楊帆

摘 要：改革開放40多年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平大幅提高，我國社會的主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這是習近平運用馬克思主義社會矛盾學說結合我國發(fā)展實際做出的偉大判斷，是對馬克思主義的進一步發(fā)展?？茖W認識和正確處理這一主要矛盾，對決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興具有重要意義。

關鍵詞：新時代;社會主要矛盾;生存性需求;發(fā)展性需求

人和動物的本質區(qū)別是人的需要具有社會性，不僅關系到人的生存，還關系到人的發(fā)展，而動物是出于本能去渴望生理的需求得到滿足。

人的需要多種多樣，其在不同的歷史時期會隨著社會的發(fā)展不斷變化。當生產(chǎn)力水平比較低下，生產(chǎn)的產(chǎn)品只能基本滿足人們生存的時候，人們的需求主要表現(xiàn)為“生存性需求”，更側重于需求的物質性而非精神性。而隨著飛速發(fā)展的科技帶來生產(chǎn)力的極大提高，“發(fā)展性需求”就會取代“生存性需求”，這一階段意味著人們的需求會向多向性和精神性方向轉變，表現(xiàn)為人們的需求更側重于精神化、個性化、多樣化，對美好生活的定義就會有更高的標準。人類根據(jù)自身的需要而改造自然和客觀世界，正是這種實踐活動成為推動社會不斷進步和發(fā)展的動力[1]。

新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉變成“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

一、“物質文化需要”向“美好生活需要”轉化

我國經(jīng)過改革開放40多年來的高速發(fā)展，生產(chǎn)力水平大幅提高，積累了大量物質財富，人民物質文化生活水平普遍提高。原來的“物質文化需要”被“美好生活需要”取代，“美好生活需要”不僅體現(xiàn)在生存需要為主導的經(jīng)濟、文化層面，也指滿足人民群眾對全方位高質量生活的要求[2]，體現(xiàn)了人民群眾的需要在范圍與層次這兩個維度的提升。

從人民群眾需求的范圍看，已不滿足于物質生活的豐富，看電影、觀演出、聽音樂會、逛博物館、泡圖書館等也逐漸成為消費時尚，文娛活動豐富多彩。對包括精神信仰，生態(tài)環(huán)境，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會保障服務方面的需求也越來越多。人們對安全問題（如食品藥品安全、財產(chǎn)安全、信息安全、社會生活安全等）和環(huán)境問題（如社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等）有了更高的需求。人們希望在民主法治、公平正義、精神文明、生態(tài)美麗方面有更多的獲得感、幸福感和安全感。

從人民群眾需求的層次看，人民的需要不單是數(shù)量的疊加，在質量上也有大幅提升。老百姓手上的錢變多了，消費者的需求在升級，原有產(chǎn)品的性能和品質已滿足不了日益增長的生活改善性需求，這一點在吃穿用行上都有體現(xiàn)。在改革開放初期物資匱乏的年代，老百姓餐桌上的主菜是蘿卜、大白菜，天天吃地瓜、煎餅作為主食，同樣多的菜為了吃的時間更長，家家戶戶都在腌制咸菜，水果一年吃不上幾回，只有在過年時才能吃到少量的肉?，F(xiàn)在，野味和海鮮進入尋常百姓家，即使是鮑魚、龍蝦，人們想吃了就可以到飯店“撮一頓”，粗糧受到食客青睞，牛奶受到人們的追捧，純牛奶、酸牛奶、加鈣牛奶應有盡有。人們在市場上眼光挑剔：雞鴨要吃現(xiàn)殺的，魚蝦蟹要吃活蹦亂跳的，更不用說空運來的鮮荔枝，葉子翠綠的鮮桃，自己在農(nóng)家樂采摘的瓜果蔬菜。飲食追求由解決溫飽向營養(yǎng)均衡、吃出健康和品位轉變。一到周末或節(jié)假日，大小飯店都需要提前訂餐，否則一座難求。春節(jié)年夜飯在家做的越來越少，都是酒店定制，這樣既可以吃到美味佳肴，還省去了自己去做的很多工序。嬰幼兒奶粉方面，人們更加關注原料控制，營養(yǎng)添加劑及有毒有害物質的含量。更多的人選擇購買歐盟、澳大利亞、新西蘭等傳統(tǒng)乳業(yè)生產(chǎn)大國生產(chǎn)的奶粉。出行坐飛機、開私家車等越來越普遍，機動車保有量顯著增多，而且與智慧交通系統(tǒng)相輔相成的“新四化”（電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化）日漸成為汽車消費的新趨勢。服飾時裝多樣化，人們越來越注重衣著，從最初只追求“穿暖”到現(xiàn)在追求“穿好”，開始追求款式、時尚、流行，選擇質地、注重做工，甚至追求服裝品牌設計師的名氣。人們對家用電器的品質要求也越來越高，中國人到國外買電飯煲、馬桶蓋的現(xiàn)象屢見不鮮。對家用電器的需求也越來越細化，破壁機、洗碗機、除螨儀、垃圾處理器等新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。另外，旅游目的地方面也有很大的變化，原來人們旅游的目的地主要是國內，動輒上萬元的出境游讓人望而卻步。而現(xiàn)在通往世界各地的旅游線路一到寒暑假期間預訂人數(shù)爆滿，即使是“十一”小長假期間的熱點旅游線路也是供不應求。2016年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報顯示，我國出境游1.22萬億人次，境外消費總額高達2 610億美元，人均購物消費為762美元。以上事實說明，中國人民的社會需求已經(jīng)實現(xiàn)了從“生存性需求”向“發(fā)展性需求”的華麗升級[3]。

二、準確理解“不平衡不充分的發(fā)展”

新時代，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)展在規(guī)模和速度上都取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟產(chǎn)能在很多方面都已進入世界前列。自2010年以來，我國GDP一直穩(wěn)居世界第二位，且與第一名美國的差距逐年縮小。2018年中國工業(yè)產(chǎn)值占世界的30%，是美、日、德之和。制造業(yè)增加值連續(xù)8年世界第一。顯然，我國原來產(chǎn)能低下的狀況發(fā)生了顯著改變，“落后的社會生產(chǎn)”的原有表述，已不能準確反映我國現(xiàn)有的生產(chǎn)實際狀況與水平[4]。但是發(fā)展不平衡不充分問題也非常突出，仍然存在于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

不平衡與不充分是發(fā)展的一體兩面，前者多是從橫向進行比較，而后者多是從縱向進行比較。發(fā)展不平衡是指社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的失衡與不均問題[5]，主要表現(xiàn)在以下六個方面。

一是供給與需求不平衡。如一邊是低端產(chǎn)能過剩，另一邊則是技術含量高的產(chǎn)品卻短缺。如我國鋼鐵行業(yè)的狀況是低端鋼產(chǎn)能過剩，而以高端模具鋼、核工鋼、海工鋼等為代表的高端鋼材卻嚴重短缺，能生產(chǎn)這些高端鋼材的企業(yè)很少，嚴重依賴進口。我國服裝行業(yè)的現(xiàn)狀也存在供給與需求不平衡的情況。據(jù)服裝品牌研究中心統(tǒng)計，我國服裝品牌數(shù)量目前已經(jīng)超過1萬個，但是缺乏知名國際服裝品牌，只有少量的中國馳名商標，市場集中度低。整個行業(yè)仍然處于從代工到品牌發(fā)展的初級階段，主要是通過低成本優(yōu)勢參與國際競爭。中國服裝設計水準還很落后，國際主流時裝周上很少有中國設計師的身影。這就造成了一方面是國內中低端服裝過剩，另一方面是中國游客在海外購買大量的奢侈品服裝。這表明，我國低端產(chǎn)品的生產(chǎn)已不能滿足人民群眾對高端產(chǎn)品的需求。

二是區(qū)域發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在東中西發(fā)展不平衡，2017年，我國GDP總量前三位分別是廣東、江蘇和山東，而后三位是西藏、青海、寧夏，第一名廣東是最后一名西藏的68倍[6];東西部差別巨大，西部除個別中心城市如成都、重慶外，總體上發(fā)展落后;中部地區(qū)的經(jīng)濟總量明顯低于東部，而發(fā)展速度大大低于東部和西部地區(qū)，即所謂的“中部塌陷”現(xiàn)象;即使是東部地區(qū)發(fā)展也不同步，沿海城市繁榮，內陸地區(qū)發(fā)展勢頭后勁不足。如作為我國經(jīng)濟第一大省的廣東省，2019上半年，省內第一名的深圳地區(qū)生產(chǎn)總值為12 133.92億元，最后一名云浮市則僅為425.50億元。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。一方面，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結構不合理;另一方面，農(nóng)業(yè)內部、工業(yè)內部、服務業(yè)內部結構也不合理。建國70年以來，我國產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了從一二三、二一三，到二三一，再到三二一的轉變，截至2018年，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)構成比例分別為7.2%、40.7%、52.2%[7]，雖然我國第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，但距離發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重的70%～80%還有很大的升級空間。我國產(chǎn)業(yè)結構仍表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)偏大、工業(yè)發(fā)展緩慢、服務業(yè)發(fā)展滯后的不平衡矛盾。其工業(yè)內部不平衡表現(xiàn)在輕工業(yè)與重工業(yè)之間不平衡、基礎工業(yè)與高科技工業(yè)之間不平衡，煤炭、電力、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)占比大，附加值高的新興工業(yè)占比仍然偏低。雖然中國已是世界第一大工業(yè)國，2018年中國工業(yè)產(chǎn)值占全世界的將近1/3，是美、德、日三國之和。但我國先進制造業(yè)發(fā)展的問題突出，技術創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結構急需調整，還未實現(xiàn)由制造大國向制造強國的轉變。另外，我國第三產(chǎn)業(yè)內部結構也不合理。其中，批發(fā)零售、交運倉儲等傳統(tǒng)服務業(yè)占比較大，知識與技術密集型服務業(yè)占比低，信息技術、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、租賃和商務服務、教育文化、科學研究等遠低于美國及西方發(fā)達國家。如，每年去法國旅游的人數(shù)遠超法國人口數(shù)量，高達9 000多萬，游客們在當?shù)刭徺I大量高檔化妝品、奢侈品等，為法國帶來巨額利潤。但中國一年接待的外國游客只有2 000多萬。質量和設計相同的產(chǎn)品，附上中國的品牌只能賣幾百塊，貼上法國的牌子就能賣幾萬塊。金融行業(yè)結構不合理，表現(xiàn)為直接融資發(fā)展不足，間接融資占比過大，銀行業(yè)占比過高，而證券業(yè)與保險業(yè)占比過低。此外，房地產(chǎn)投資占GDP比重過高，是美國的4倍。由此引發(fā)的房價上漲過快使房地產(chǎn)企業(yè)獲取豐厚的利潤并吸引了利潤率低的非房地產(chǎn)企業(yè)把資金投入到房地產(chǎn)領域，必將抑制創(chuàng)業(yè)活動的增多，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生消極影響。房地產(chǎn)租金上漲會導致經(jīng)營成本提高，企業(yè)通過提高商品價格將上漲的成本轉移到消費者身上，最終產(chǎn)生的通貨膨脹會導致消費者購買力不足。高房價使貧富差距擴大，高收入者在房價較低時，買入多套商品房，房價攀升到一定高度時便高價賣出，攫取到大筆利潤。于是少數(shù)人擁有多套房產(chǎn)導致商品房價格居高不下，大多數(shù)人成為房奴或處于無房狀態(tài)，社會上出現(xiàn)了一批靠房租為生、不勞作的食利者[8]。另外，當前我國第一產(chǎn)業(yè)仍存在較為突出的問題，如農(nóng)業(yè)機械化推廣應用不足、生產(chǎn)方式不標準、組織化程度不高、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設滯后、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低等。

四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。這是當前社會主要矛盾中最大的發(fā)展不平衡問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，城鄉(xiāng)居民收入和城鄉(xiāng)消費差距很大。農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村支柱性產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年下降，農(nóng)業(yè)GDP增長率分別不及城市第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增速的1/2，2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入之比約3∶1，城鎮(zhèn)消費品零售額是農(nóng)村的6倍。而且隨著社會的不斷發(fā)展，這種差距還在不斷增加。其二，醫(yī)療差距大。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然已基本覆蓋農(nóng)村地區(qū)（截至2013年，全國參加新農(nóng)合人數(shù)已經(jīng)超過8 億人，參合率為98.7%），但城鄉(xiāng)醫(yī)療差距仍然較大，農(nóng)村醫(yī)療資源不足、醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境差等問題仍較突出，農(nóng)村基本醫(yī)療服務有待進一步增強。其三，公共服務設施和服務能力不平衡。服務設施不平衡包括公路鐵路、航空等交通基礎設施，教育養(yǎng)老機構、市場商場等。農(nóng)村基礎設施嚴重落后，目前仍有約3.9萬個建制村未通硬化路，合格飲用水普及率不高，電力設施陳舊，平均電價高于城鎮(zhèn)[9]。公共服務能力差別大體現(xiàn)在財政、技術、人才服務、社會保障能力等方面。其四，城鄉(xiāng)教育差距。城鄉(xiāng)教育的差距是全方位的，首先師資力量不同，硬件也不同，城市教室基本全部是多媒體教室，真正實現(xiàn)了高效課堂。而農(nóng)村，很多教師還是一支粉筆一節(jié)課。教育資源也存在巨大差距。城市里可以參加各種補習班、興趣班，而農(nóng)村里基本沒有。總之，農(nóng)村在教育資源，教育設施和師資力量方面都明顯落后于城市。其五，就業(yè)差距。來自《廣州日報》的消息稱，2014年3—10月，中國青少年研究中心對我國10個省份的未就業(yè)大學畢業(yè)生進行的調研顯示，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的占比高達52.8%，而來自大城市（省會城市和直轄市）的生源僅占13.2%。農(nóng)村畢業(yè)生未就業(yè)的比例是城市的4倍。

五是群體間收入和個人發(fā)展不平衡，即不同社會群體在共享改革發(fā)展成果方面有差距。基尼系數(shù)可以反映不同群體的發(fā)展水平，是衡量收入分配差距的重要指標。2012—2018年間，我國基尼系數(shù)均高于0.4 的國際警戒線[10]，說明貧富差距很大。農(nóng)村貧困人口依然偏多，即使是城市中亦存在很多低收入群體。

六是社會、政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)文明發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)為“五位一體”布局發(fā)展不同步[11]。經(jīng)濟建設硬實力方面已經(jīng)取得了巨大成功，但社會、文化、政治、生態(tài)文明建設軟實力發(fā)展仍比較落后，尤其是生態(tài)環(huán)境保護方面嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，水質、土壤和大氣污染情況嚴重，河流斷流、草場枯竭等生態(tài)系統(tǒng)退化形勢嚴峻，生活垃圾污水無序傾倒排放，環(huán)境承載能力已近上限，嚴重制約了我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。另外，文化軟實力方面，如國際話語權、國際規(guī)則的制定權、中華文化的國際傳播等領域也處于弱勢地位。

不充分發(fā)展是指我國社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的短板和弱項。具體問題如下：

第一，我國生產(chǎn)力發(fā)展不充分。改革開放40年多來，我國生產(chǎn)力水平大幅提高，經(jīng)濟總量已居世界第二位，但人均國內生產(chǎn)總值排名卻處于第九十位左右[12]。橫向與世界其他發(fā)達國家相比，我國生產(chǎn)力水平在總體上依然處于中等偏下，這就決定了我國仍處于社會主義初級階段，我國發(fā)展不充分的狀態(tài)并沒有根本改善。

第二，資源和能源消耗多且利用率低。中國火力發(fā)電每千瓦時耗煤比美、日發(fā)達國家高1/5～1/3。平均煤炭利用效率只有30%左右，比國際平均水平低10%。我國單位GDP能耗遠高于世界平均水平，而且不僅高于發(fā)達國家，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。由于資源燃燒不充分，也造成了嚴重的環(huán)境污染。

第三，民生、社會事業(yè)發(fā)展不充分，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育難和貴的問題突出。入園難、入學難仍普遍存在。國家雖然投入了大量資金，但醫(yī)療、藥品生產(chǎn)、銷售單位獲取了其中大部分收益，而群眾看病花費畸高，良好的基本醫(yī)療服務體制有待形成[13]。我國老齡化進程不斷加快，據(jù)統(tǒng)計，2016年底，60周歲及以上老年人口已達總人口16%，空巢和獨居老年人已接近1億。對養(yǎng)老保險配套資金需求增大，養(yǎng)老保險雖已全覆蓋，但保障水平低、可領取金額少的問題仍較突出。

第四，科學技術發(fā)展水平落后，集成創(chuàng)新能力低，重大科技創(chuàng)新能力有待提升，高精尖領域對國外依賴嚴重。我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率雖然逐年提升，但與世界上公認的創(chuàng)新型國家的70%相比，差距仍然很大。尤其是在航空發(fā)動機、汽車發(fā)動機、高端芯片、頂級光刻機、大型高端醫(yī)療器械、精密儀器、計算機操作系統(tǒng)、數(shù)碼單反相機等一些尖端領域，對國外依賴程度仍然很高。

第五，中國特色社會主義文化發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，文化認同和文化自信亟須加強。新時代，人民群眾對精神文化的質量要求越來越高，但文化產(chǎn)品供給卻不夠充分。面對億萬人的文化需求，圖書館、博物館、文化館、出版物等公共文化服務設施依然缺口很大，表現(xiàn)在總量雖位居世界前列，但人均擁有量不高。

第六，法律制度建設存在很多不足，法律法規(guī)不健全。法治是實現(xiàn)社會公平正義的保障，目前我國依法治國已取得重大進展，但還有待充分推進。

總之，不平衡、不充分發(fā)展主要表現(xiàn)為結構性問題，這種結構失衡不是絕對短缺而是相對短缺。比如，一方面是低端產(chǎn)能嚴重過剩，另一方面是高端供給嚴重不足;一方面是就業(yè)難，另一方面是用工荒等?！安黄胶狻⒉怀浞帧币呀?jīng)成為制約我國經(jīng)濟健康有序發(fā)展的“瓶頸”。

黨的十九大報告做出的我國社會主要矛盾轉化的重大政治判斷，是我黨立足于新的實踐對當前我國社會主要矛盾的精確判斷，是對馬克思主義社會矛盾學說在中國的再一次創(chuàng)新性運用和進一步發(fā)展。正確認識和把握這一主要矛盾，可為新時代黨和國家制定國家治理戰(zhàn)略、目標任務、黨的大政方針和路線政策提供基本依據(jù)，對決勝全面建成小康社會、推動人的全面發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化強國建設、實現(xiàn)中華民族的偉大復興具有重要意義。

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