陳雪菲

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 安徽蚌埠 233030）

群眾是我黨歷來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)和根基，是執(zhí)政黨的生存之本。習(xí)近平將群眾工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)踐、大膽創(chuàng)新和思考，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展與改革形勢(shì)，圍繞群眾工作創(chuàng)造性地提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)，進(jìn)一步豐富和完善了黨的群眾工作理論體系，為開(kāi)展群眾工作提供了強(qiáng)大的理論指引。我們深入分析習(xí)近平的群眾觀，不僅可以幫助我們擺正黨與人民群眾的關(guān)系，還可以加深對(duì)新時(shí)期下馬克思主義理論的認(rèn)知和理解，為當(dāng)前深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和深化改革，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的理論指導(dǎo)。

一、習(xí)近平群眾觀的理論根基和實(shí)踐來(lái)源

所謂群眾觀，是指一個(gè)政黨、一個(gè)組織對(duì)群眾關(guān)系的認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)的總和，它是內(nèi)在的世界觀、價(jià)值觀和方法論的外在體現(xiàn)。我們知道，全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，這是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾觀的高度概括和總結(jié)。在全面深化改革的新形勢(shì)下，習(xí)近平高度重視黨的群眾觀的貫徹落實(shí)，他在多個(gè)重要場(chǎng)合重申，我黨群眾觀的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，重點(diǎn)是群眾工作。

（一）習(xí)近平群眾觀與馬克思主義經(jīng)典作家群眾思想的一脈相承

馬克思和恩格斯認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。馬克思就曾指出，“歷史活動(dòng)是人民群眾的事業(yè)，隨著它的不斷深入，群眾隊(duì)伍必將得以擴(kuò)大?！盵1]列寧在堅(jiān)持馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)進(jìn)行實(shí)踐的升華。列寧認(rèn)為：“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力源泉中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)?！盵2]1998～2002年，習(xí)近平在清華大學(xué)攻讀馬克思主義理論與思想政治教育專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位。在校學(xué)習(xí)期間，習(xí)近平認(rèn)真研讀了馬克思主義經(jīng)典著作，他深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬克思主義理論，并全面把握了馬克思主義的群眾理論要點(diǎn)，他不僅牢牢抓住了馬克思主義群眾理論精髓，而且善于運(yùn)用馬克思主義思維思考現(xiàn)實(shí)國(guó)情。習(xí)近平曾經(jīng)在2007年的一篇文章中即引用了《共產(chǎn)黨宣言》的一段話(huà)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[1]可以說(shuō)，群眾路線(xiàn)本質(zhì)上體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者這一基本原理。馬克思主義經(jīng)典作家群眾理論是習(xí)近平群眾觀的根本理論來(lái)源。

（二）中國(guó)化馬克思主義的群眾思想是習(xí)近平群眾觀的直接理論來(lái)源

毛澤東群眾觀是在馬克思群眾理論在我國(guó)革命時(shí)期、解放時(shí)期和新中國(guó)時(shí)期的具體化和中國(guó)化的產(chǎn)物，是我黨重要的理論研究成果。毛澤東認(rèn)為，要將為人民服務(wù)作為共產(chǎn)黨的立黨之本，并提出了黨的群眾路線(xiàn)：“堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去?！盵3]此后，黨群關(guān)系逐步發(fā)展，鄧小平從時(shí)代發(fā)展的角度，對(duì)廣大人民群眾的外延和內(nèi)涵都進(jìn)行了發(fā)展和豐富，提出了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，其中“是否有利于提高人民的生活水平”[4]實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義群眾思想的更進(jìn)一步發(fā)展。江澤民在改革開(kāi)放深入發(fā)展的大環(huán)境下，提出了“立黨為公，執(zhí)政為民”和“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益”的三個(gè)代表重要思想。[5]胡錦濤在總結(jié)過(guò)去國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)的情況下提出了堅(jiān)持“以人為本”，“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”[6]的思想。中國(guó)化馬克思主義的群眾思想為習(xí)近平在新時(shí)期豐富和發(fā)展群眾理論提供了直接理論依據(jù)。

（三）知青生涯和從政經(jīng)歷是習(xí)近平群眾觀的實(shí)踐來(lái)源

習(xí)近平一生閱歷豐富，尤其是在陜西省梁家河大隊(duì)七年的知青生涯給了他一次長(zhǎng)時(shí)間親身調(diào)研和體驗(yàn)基層民生情況的機(jī)會(huì)。由于他熟知群眾，擅長(zhǎng)群眾工作，他被地方公社推舉為梁家河大隊(duì)支部書(shū)記，成為延安地區(qū)知識(shí)青年的佼佼者。從地方到中央的多年工作經(jīng)歷，幾十年不同崗位的歷練，也為其馬克思主義群眾觀的形成和確立奠定了基礎(chǔ)。

習(xí)近平結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)踐，進(jìn)一步豐富了群眾觀，形成了富有特色的群眾思想。

二、習(xí)近平群眾觀的主要內(nèi)容

（一）堅(jiān)持人民的主體地位，堅(jiān)定為民服務(wù)信念，維護(hù)群眾的根本利益是習(xí)近平群眾觀的根本基石

歷史唯物主義認(rèn)為人民群眾是歷史的主體，是社會(huì)變革的決定力量[1]。習(xí)近平在馬克思主義思想理論基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展了這一理論，他指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，我們要緊緊依靠人民，充分發(fā)揮人民的主體作用，尊重人民首創(chuàng)精神，為了人民干事創(chuàng)業(yè)。”[7]因此，我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)持人民的主體地位，首先，牢記人民是歷史的主體，把密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)放在突出地位；其次，牢記人民是實(shí)踐的主體。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的創(chuàng)造者和推動(dòng)者。這就要求我們要尊重群眾的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾社會(huì)主義建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，使人民群眾內(nèi)部各個(gè)階層、各種職業(yè)群體中的個(gè)體都能自由而全面的發(fā)展[8]。

習(xí)近平在《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)》中強(qiáng)調(diào)：“為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是各級(jí)政府的根本宗旨。不論政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨都不能變?！绷?xí)近平正號(hào)召全黨全面開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞人民群眾最關(guān)心、最基本的利益問(wèn)題[9]，不斷改進(jìn)黨的工作方法和思路，以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與到現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中。黨離不開(kāi)群眾，群眾也離不開(kāi)黨，能否把群眾利益放在首位，是檢驗(yàn)群眾立場(chǎng)是否牢固的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們要從大多數(shù)群眾的利益出發(fā)，尤其要維護(hù)好失地農(nóng)民等困難群眾的利益，不斷加強(qiáng)群眾工作，才能得到廣大人民群眾的支持。

（二）密切黨群關(guān)系，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，虛心向群眾學(xué)習(xí)是習(xí)近平群眾觀的具體表達(dá)

群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和基本工作路線(xiàn)。黨的群眾路線(xiàn)是拉近黨和人民群眾距離的橋梁，是鞏固我黨執(zhí)政地位、保持旺盛生命力和生機(jī)的重要途徑，直接決定了我黨未來(lái)生存與否。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，密切聯(lián)系群眾是保持我黨執(zhí)政優(yōu)勢(shì)的重要法寶，脫離群眾就必將被人民所拋棄[10]。實(shí)踐工作中，一些干部只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)，心里想的是如何找關(guān)系提拔，很少為基層群眾著想，很少與基層群眾接觸，很少去了解他們的生活工作情況，這些都成為損害干群關(guān)系的重要原因。因此，密切聯(lián)系群眾是新形勢(shì)下提高干部素質(zhì)的重要途徑。

保持向群眾學(xué)習(xí)的良好工作態(tài)度。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入推進(jìn)，社會(huì)形勢(shì)的變化發(fā)展給我黨工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和壓力，廣大人民群眾對(duì)我黨工作提出了更高的要求和期望。黨的十八大以來(lái)，從黃土高原到太行深處，從南國(guó)海島到西部邊陲，從校園鄉(xiāng)村到社區(qū)軍營(yíng)，習(xí)近平念念不忘的始終是人民。2014年，習(xí)近平曾多次在北京考察，前往北京市供熱企業(yè)和敬老院，考察民生工作，隨后在慶豐包子鋪，自己付錢(qián)端餐盤(pán)，和市民一起吃午餐。在國(guó)際輿論中，這樣的舉動(dòng)也廣獲贊譽(yù)。

群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮無(wú)盡的智慧和力量，我們要虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，要將群眾路線(xiàn)時(shí)刻放在心中，在吃穿住用行的每一個(gè)方面來(lái)踐行。只有如此，群眾路線(xiàn)才能真正貼近群眾。

（三）做好調(diào)查研究，善于聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)解決群眾困難是習(xí)近平群眾觀的基本路徑

黨員干部要深入基層，扎實(shí)調(diào)研。我們要提高群眾工作水平，關(guān)鍵是要掌握正確的工作方法。在過(guò)去革命和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，我黨形成了“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的優(yōu)秀工作傳統(tǒng)。習(xí)近平指出：“調(diào)查研究是一個(gè)聯(lián)系群眾、為民辦事的過(guò)程。通過(guò)深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，我們可以了解群眾在想什么、盼什么，最需要我們黨委、政府干什么。”[11]在不同社會(huì)發(fā)展階段和環(huán)境下，群眾工作方法也有所區(qū)別。因此，我們要在吸收傳統(tǒng)群眾工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化不斷調(diào)整工作思路和方法，提高群眾工作實(shí)效性，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、市長(zhǎng)熱線(xiàn)等渠道廣泛征求群眾意見(jiàn)，做群眾的貼心人。目前，我國(guó)改革正處于攻堅(jiān)階段，社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，群眾工作內(nèi)容更加豐富，也更具有挑戰(zhàn)性。因此，習(xí)近平對(duì)群眾工作提出了新的要求，例如：“領(lǐng)導(dǎo)干部要將群眾工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓”等等。由于人民群體利益訴求的多樣化，要解決的困難和問(wèn)題層出不窮，所以我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決大多數(shù)人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，尤其是弱勢(shì)群體的實(shí)際需求。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加大反腐力度，凈化政治生態(tài)是習(xí)近平群眾觀的重要舉措

以作風(fēng)正黨風(fēng)，以黨風(fēng)贏民心。為民、務(wù)實(shí)、清廉是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容。習(xí)近平指出“要大力抵制和反對(duì)享樂(lè)主義、形式主義、奢靡主義和官僚主義風(fēng)氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部心中要裝著人民群眾、做事情要想著群眾的切身利益，要為困難地區(qū)、困難群眾多考慮，多解決一些困題，要多干實(shí)事、少搞形式主義?！盵12]不良社會(huì)風(fēng)氣的盛行，會(huì)讓國(guó)家工作人員失去正確的方向，很難將人民群眾裝在心中。因此，只有為政清廉才能取信于民。當(dāng)前，黨中央大力開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)“四風(fēng)”、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，就是對(duì)人民群眾利益訴求的最直接、最現(xiàn)實(shí)的反應(yīng)。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，以形成對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題[13]。

十八大以來(lái)，從中央到地方，有腐必反、有貪必肅的查案力度形成了高壓態(tài)勢(shì)。翻開(kāi)2014年的“打虎”成績(jī)單，人們發(fā)現(xiàn)：一年查處近40名省部級(jí)官員，是2013年查處17名省部級(jí)官員的兩倍多。一件件大案，一組組數(shù)字，堅(jiān)持有案必查，有腐必懲，體現(xiàn)了中央對(duì)反腐現(xiàn)象零容忍的態(tài)度。治貪腐，極大地提升了廣大人民群眾對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的信心，博得了群眾的高度贊揚(yáng)。習(xí)近平在2015年新年賀詞中再次提到：“我們要繼續(xù)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，毫不動(dòng)搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家里，腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要查處一個(gè)，有腐必懲，有貪必肅?！盵14]習(xí)近平的上述講話(huà)牢牢把握了當(dāng)前黨群關(guān)系焦點(diǎn)問(wèn)題，凸顯了當(dāng)前我黨凈化政治生態(tài)的決心。只有深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，才能打贏這場(chǎng)興亡攸關(guān)的戰(zhàn)斗。

習(xí)近平的群眾觀是馬克思主義群眾思想中國(guó)化的最新成果。習(xí)近平提出的群眾思想包含了十分豐富細(xì)膩的內(nèi)容，是理論與實(shí)踐結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了知行合一、貴在行動(dòng)的鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平的群眾觀是新時(shí)期黨的群眾工作的科學(xué)、全面的總結(jié)和提煉，為馬克思主義群眾觀注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。其為不斷鞏固黨和群眾的血肉關(guān)系，大力夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾共同邁向偉大的中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。