萬金湖，萬 拓

(湖南廣播電視大學，湖南長沙 410004)

隨著干部教育網(wǎng)絡(luò)培訓的深入發(fā)展，干部教育網(wǎng)絡(luò)培訓模式在實踐中不斷改進，方式方法不斷創(chuàng)新，線上線下相結(jié)合的干部教育混合培訓模式不斷得到充實和完善。本文以湖南省干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)學院及其分院的實踐為例進行闡述。

一、探索干部教育混合培訓模式的必要性

(一)有助于落實中央和省委關(guān)于干部教育培訓工作的基本要求

2018年中共中央發(fā)布的《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》明確提出，要積極探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢的網(wǎng)絡(luò)培訓有效方式，推行線上線下相結(jié)合的培訓模式。當前，全國各地許多行業(yè)都建立了干部網(wǎng)絡(luò)學院。隨著干部網(wǎng)絡(luò)學習的深入發(fā)展，如何深度融合干部教育培訓與信息技術(shù)，特別是將干部教育培訓傳統(tǒng)方式的優(yōu)勢與現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，是干部教育培訓工作亟待解決的問題。要落實中央關(guān)于干部教育培訓的要求，必須探索線上線下相結(jié)合的干部教育混合培訓模式。

(二)有助于創(chuàng)新干部教育培訓工作

中共中央印發(fā)的《干部教育培訓工作條例》第二十四條規(guī)定了干部教育培訓的主要方式，即脫產(chǎn)培訓、黨委(黨組)中心組學習、網(wǎng)絡(luò)培訓、在職自學等。同時《條例》第二十七條、第三十條還要求提高干部教育培訓教學和管理的信息化水平，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，引導和支持干部教育培訓方式方法創(chuàng)新。探索干部教育線上線下相結(jié)合的混合培訓模式，可以將干部教育培訓的脫產(chǎn)學習、中心組學習、在線學習、在職自學等方式有機結(jié)合起來，充分運用信息技術(shù)手段，針對不同類型、不同情況、不同需求的學習者開展干部教育培訓，創(chuàng)新方式方法。如湖南省許多單位利用干部在線學習平臺的網(wǎng)絡(luò)課程開展黨委中心組集中學習，在部分黨校主體班要求學員完成一定學時的網(wǎng)絡(luò)課程等，這都屬于干部教育培訓方式的創(chuàng)新。此外，混合培訓模式還可以使干部教育培訓機構(gòu)在獲得線上培訓大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，有針對性地開展線上線下課程學習資源的規(guī)劃建設(shè)，加強對學員的學習、考核、評價管理，從而不斷改進和完善干部教育培訓的教學與管理。

(三)有助于滿足干部學員多樣化的學習需求

干部在線平臺注冊學員來自不同單位、不同行業(yè)，學員的專業(yè)、職業(yè)、年齡差異大，學習需求的深度與廣度不一。線上學習可以充分滿足干部學員的差異化需求，線下學習則通過對重點難點問題的專題解讀滿足干部學員的發(fā)散性學習，從而將干部學員的深度學習與發(fā)散性學習結(jié)合起來，有效提高培訓的針對性、實效性。如學員通過參加專題培訓班學習，撰寫學習體會和研究論文，要求他們結(jié)合自身工作實踐開拓思維，充分發(fā)揮想象力，突破原有認識，從多個角度分析問題，找到更新穎、更貼近實際的解決問題的方法與途徑。

(四)有助于加強干部教育培訓的效果考核與質(zhì)量評估

干部教育混合培訓模式充分利用線上線下的不同優(yōu)勢組織開展不同的教學活動，對干部的培訓過程進行線上線下管理，對干部教育培訓效果進行線上線下考核評估。如在學習方面要求干部學員完成線上指定的課程學習，同時要求參加線下一定學時的面授學習；在學習考核方面要求干部學員參加網(wǎng)絡(luò)測試和線下定點定時的考試等?；旌吓嘤柲Ｊ娇梢杂行У貙⒏刹拷逃W(wǎng)絡(luò)培訓覆蓋面廣、資源優(yōu)、成本低、學習便捷和脫產(chǎn)培訓互動性強、易管理的優(yōu)勢發(fā)揮出來，同時也能較好地解決脫產(chǎn)培訓成本高、工學矛盾大等問題，破解請人代學、掛機學習等學習過程監(jiān)管難題，從而較好地保證干部教育培訓的質(zhì)量與效果。

二、干部教育混合培訓模式的理論依據(jù)

混合式學習是何克抗最早提出的現(xiàn)代教育信息技術(shù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)學習理論，他認為應(yīng)將線上培訓優(yōu)勢與傳統(tǒng)面授教學(或在線輔導)的優(yōu)勢結(jié)合起來，既發(fā)揮教師的主導作用，又充分體現(xiàn)學生的主體作用[1]?；旌鲜綄W習既充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學習的便捷與低成本優(yōu)勢，又充分發(fā)揮傳統(tǒng)教學中學生學習的主動性與教師的引導性優(yōu)勢，學習過程得到控制，教學效果好。由此可見，混合式學習是對傳統(tǒng)學習和網(wǎng)絡(luò)學習的超越與提升。將混合式學習理論應(yīng)用于干部教育培訓，意味著干部教育也應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)培訓與網(wǎng)絡(luò)培訓的優(yōu)勢，探索構(gòu)建干部教育的混合培訓模式。在干部教育專題培訓和集中輪訓等大規(guī)模培訓活動中，應(yīng)在明確學習目標的基礎(chǔ)上，將干部教育線上線下培訓方式綜合利用起來，在一定時間內(nèi)運用干部在線學習平臺指定學員參與線上學習活動，同時在規(guī)定時間點要求干部學員參加一定的線下學習活動，并在線上線下進行相應(yīng)的學習考核。這樣既能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓的優(yōu)勢，又能通過線下活動對干部的整體學習情況進行有效監(jiān)控與管理。

泛在學習理論對于干部教育混合培訓模式的構(gòu)建與探索也有指導價值。在泛在學習環(huán)境下，學習者可以在任何地方、任何時間，接入他們所需要的文檔、數(shù)據(jù)和視頻等各種學習信息。這些信息的提供是基于學習者自身的需求，因此學習是一種自我導向的過程。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，泛在學習將會是普適計算環(huán)境下未來的主流學習方式，這也是無縫學習的發(fā)展方向，很多學習時間需要短時間、零碎時間來補充以形成終身學習的習慣。該理論認為，在現(xiàn)代信息技術(shù)時代，任何人都可以借助互聯(lián)網(wǎng)在任何地方、任何時刻獲取所需知識，學習者可以在任何時間、任何地方開展學習。學校利用信息技術(shù)可以為學生提供在任何地方、任何時間、使用身邊方便獲取的工具就能進行的學習。根據(jù)泛在學習理論的要求，干部教育混合培訓模式的構(gòu)建必須真正“以干部學員為中心，以干部學員的學習效果為焦點”來設(shè)計線上線下的各類教學活動，必須達到以下幾點要求：一是干部學習的持續(xù)性，二是學習資料的可獲取性，三是學習資料獲取的直接性，四是干部學習交流的互動性，五是學習資料選擇的主動性等。

三、干部教育混合培訓模式的基本內(nèi)容

培訓模式是指在一定教學思想和教學理論的指導下建立起來的較為穩(wěn)定的教學活動結(jié)構(gòu)和活動程序[2]。干部教育混合培訓模式指干部教育培訓機構(gòu)在運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展干部教育網(wǎng)絡(luò)培訓的基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)的干部教育培訓方式，對干部學員進行各類線上線下培訓活動與管理服務(wù)的運行機制與體制的總和，其本質(zhì)特點就是充分利用網(wǎng)絡(luò)培訓和傳統(tǒng)培訓的優(yōu)勢，將線上線下培訓活動結(jié)合起來。一般來說，培訓項目在設(shè)定好培訓目標之后，重點是在培訓方式、培訓內(nèi)容、培訓活動、培訓管理與培訓考核等方面作好培訓設(shè)計，即線上線下相結(jié)合的培訓安排。

(一)培訓方式的線上線下相結(jié)合

一是在線學習與面授教學相結(jié)合。即在干部教育培訓的年度學習中，或在某一專題培訓學習中，既安排一定學時的網(wǎng)絡(luò)課程學習任務(wù)，也安排一定學時的專家面授教學。這種教學安排使干部教育專題培訓活動更有針對性。二是干部學員在線集中學習和個人自主學習相結(jié)合。如學員單位統(tǒng)一組織學習規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)課程，學員個人選擇指定范圍的網(wǎng)絡(luò)課程學習。三是專家輔導答疑的線上線下相結(jié)合。專家既可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺對干部學員進行學習輔導答疑，也可以通過教學安排實時實地與學員進行交流討論。

(二)培訓內(nèi)容的線上線下相結(jié)合

根據(jù)中央關(guān)于干部教育培訓的文件精神，干部教育培訓的重點內(nèi)容是理論教育、黨性教育、專業(yè)化能力培訓和知識培訓。在理論教育方面，既要注重在線上建設(shè)專家學者關(guān)于馬列主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系的專題講座等學習資源，也要注重在線下開展學員與專家的理論學習互動，交流學習體會。在黨性教育方面，線上線下相結(jié)合表現(xiàn)為網(wǎng)上黨性修養(yǎng)課程的學習與線下情景式、案例式、體驗式學習的融合。在干部專業(yè)化能力培訓和知識培訓方面，要注重線下本地特色課程與線上相關(guān)精品網(wǎng)絡(luò)課程的融合學習。培訓課程既要考慮相關(guān)主題的前沿理論知識與發(fā)展狀況，也要考慮本地區(qū)的特色典型案例，從而有效提升干部的專業(yè)化能力與知識水平，確保培訓的針對性與實效性。

(三)培訓考核的線上線下相結(jié)合

一是線上知識測試與線下實體考試相結(jié)合，線上測試重在考察所學客觀知識點，線下考試重在考察主觀認識及培訓體會與收獲。二是網(wǎng)絡(luò)課程的學習考核與培訓過程綜合考試相結(jié)合，學員既要參加每門課程的學習考試，也要完成培訓主題的綜合考試。三是培訓效果評價與學習需求的調(diào)研考查相結(jié)合。

(四)培訓活動的線上線下相結(jié)合

一是線上學習與線下實地考察相結(jié)合，要求學員在完成網(wǎng)絡(luò)課程學習的同時聯(lián)系本單位實際開展學習活動，或單位組織進行實地學習考察，并將學習活動或考察情況撰寫成學習體會論文提交培訓機構(gòu)。二是開展知識競賽活動與撰寫學習體會論文相結(jié)合。知識競賽既可以在平臺上進行，也可以在學員單位組織實體競賽。學員撰寫的學習論文可以通過平臺提交，并在平臺相關(guān)專欄展示評選出來的優(yōu)秀論文。三是線下學員學習小組討論交流與線上實時與非實時討論交流相結(jié)合。學習小組既可以在線下按學員所在單位組成，也可以在平臺上組成網(wǎng)上學習小組，通過平臺開展學習交流活動。

(五)培訓管理的線上線下相結(jié)合

一是學員網(wǎng)絡(luò)學習過程管理與線下學習管理相結(jié)合。如通過在線測試與討論、線下檢查學員學習筆記了解學員的學習情況。二是學員學習成效與質(zhì)量評價的線上線下相結(jié)合。如線上進行學習效果調(diào)研，線下舉行學員座談會了解學員對培訓的建議與意見。三是學員培訓電子檔案與實體檔案管理相結(jié)合。如在平臺建立學員檔案庫，可以查詢學員參與專題培訓的電子結(jié)業(yè)證書情況、學習課程與考試結(jié)果，同時這些電子證書和學習的課程與考試成績可以打印出來作為學員實體檔案的內(nèi)容。四是培訓激勵的線上線下相結(jié)合。如在線上通報表彰專欄對優(yōu)秀學員進行展示，線下頒發(fā)證書等。

四、湖南省干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)學院的實踐

為保證干部網(wǎng)絡(luò)培訓的實效性、針對性，在做好自主選學、集中輪訓等干部網(wǎng)絡(luò)培訓常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，湖南省干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)學院堅持與省直單位合作開辦各類大型專題培訓班，不斷探索線上線下相結(jié)合的干部網(wǎng)絡(luò)培訓模式。

(一)自主選學與集中輪訓相結(jié)合

自主選學指干部學員在學習平臺規(guī)定的時間內(nèi)完成一定學時的網(wǎng)絡(luò)課程學習，網(wǎng)絡(luò)課程由干部學員在平臺的課程資源庫中自主選擇[3]，目前全國大多數(shù)干部網(wǎng)絡(luò)學院均采取此方法進行網(wǎng)絡(luò)培訓；集中輪訓指圍繞黨和政府的中心工作主題建設(shè)系列課程資源，大規(guī)模大范圍組織干部集中于一定時間內(nèi)完成指定課程學習。自主選學情況是組織部門對干部學員進行網(wǎng)絡(luò)培訓年度考核的重要內(nèi)容，以是否完成規(guī)定的學時任務(wù)為標準；集中輪訓則是干部學員學習中央和省委重要指示精神的主要培訓方式之一。自主選學主要是干部學員在網(wǎng)絡(luò)平臺上進行；集中輪訓則包括干部學員線上線下的集中學習，集中學習由學員所在單位組織，既可以集中學習平臺網(wǎng)絡(luò)課程，也可以組織專家面授輔導，但單位需向?qū)W院報送集中學習的照片和考勤記錄，以便記入學員的學時檔案。如學院舉辦的學習黨的十九大精神集中輪訓，設(shè)置了10門必修課、25門選修課，許多單位不僅集中組織學習必修課程，還聘請專家開展相應(yīng)課程的面授輔導，而選修課則由學員自主選學。

(二)專題培訓與知識培訓相結(jié)合

專題培訓指干部教育培訓機構(gòu)以當前社會上的重點熱點問題或干部專業(yè)化能力知識為主題，建設(shè)一定學時的系列網(wǎng)絡(luò)課程；知識培訓為干部學員根據(jù)自己的崗位需要或個人興趣報名參學，完成一定學時的必修和選修課，并參加指定的學習活動，合格后獲得學院頒發(fā)的網(wǎng)絡(luò)培訓電子合格證書。專題培訓的重點為干部履行崗位職責必備的基本知識體系，以及與學員崗位相關(guān)的專業(yè)知識與能力；知識培訓側(cè)重于干部個人知識拓展，提升學員的科學人文素養(yǎng)。如學院與湖南省長株潭“兩型社會”建設(shè)服務(wù)中心合作舉辦的“生態(tài)強省專題培訓班”，既學習習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)論述，也學習保護森林資源建設(shè)綠色湖南等提升干部專業(yè)能力的網(wǎng)絡(luò)課程，以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知與行、海綿城市理論與關(guān)鍵技術(shù)及案例等干部知識培訓的精品課程，突出干部培訓的針對性、實用性。

(三)網(wǎng)絡(luò)學習與在崗自學、面授學習相結(jié)合

學院在舉辦專題培訓班時，要求學員在網(wǎng)絡(luò)學習時還要自學指定書籍、教材和參考資料，將線上線下學習結(jié)合起來。在自建專題網(wǎng)絡(luò)精品課時，一般都事先通知，要求長沙市內(nèi)有時間的學員來參加專家授課，進行面授學習，與專家進行互動交流。如與湖南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室合作舉辦的“馬克思主義新聞觀專題培訓班”，設(shè)置了29門網(wǎng)絡(luò)課程，還指定學員自學5本教材，如《習近平新聞觀講義》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》等。在錄制自建課程《網(wǎng)絡(luò)新聞采編業(yè)務(wù)》時，組織多家學員單位安排50多名學員參加面授學習。

(四)在線測試與線下考試相結(jié)合

在線測試指干部學員參加網(wǎng)絡(luò)課程或?qū)ｎ}培訓學習后，根據(jù)培訓考核要求在網(wǎng)絡(luò)平臺參加網(wǎng)上定時考試，合格后可以獲得專題培訓電子合格證書。學院為保證培訓效果，對于具有競爭性、選拔性的專題培訓，在學員規(guī)模不是特別大的情況下，一般采用在線測試與線下實體考試相結(jié)合的方式。如“馬克思主義新聞觀專題培訓班”對900多名學員既進行了在線課程知識測試，也統(tǒng)一組織了嚴格的線下考試，雙考結(jié)合保證了培訓考核成績的準確真實，彰顯培訓實效，受到合作單位的好評。

(五)在線提交學習論文與線下評審相結(jié)合

學習體會論文是檢驗學員學習收獲的重要手段，學員通過培訓是否學有所獲，學到了什么知識，提升了什么業(yè)務(wù)能力，掌握了什么解決問題的方法等，這些都能在學員的學習體會論文中反映出來。因此，學院舉辦的各類大型專題培訓班都要求學員提交學習體會論文，并將其作為培訓考核的重要依據(jù)。為方便學員，學院要求從網(wǎng)上提交學習體會論文，在線下組織專家進行評審，對論文獲一、二、三等獎的學員進行通報表彰。學院近年舉辦的“法治湖南建設(shè)專題培訓班”“生態(tài)強省專題培訓班”“馬克思主義新聞觀專題培訓班”等，均大規(guī)模地組織開展學員學習體會論文的評選活動，將優(yōu)秀論文匯編成集，既調(diào)動了學員學習的積極性與主動性，又激勵學員認真學習，積極主動地思考工作中遇到的問題。

此外，學院還探索了線上線下相結(jié)合的方式對學員學習進行管理。建立了完善的學員學習電子檔案，學習合格的學員可以網(wǎng)上查詢、打印歷年的學時合格證書、所參與的所有專題培訓班電子合格證書，查詢當年所學網(wǎng)絡(luò)課程的在線測試成績、學分等。學院在線下開展問卷調(diào)查，到學員單位進行調(diào)研，舉辦相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的學員座談會，開展網(wǎng)絡(luò)學習評優(yōu)活動，從而有針對性地了解學員的學習需求，分析學員網(wǎng)絡(luò)學習的規(guī)律與特點，不斷提高干部網(wǎng)絡(luò)培訓工作的水平。

湖南省干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)學院開展混合培訓模式的實踐探索取得了明顯成效。一是學員網(wǎng)絡(luò)學習積極性不斷提升。2018年全省注冊學員年度網(wǎng)絡(luò)培訓學時合格率達到90%，人均學習80個學時以上，形成了追趕比超的學習氛圍。二是主動報名參加專題培訓班的學員增多。2018年舉辦的“學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班”，全省超過15萬名干部報名參學，報名人數(shù)創(chuàng)歷史新高，每天上線學員超過10萬人次，高峰期同時在線學員超過5萬人。三是學員的學習體會論文數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。在2018年舉辦的“習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓班”中，學員們結(jié)合本地本單位實際，深入思考現(xiàn)實問題，有101831人撰寫并提交105251篇學習體會和研究論文，不少學員提交了多篇論文。

五、干部教育混合培訓模式應(yīng)用的思考

(一)要注重線上線下培訓活動的統(tǒng)籌性

線上線下相結(jié)合的培訓活動是大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)培訓干部的新形式，要充分利用網(wǎng)絡(luò)培訓覆蓋面廣、學習便捷、成本較低、資源聚集等優(yōu)勢，以線上教學活動為主，統(tǒng)籌設(shè)計好各類線上線下教學管理活動。要注重以學員為中心，以學員的學習體驗為教學活動設(shè)計的立足點。各種教學活動要確保切實可行。要根據(jù)學員實際情況設(shè)計培訓活動，注意充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模普及的優(yōu)勢，將學員的在線學習活動重心向移動學習轉(zhuǎn)移。

(二)要注重線上線下培訓過程的實效性

培訓活動的最終目的是培訓取得實效，因此，線上線下培訓活動要強化對學員學習過程的監(jiān)控與管理，盡量發(fā)揮線上線下培訓活動的整合優(yōu)勢。如培訓項目涉及培訓對象的選拔晉升等競爭性因素時，就不能單純采取難以實時監(jiān)控管理的在線考試方式，即使采用網(wǎng)絡(luò)考試也只能是在指定時間、指定地點進行能驗明學員身份的考試。此外，還要特別注重干部在線學習規(guī)律的大數(shù)據(jù)分析，以便有針對性地選擇培訓主題、建設(shè)培訓課程、設(shè)計培訓活動、安排培訓考核，確保培訓有實效。

(三)要注重線上線下培訓內(nèi)容的針對性

一是教學設(shè)計要根據(jù)培訓對象的實際情況合理安排，教學活動安排前要作好需求調(diào)研。二是課程設(shè)計要注意線上網(wǎng)絡(luò)課程與微課程的結(jié)合，外購課程與自建課程的結(jié)合，理論課程與實踐課程特別是案例課程的結(jié)合。三是教學活動要注重線上教學與線下案例式、啟發(fā)式、研討式、情景式、體驗式教學的結(jié)合，要結(jié)合本地實際，根據(jù)學員的實際需求安排小組討論、在線測試、撰寫論文、實地考察等學習活動。

(四)要注重線上線下培訓活動的安全性

設(shè)計線上線下培訓活動時，一是要特別注重培訓課程內(nèi)容的安全。無論網(wǎng)絡(luò)課程還是現(xiàn)場專家面授，都必須事先審定課程講授內(nèi)容，確保政治正確。二是注重學習交流的正確引導。線上討論所有發(fā)帖必須前置審核，不能出現(xiàn)政治性錯誤，要有專家實時輔導引導，保證學員交流進入正確軌道，線下小組交流活動也要有教師正確引導。三是要注重培訓高峰時的網(wǎng)絡(luò)運行安全。要確保有足夠的帶寬資源保證學員在線學習的流量，提前檢測并確保平臺軟硬件運行正常，能夠承接培訓高峰時的學習過程記錄。