于弱勢地位，難以分享農(nóng)地向非農(nóng)地轉(zhuǎn)化過程中形成的較高增值收益。此外，由于山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)大多數(shù)都屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)周期長且易受季節(jié)性影響。一旦市場變化、價格下跌，農(nóng)戶面對市場這只“看不見的手”，只能“望變興嘆”而束手無策[17]。

3.資源環(huán)境約束下耕地資源短缺，農(nóng)戶家庭為謀求生計，不惜以“非理性”行為毀林墾荒，導致生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)戶生計發(fā)展陷入惡性循環(huán)

長期以來，受區(qū)域資源環(huán)境的制約與影響，陜南秦巴山區(qū)個體農(nóng)戶家庭作為謀生手段的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的依賴性很大，其生計活動與生態(tài)環(huán)境保護之間始終存在著既相互矛盾又相互依存的關(guān)系。一方面，對于山區(qū)農(nóng)戶家庭而言，有限的自然資源諸如土地、水、森林等是農(nóng)戶家庭主要的生計來源，也是貧困人口應對貧困的主要機制或手段。有研究表明，自然資源占貧困人口收入的20%—25%[18]。這意味著對于貧困家庭而言，自然資源是其維持生存唯一的資產(chǎn)。相關(guān)研究證明，窮人及其低收入者由于知識與技能的缺乏，他們對自然資源的依賴程度遠遠超過受教育水平高或高收入者。不僅如此，資源環(huán)境約束還對農(nóng)戶家庭的生計策略的選擇和生計方式產(chǎn)生直接影響。而在另一方面，資源環(huán)境約束下，作為個體經(jīng)營者，農(nóng)戶為追求家庭利益的最大化，往往以非理性行為毀林墾荒，盲目擴大農(nóng)作物種植面積，以謀求家庭收益的增長。此種非理性的生計行為必然會加劇周邊生態(tài)環(huán)境的惡化以及區(qū)域性資源的枯竭，進而導致農(nóng)戶生計發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

4.資源環(huán)境約束下城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”體制的推行，在擴大城鄉(xiāng)收入差距的同時，也在無形中限制了邊遠貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭生計的機會成本與發(fā)展權(quán)

眾所周知，城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”體制是計劃經(jīng)濟時代政府基于建國初期我國城市化程度不高,城市難以吸納大量農(nóng)村剩余勞動力的情況下,實施的一套旨在維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、避免過多農(nóng)村人口流入城市的一套制度化管理體系, 包括戶籍制度、勞動人事制度和用工制度等。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟體制的建立與健全，城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟”體制雖處于逐漸瓦解狀態(tài)，但是，毋庸諱言，自20世紀50年代末以來所形成的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”體制，至今仍在一定程度上制約著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會的發(fā)展。這一體制上的壁壘不僅造成一個城鄉(xiāng)斷裂的社會[19]123，而且造成我國城鄉(xiāng)差距的不斷擴大。城鄉(xiāng)差距擴大不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的收入差距上，且表現(xiàn)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生保健、住房、就業(yè)和養(yǎng)老等社會福利資源配置等多個方面。不僅如此，在城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)下，國家將大批資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素集中投向城市和經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū);與此同時，廣大農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠山區(qū)農(nóng)村的資本、勞動力和土地等生產(chǎn)要素，在利益驅(qū)動下也在不斷地向城市集聚。結(jié)果，在國家急劇推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)業(yè)的“弱質(zhì)化”、農(nóng)村的殘破與農(nóng)民的困苦等所謂“三農(nóng)問題”日益顯現(xiàn)。另一方面，國家在基礎設施和科教文衛(wèi)等公共服務設施的投入上，在持續(xù)向城市傾斜的同時，地處邊遠山區(qū)的農(nóng)戶家庭卻在很大程度上依靠自我積累，由此帶來城鄉(xiāng)在基礎設施和公共服務設施等各方面的差距不斷拉大。正如有關(guān)學者所說的，20世紀90年代以來，中國社會分化嚴重, 具有資源、利益和權(quán)利分配與再分配功能的制度是社會主流文化的反映, 持主流文化的人能夠或多或少地從制度中獲得壟斷收益; 農(nóng)村貧困人口則處于邊緣地位, 通常被制度所排斥[20]35。可見，城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”模式在不斷拉大城鄉(xiāng)收入差別的同時，也在無形中限制了邊遠貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭生計的發(fā)展權(quán)和農(nóng)戶改善生計的機會成本。

(二) 資源環(huán)境約束對農(nóng)戶家庭生計發(fā)展內(nèi)部因素的影響

1. 資源環(huán)境約束下農(nóng)戶家庭人口素質(zhì)偏低，人力資本存量匱乏，家庭生計缺乏內(nèi)生發(fā)展動力

國外反貧困理論告訴我們，貧困不僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，也是一種社會文化現(xiàn)象。如果說物質(zhì)生活的匱乏是貧困人口的外部表現(xiàn)的話，那么人口素質(zhì)低下則是貧困人口一種深層次的內(nèi)在表現(xiàn)[21]。長期以來，陜南秦巴山區(qū)相對封閉的自然環(huán)境導致交通不暢、經(jīng)濟欠發(fā)達，不僅直接影響著山區(qū)農(nóng)村基礎教育事業(yè)的發(fā)展，也制約著當?shù)剞r(nóng)村人口素質(zhì)水平的提高。據(jù)有關(guān)學者的調(diào)查，在國家對西部農(nóng)村義務教育實行“兩免一補”政策以前，陜南秦巴山區(qū)農(nóng)村家庭的子女輟學率相當高，有近1/4學生未能完成九年義務教育[12]。本次調(diào)查也證實，受訪農(nóng)戶戶主受教育程度普遍低下，戶主受教育水平集中在初中和小學文化程度。眾所周知，在現(xiàn)代社會一個人受教育程度的低下，直接影響著他或她專業(yè)知識和勞動技能的掌握，也即影響其人力資本的儲備狀況。依據(jù)國外人力資本理論，人的知識、能力、健康等人力資本的提高，對于經(jīng)濟增長的貢獻遠比物質(zhì)資本、勞動力數(shù)量的增加更為重要。不僅如此，相關(guān)研究也表明，家庭人口素質(zhì)的低下往往使勞動者缺乏改變自身狀況的自信心和勇氣以及缺乏在不同經(jīng)濟環(huán)境下適應的能力和競爭能力[21]。此外，影響農(nóng)戶家庭生計發(fā)展內(nèi)在要素還與生計經(jīng)營者所擁有的社會網(wǎng)絡資本的多寡有密切關(guān)系。對于陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶家庭而言，社會資本主要表現(xiàn)為以血緣和姻緣為紐帶的家庭親屬網(wǎng)絡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)厣絽^(qū)農(nóng)戶家庭親屬網(wǎng)絡一般都比較簡單。這在很大程度上限制了他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或從事多種經(jīng)營的可能性，進而影響到家庭生計渠道的拓寬和家庭收入水平的提高。

2. 資源環(huán)境約束下農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，家庭增收困難

如前所述，陜南秦巴山區(qū)以山地與丘陵為主，平壩及川道等低平土地面積狹小，因此民間素有“八山一水半分田”的說法。受地形條件限制，陜南山區(qū)農(nóng)村土地面積狹小，人均耕地不足1畝，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件的先天不足，這使得農(nóng)戶家庭所經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地、氣候等條件具有很強的依賴性。因此，農(nóng)戶往往通過墾荒擴大耕地面積、通過追加勞動力積累財富的做法卻往往在現(xiàn)實生活中碰壁。因為作為國家西部重大生態(tài)修復區(qū)和南水北調(diào)中線水源地保護區(qū)，陜南秦巴山區(qū)25°以上坡耕地屬于國家退耕還林政策的禁耕地。在耕地資源嚴重受限的情況下，個體農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅能維持小規(guī)模生產(chǎn)。此外，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的農(nóng)戶戶主科技文化素質(zhì)偏低，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)耕作方式上大都采用傳統(tǒng)的人力與畜力，而很少采用機械化進行規(guī)?；a(chǎn)。其次，受陜南山區(qū)相對封閉的地理環(huán)境的限制，土地、資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素流通比較困難，客觀上造成農(nóng)戶家庭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)的種植業(yè)占據(jù)較大比重，養(yǎng)殖業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)比重則較小，而在種植業(yè)中又以傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)居主導地位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000—2015年的15年間，陜南秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)基本上沒有太多變化，糧食總產(chǎn)值始終占據(jù)第一位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管在陜南山區(qū)農(nóng)村油料種植可以為農(nóng)戶家庭帶來直接收益，但由于受資源環(huán)境的約束特別是耕地面積的限制，種植規(guī)模和產(chǎn)量一直偏小；當?shù)剞r(nóng)戶很少有剩余資金用于新增農(nóng)用生產(chǎn)資料或改進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的投入，導致農(nóng)作物品種老化，單位面積產(chǎn)量偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展遲緩，家庭增收渠道狹窄，農(nóng)戶家庭收入長期停留在一個較低水平上。

3. 資源環(huán)境約束下山區(qū)農(nóng)戶生計模式帶有較為濃厚的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟特色

長期以來，陜南秦巴山區(qū)農(nóng)村受資源環(huán)境的約束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、專業(yè)化程度普遍偏低。農(nóng)戶家庭的農(nóng)產(chǎn)品大多自產(chǎn)自銷，帶有典型的小農(nóng)經(jīng)濟自給自足的特征。此外，山區(qū)農(nóng)戶家庭生計的自然經(jīng)濟特色，不僅表現(xiàn)為農(nóng)戶日常生活消費品如糧食、豬肉、蔬菜等大部分由自家生產(chǎn)，而且更多地表現(xiàn)為勞動力、土地、生產(chǎn)工具(耕牛等)等生產(chǎn)要素的自給性。其次，受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，當?shù)剞r(nóng)村重農(nóng)輕商的思想一直比較流行。重農(nóng)思想的流行使得當?shù)刎毨мr(nóng)戶家庭遇事輕易不敢借貸，因為在他們心目中經(jīng)商借貸是一項有風險的舉動，弄不好會傾家蕩產(chǎn)；而種田則不同，只要勤勞吃得起苦，就會有收獲，就不會挨餓。在這種價值理念的支配下，使得當?shù)剞r(nóng)村金融業(yè)發(fā)展一直比較緩慢。此外，現(xiàn)代生產(chǎn)要素中的核心要素如技術(shù)、資金、信息和勞動力等，改革開放以來，在市場為主導的資源配置機制下，更多地向交通便利、投資環(huán)境好的都市和沿海地區(qū)流動。相比之下，處于邊遠落后地區(qū)的陜南秦巴山區(qū)貧困農(nóng)村，資金和土地都是短缺要素，貧困農(nóng)戶家庭所能擁有的生產(chǎn)要素主要是相對廉價的勞動力。因此，用人力替代資金、技術(shù)的投入，依靠不斷追加勞動投入來擴大或維持土地產(chǎn)出和物質(zhì)再生產(chǎn)，以保證最基本的生活消費等剛性需求，就成為當?shù)刎毨мr(nóng)戶經(jīng)濟行為的基本模式。

四、 資源環(huán)境約束下陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶家庭精準脫貧的實現(xiàn)路徑

如前所述，作為連片特困山區(qū)，陜南秦巴山區(qū)的農(nóng)戶家庭生計貧困，在區(qū)域資源環(huán)境約束機制的合力作用下，具有明顯的區(qū)域性貧困、群體性貧困、生存性貧困、生態(tài)貧困與發(fā)展貧困等多維貧困的特征?；谶B片特困山區(qū)自然地理環(huán)境的復雜性與經(jīng)濟社會文化多元性并存的特點[22]3, 本文在遵循農(nóng)戶家庭生計發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境互動和可持續(xù)發(fā)展的理念下，擬從以下幾個方面提出路徑選擇：

(一) 加大山區(qū)農(nóng)村基礎設施投入力度，改善當?shù)毓卜章浜竺婷?，為農(nóng)戶脫貧致富創(chuàng)造條件

陜南秦巴山區(qū)高山環(huán)抱、道路交通阻隔、基礎設施建設嚴重滯后的狀況已持續(xù)多年。由于山區(qū)交通不便以及現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡覆蓋不足，導致村民與外界信息溝通不暢，難以準確把握市場信息，進而導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售往往處于一個弱勢地位。正如有學者所說的：“地理區(qū)位偏遠、山大溝深、交通不便捷是貧困形成的主要原因之一。”[23]要改變資源約束機制下陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭生計困境，就必須加快道路交通、電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設，從整體上改變山區(qū)農(nóng)村道路阻隔、信息閉塞狀況。具體操作上，一是在各級黨和政府的正確指導下，以可持續(xù)發(fā)展理念為引領，將山區(qū)農(nóng)村基礎設施建設納入當?shù)卣珳史鲐殤?zhàn)略總體規(guī)劃中，做到科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。二是山區(qū)農(nóng)村的基礎設施建設要充分尊重貧困山區(qū)農(nóng)戶的意愿，堅持以人民為中心的服務理念，將筑壩、修路、鋪網(wǎng)線等基礎設施建設視為一項為廣大貧困山區(qū)農(nóng)民辦實事辦好事、解決農(nóng)戶生計、脫貧致富的重要舉措予以高度重視。三是陜南秦巴山區(qū)地形復雜多樣，客觀上造成基礎設施建設技術(shù)難度大、資金缺口多等現(xiàn)實問題。為確?；A設施建設順利進行，建立一套多元化的資金籌措機制和目標管理機制，確保山區(qū)農(nóng)村所有基礎設施建設能夠按國家標準興建和修繕，從而為廣大的小農(nóng)戶家庭農(nóng)產(chǎn)品的運輸和流通渠道暢通創(chuàng)造必要條件。

(二) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧政策，推動陜南貧困山區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

陜南秦巴山區(qū)脆弱的自然生態(tài)環(huán)境不利于農(nóng)戶家庭生計發(fā)展，但在另一方面，當?shù)鬲毺氐臍夂驐l件、多樣性的動植物種群以及無污染的自然生態(tài)環(huán)境，具備了在當?shù)匕l(fā)展多種特色產(chǎn)業(yè)的先決條件。將區(qū)域性資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，是推動貧困山區(qū)脫貧致富的一大抓手。然而，在實地調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，當?shù)夭簧俎r(nóng)戶家庭仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用率較低。破解這一現(xiàn)實問題，一是堅持以市場需求為導向，因地制宜，選擇地方特色鮮明、富有競爭力的農(nóng)林牧副等農(nóng)特產(chǎn)品作為發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的突破口[24]。二是大力發(fā)展山區(qū)特色旅游業(yè)。陜南秦巴山區(qū)兼有高山、丘陵、平壩、河谷等多樣化的地貌類型，加上常年溫和濕潤的氣候條件，造就了當?shù)刎S富多彩的自然生態(tài)和歷史人文等旅游資源，如商洛金絲峽、安康香溪洞、漢中武侯祠、華陽古鎮(zhèn)等旅游文化資源等。因此，大力發(fā)展本地特色旅游業(yè)不僅可以帶動交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)和商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，而且可以促進農(nóng)村家庭剩余勞動力就業(yè)，從而增加農(nóng)戶家庭收入。三是大力培育山區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍。一支具有一定專業(yè)知識和技能的人才隊伍是貧困山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和重要保障。近年來，陜南秦巴山區(qū)農(nóng)村隨著男性青壯年勞動力的大量外出，農(nóng)村中有文化懂技術(shù)的實用型人才普遍匱乏，成為制約當?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。要加快培育和壯大農(nóng)村實用人才隊伍，可采取多種優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵在外務工的村莊精英和村里能人以及應屆大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。另外，通過對在鄉(xiāng)農(nóng)民進行專業(yè)知識和技能培訓，提升農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)人才的素質(zhì)。

(三) 創(chuàng)新扶貧工作模式，探索“電商+貧困戶+公司”扶貧新途徑

近年來，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和快速發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務活動日益成為一種新業(yè)態(tài)。研究發(fā)現(xiàn)，在貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展電子商務可以有效幫助農(nóng)戶家庭節(jié)約生產(chǎn)成本和人力資源，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，從而增加家庭收入[25]。因此，在陜南秦巴山區(qū)相對封閉的自然環(huán)境開展電子商務可以有效避免交通不便、運力成本高等短板，將本地原生態(tài)的特色農(nóng)產(chǎn)品諸如木耳、香菇、核桃、板栗、富硒茶、黑米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，通過電商渠道銷售到全國各地，可以說是一項提高這一地區(qū)農(nóng)戶家庭收入水平和促進其內(nèi)生發(fā)展動力的重要舉措。目前，由于當?shù)鼐W(wǎng)絡等基礎設施落后，貧困戶自身文化程度偏低，能夠運用電子商務脫貧致富的很少。要改變此種情況，一是幫助貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，增強他們對電商脫貧這一新事物的認知能力; 二是在山區(qū)農(nóng)村成立電商扶貧協(xié)會或公司，形成以地方政府為主導、電商扶貧協(xié)會為平臺、貧困戶為參與者、駐村干部為協(xié)調(diào)者的“四位一體”工作機制。三是加強農(nóng)村電商專門人才培訓工作。借助西安高校及科研院所的強大科技實力，利用節(jié)假日分批赴陜南貧困山區(qū)農(nóng)村開展對貧困戶、駐村工作人員的技術(shù)輔導和技能培訓。四是選擇起步早、有一定電商銷售基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，按照“先行先試”的辦法給予政策優(yōu)惠，取得經(jīng)驗后再進行普及和推廣。

(四) 創(chuàng)新發(fā)展理念，引導貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭走“綠色發(fā)展”的脫貧之路

陜南秦巴山區(qū)作為我國西部重大生態(tài)修復區(qū)之一以及我國南水北調(diào)中線工程水源地保護區(qū)，戰(zhàn)略地位十分重要。但如何解決長期以來該地區(qū)所面臨的國家生態(tài)保護與農(nóng)戶家庭生計發(fā)展的瓶頸問題，卻是一個長期未能妥善解決的突出問題。破解這一難題，一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，基于當?shù)刈匀毁Y源的約束機制，以黨中央“綠色發(fā)展”理念為指引，遵循適宜性、高效益、生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的原則，從生態(tài)、經(jīng)濟、政策和農(nóng)戶家庭等因素的相互協(xié)調(diào)中進行選擇和具體設計，走出一條“經(jīng)濟與生態(tài)”雙贏的“綠色發(fā)展”的脫貧之路。

目前，適合陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟的模式主要有：一是農(nóng)戶庭院經(jīng)濟發(fā)展模式：主要是利用房前屋后空地種植經(jīng)濟價值高、可連年收益的樹種，如核桃、柑橘、黃連等。二是果木經(jīng)濟林栽種模式：主要利用退耕后的坡地，發(fā)展栽種一些諸如板栗、柿子、橘子和核桃等經(jīng)濟林。三是農(nóng)作物+經(jīng)濟林間作模式：在林地內(nèi)間作一些農(nóng)作物，如在核桃樹下種植一些大豆、玉米等，既可獲得一定收益，亦可起到以耕代撫的作用。四是林木+中藥材套作模式：林木與中藥材間作的目的，在于充分利用有限的耕地資源和地力，將兩種不同類型、但均享有較高經(jīng)濟價值的林木與中藥材套作在一起，可獲得更高的經(jīng)濟效益。五是健康養(yǎng)殖+沼氣生態(tài)系統(tǒng)模式：在山區(qū)農(nóng)村建沼氣池，發(fā)展以沼氣池建設為核心的“養(yǎng)殖(豬、羊和家禽)→沼氣→種植(果、蔬菜、中藥)”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，可達到生態(tài)和經(jīng)濟效益雙贏的目的[26-27]。

五、 結(jié)語

本文通過對陜南秦巴山區(qū)農(nóng)村貧困家庭生計發(fā)展狀況的實地調(diào)查與分析，不難發(fā)現(xiàn)，陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭生計發(fā)展模式、生計策略與生計效果無不受到區(qū)域資源環(huán)境約束的影響。換言之，資源環(huán)境約束已成為當下陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶家庭多維貧困的重要誘致因素。作為區(qū)域性貧困和群體性貧困的一個縮影，陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶家庭的生計貧困，其實質(zhì)是在“特定時空情境下，作為貧困主體的人及其生計活動、與自然和社會環(huán)境維度上的剝奪或三者之間耦合失調(diào)的過程與狀態(tài)”[28]14。破解這一難題，首先必須創(chuàng)新發(fā)展理念和扶貧工作模式，變資源約束為資源開發(fā)與利用。其次是加快貧困山區(qū)道路交通等基礎設施建設，為貧困農(nóng)戶家庭生計發(fā)展創(chuàng)造外部條件。再次是大力宣傳和鼓勵電商扶貧，同時積極引導和鼓勵貧困農(nóng)戶家庭因地制宜地發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，將區(qū)域性資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。最后是遵循農(nóng)戶家庭生計發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，引導農(nóng)戶家庭走經(jīng)濟與生態(tài)雙贏的綠色脫貧之路，最終實現(xiàn)農(nóng)戶家庭精準脫貧與區(qū)域性資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。