李 浩 ，賈 存 ，張偉娜

（1.威海市水利事務(wù)服務(wù)中心，山東 威海 264200；2.威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局，山東 威海 264200）

威海市屬?lài)?yán)重缺水地區(qū)，人均水資源占有量573 m3，僅為全國(guó)的1/4。為緩解城市用水壓力，破解水資源供需矛盾，目前已調(diào)引黃河水、長(zhǎng)江水2.6億m3；而另一方面，受水利工程攔蓄能力所限，全市地表水資源開(kāi)發(fā)利用率僅有16.3%，每年約有70%的降雨直流入海?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用雨洪資源，已成為破解威海市水資源瓶頸制約最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。

1 開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

威海市現(xiàn)有地表水蓄水工程主要包括大型水庫(kù)、中型水庫(kù)、小型水庫(kù)、塘壩及河道引提水工程等。全市現(xiàn)有大、中型水庫(kù)16座，其中大型水庫(kù)3座，總庫(kù)容4.9億m3；中型水庫(kù)13座，總庫(kù)容3.4億m3。小型水庫(kù)400座，總庫(kù)容2.4億m3。塘壩3 393座，總庫(kù)容0.7億m3。共有大小河流1 000多條，流域面積200 km2以上的河流9條，最大是文登區(qū)境內(nèi)的母豬河，流域面積1 092 km2，乳山河次之，流域面積1 039 km2。經(jīng)綜合分析計(jì)算，全市地表水50%保證率（平水年）可供水量為36 347萬(wàn)m3，75%保證率（枯水年）為27 289萬(wàn)m3，95%保證率（特枯水年）為17 655萬(wàn)m3。

2 存在的問(wèn)題

2.1 水資源稟賦先天不足，總體缺水

威海市多年平均年降水量770.6 mm，降水總量為44.67億m3，全市多年平均年徑流深為256 mm，地表水資源量為14.84億m3，全市多年平均水資源總量為16.86億m3，占降水總量的37.7%?？傮w屬于缺水地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人口的增加，水資源承載壓力越來(lái)越大。

2.2 水資源年際變幅大，豐枯懸殊

在1956—2010年的55年間，最大年降水量為1 125.9 mm（1959年），比多年平均值偏大46.1%，最小年降水量為379.6 mm（1999年），比多年平均值偏小50.7%，最大值為最小值的3.0倍。年徑流量的年際變化明顯大于年降水量的年際變化。年際變化的另一顯著特點(diǎn)是連豐與連枯交替出現(xiàn)，年際變化劇烈的自然特點(diǎn)是造成威海市洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)的主要原因，也給水資源開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)了一定困難。

2.3 水資源年內(nèi)變化劇烈，旱澇并存

由于受季風(fēng)影響，降水季節(jié)性變化大，年內(nèi)分配極不均勻。汛期6～9月降水量為549.4 mm，占多年平均年降水量的71.3%，7～8月降水量381.1 mm，占多年平均年降水量的49.5%，全市主要農(nóng)作物冬小麥的需水高峰期（3～5月）內(nèi)降水量?jī)H為110.8 mm，占多年平均降水量的14.4%，春旱明顯，汛期降水一般集中于幾場(chǎng)大暴雨。河道在現(xiàn)狀情況下，由于上游水庫(kù)攔蓄及沿河引提水，使下游徑流不斷減少，干旱年份常出現(xiàn)斷流。

2.4 雨洪資源利用體系不完善，調(diào)蓄能力不足

威海市河流均為雨源型河流，徑流量主要集中在汛期（6～9月），占全年河道徑流量的75%以上。全市大中型水利工程呈北多南少布局，境內(nèi)3條主要較大河流均在南部入海。由于河流入?？诟浇鄙傧鄳?yīng)的調(diào)蓄水庫(kù)或閘壩蓄存雨洪資源，汛期大部分徑流因超蓄而隨河入海，僅3條主要河流平水年份棄水量達(dá)4.75億m3，河道雨洪資源利用還具有一定開(kāi)發(fā)潛力。

3 主要做法

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)構(gòu)建水資源保障體系

在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，針對(duì)全市面臨的突出水問(wèn)題，組織編制了《威海市水安全保障總體規(guī)劃（2016—2050年）》，以蓄水、護(hù)水、治水、飲水、管水、節(jié)水工程建設(shè)為重點(diǎn)，以水系連通、跨流域調(diào)水工程建設(shè)為紐帶，充分發(fā)揮主要框架在雨洪資源利用、供水、防洪、改善水生態(tài)等方面的綜合功能，統(tǒng)籌地表水和地下水、黃河水、長(zhǎng)江水、非常規(guī)水等水源，科學(xué)調(diào)控洪水，達(dá)到“上蓄中攔下調(diào)”，構(gòu)建“庫(kù)河相連、蓄排結(jié)合、豐枯相濟(jì)、余缺互補(bǔ)”的供水、防洪等工程體系，保障全市水資源安全。其中，規(guī)劃實(shí)施雨洪資源工程共11項(xiàng)，包括大中型水庫(kù)增容工程5項(xiàng)、新建水庫(kù)工程2項(xiàng)、新建地下水庫(kù)工程3項(xiàng)、新建擋潮閘工程1項(xiàng)。工程實(shí)施完工后，可新增興利庫(kù)容4.5億m3，水資源攔蓄利用率提升到30%。

3.2 注重統(tǒng)籌實(shí)施，有序推進(jìn)雨洪資源利用工程

已實(shí)施完成米山水庫(kù)、八河水庫(kù)、逍遙水庫(kù)增容工程及新建泊于水庫(kù)、乳山河建地下水庫(kù)、南海擋潮閘6大工程，新增興利庫(kù)容1.5億m3。推進(jìn)實(shí)施水資源調(diào)配體系，威海市區(qū)在已建膠東調(diào)水工程及南水北調(diào)續(xù)建配套工程基礎(chǔ)上，已實(shí)現(xiàn)供水水庫(kù)群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)、豐枯調(diào)劑、余缺互補(bǔ)；榮成市實(shí)現(xiàn)了全市主要城鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，區(qū)域內(nèi)骨干水網(wǎng)南北貫通、東西連接；乳山市實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)水源地串聯(lián)成網(wǎng)、聯(lián)合調(diào)度；完成了龍角山水庫(kù)增容工程，在保證水庫(kù)防洪安全的前提下，通過(guò)開(kāi)挖及抬田措施將興利水位抬至39 m，增加蓄水庫(kù)容1 269萬(wàn)m3，提高水庫(kù)供水能力。

4 建議

4.1 推進(jìn)水源工程建設(shè)，提高水資源供給能力

1）文登區(qū)坤龍邢水庫(kù)增容工程：位于青龍河中游，是一座以防洪為主，兼有農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、養(yǎng)魚(yú)、城市供水等綜合效益的中型水庫(kù)，水庫(kù)于2006—2010年實(shí)施了除險(xiǎn)加固并通過(guò)竣工驗(yàn)收。增容工程主要內(nèi)容為通過(guò)開(kāi)挖及抬田措施，適當(dāng)提高興利水位，恢復(fù)水庫(kù)興利庫(kù)容1 285萬(wàn)m3。2018年11月工程可研報(bào)告通過(guò)省發(fā)展改革委批復(fù)，2018年12月啟動(dòng)遷占補(bǔ)償工作，計(jì)劃2020年完工。

2）威海市黃壘河地下水庫(kù)工程：工程位于黃壘河下游，采用梯級(jí)開(kāi)發(fā)方式，通過(guò)新建攔河閘、壩攔蓄雨洪資源。主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建攔河閘2座、橡膠壩1座，建設(shè)地下防滲墻，同時(shí)對(duì)河道進(jìn)行綜合整治。2019年初工程可研報(bào)告通過(guò)市發(fā)展改革委批復(fù)，7月開(kāi)工建設(shè)，2020年完工。工程實(shí)施后，新增蓄水能力4 200萬(wàn)m3，有效滿足兩岸生產(chǎn)生活用水及生態(tài)景觀用水，同時(shí)作為南海新區(qū)的水源之一，可保障南海新區(qū)用水安全。

3）文登區(qū)母豬河地下水庫(kù)工程（擬建）：位于母豬河流域上游道口村東側(cè)河道以上區(qū)域，庫(kù)區(qū)面積約為40 km2。主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建橡膠壩2座、新建地下截滲墻3.1 km。計(jì)劃2019年開(kāi)展前期工作，2020年開(kāi)工建設(shè)，2021年底完工。工程實(shí)施后可新增蓄水能力2 200萬(wàn)m3，對(duì)緩解水資源供需矛盾，助力文登區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

4）長(zhǎng)會(huì)口水庫(kù)工程：該項(xiàng)目位于榮成市與文登區(qū)交界處的長(zhǎng)會(huì)口海灣?？値?kù)容2.2億m3，興利庫(kù)容2.0億m3。水庫(kù)的建成將有助于解決威海市區(qū)、文登區(qū)、榮成市、南海新區(qū)水資源供需矛盾，也可兼做膠東調(diào)水南線工程的調(diào)蓄水庫(kù)。

4.2 實(shí)施水系連通工程，完善市域一體水網(wǎng)體系

對(duì)水網(wǎng)布局體系開(kāi)展詳細(xì)論證，按輕重緩急分期實(shí)施。一是依托膠東調(diào)水工程在威海市境內(nèi)北線，分析論證威海市所前泊水庫(kù)與榮成市后龍河水庫(kù)連通工程的必要性與可行性，實(shí)現(xiàn)市級(jí)骨干水網(wǎng)“南北連接”，緩解榮成市水資源供需矛盾。二是論證實(shí)施黃壘河地下水庫(kù)與米山水庫(kù)連通工程，實(shí)現(xiàn)市級(jí)骨干水網(wǎng)“中心貫通”，有效調(diào)蓄黃壘河雨洪資源，減少入海棄水量，增加米山水庫(kù)蓄水量，提高威海市區(qū)供水能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求。