田 旭

(中共雞西市委黨校，黑龍江 雞西 158100)

2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，這是中國民法史上的輝煌時刻，也為中國特色社會主義法治體系打上一束高光。就在通過民法典的次日，習總書記便主持以“切實實施民法典”為主題的中央政治局第二十次集體學習，足見全黨、全國對《民法典》頒布的重視?！睹穹ǖ洹泛w了人民在社會生活中的所需所想，將生活中的萬象濃縮成一部法典，從而使人民群眾真切的體會到法治帶給大家的安心和滿足，充分體現(xiàn)出以人民為中心的治國理念。

一、中外民法典的發(fā)展歷程

1.國際上民法的法典化進程

縱覽世界法制史，作為基礎(chǔ)性法律的民法，無論在哪個國家，隸屬哪個法系，民法典的編纂工作一直都是舉國矚目的重大事項。通過總結(jié)幾部歷史上最具代表性的民法典，更能感受到其對后世的影響作用之大。首先，《法國民法典》頒布于1804年，又稱為《拿破侖法典》。作為第一部資本主義性質(zhì)的近代民法典代表作，它極具創(chuàng)新精神。這部民法典誕生在法國大革命時期，世界著名軍事家、政治家拿破侖曾評價這部民法典的偉大將與世長存，可見其對人民生活和社會發(fā)展起到的重要作用。其次，德國和日本分別在1896年和1898年相繼頒布了《德國民法典》和《日本民法典》，為大陸法系的民法典編纂奠定了堅實的基礎(chǔ)。而1964年頒布的《蘇俄民法典》，作為一部新型的民法典，在俄國取得十月革命勝利后開始編纂，對后續(xù)民法典的發(fā)展也存在寶貴的借鑒價值。無論國家性質(zhì)如何，無論時代如何更迭，民法對人民生活的重大意義從未減弱，我國對民法典的渴望和努力也從未停歇。

2.我國《民法典》的編纂歷程

新中國成立以來，我國分別于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次啟動民法制定工作。前兩次都沒有取得實際成果，直至改革開放后的1979年，開始轉(zhuǎn)換思路，按照“成熟一個通過一個”的工作思路，從制定民事單行法開始逐一完成這部“民法典拼圖”。2001年第九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法(草案)》，此后又相繼制定頒布了《中華人民共和國物權(quán)法》《侵權(quán)責任法》等一系列法律，我國民法編纂進程飛速向前。2014年11月的十八屆四中全會明確提出加強市場法律制度建設(shè)，將編纂民法典提上日程，自此，按照首先通過《中華人民共和國民法總則》，再進行每分編的審議和編纂，最后形成統(tǒng)一的《民法典》的思路開啟了第五次民法典編纂工作。2017年3月15日，經(jīng)第十二屆全國人民代表大會第五次會議表決，以超高的通過率表決通過了《中華人民共和國民法總則》，為《民法典》的初步形成奠定了基礎(chǔ)，也是決勝的一環(huán)；2018年8月27日，我國民法典各分編草案提請審議；第二年民法典草案經(jīng)表決通過；終于在2020年5月28日，經(jīng)十三屆全國人民代表大會第三次會議表決，通過《中華人民共和國民法典》，并自2021年1月1日起施行，原《民法總則》同時廢止。自此，一部涵蓋“人民社會生活的百科全書”終于面世。

二、我國《民法典》編纂的基本原則

《民法典》作為新中國成立以來的第一部以“法典”為名的法律，不可否認它開創(chuàng)了我國法典編纂的新篇章。以習近平總書記為核心的黨中央對《民法典》的編纂十分重視，習總書記分別在2016年、2018年和2019年親自主持了三次中央政治局常委會會議，聽取意見并多次對《民法典》編纂工作的作出進一步指示，正確的指導(dǎo)思想為《民法典》編纂保駕護航，確立了重要的民法典編纂原則。

1.堅持正確政治方向

秉承全面依法治國的法治理念，拓展新思路、執(zhí)行新戰(zhàn)略，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從國家大局出發(fā)，充分做好《民法典》的編纂工作，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革總目標的重要實踐，發(fā)揮著及其重要的作用。

2.堅持以人民為中心

人民群眾最急切的法治需求就是“權(quán)利”，因此，本次民法典專注在權(quán)利上做文章，為解決我國目前發(fā)展階段的主要矛盾做出應(yīng)有的貢獻，充分滿足人民日益增長的美好生活對民法的需要，定分止爭、維護權(quán)利，保護最廣大人民的根本利益。

3.堅持立足國情和實際

堅持具體問題具體分析，一切從實際出發(fā)的原則，《民法典》的編纂工作必須立足國情、實事求是，這是在總結(jié)我國改革開放以來四十余年民事法律實踐的基礎(chǔ)上，以科學的方法針對具體的國內(nèi)實際情況進行的經(jīng)驗總結(jié)，使民事法律適用更加規(guī)范。

4.堅持依法治國與以德治國相結(jié)合

法律是最基本的道德，這是底線問題。法治與德治是相輔相成的存在，社會主義核心價值觀要與民事法律充分融合，發(fā)揮我們泱泱五千年大國的道德文化，發(fā)揮良法善治、維護公序良俗，展現(xiàn)民事法律的公德之美。

5.堅持科學立法、民主立法、依法立法

任何法律的制定都需要合乎立法規(guī)定。因此，在民事立法活動中，應(yīng)當不斷完善編纂法典的完整性和系統(tǒng)性，盡可能避免或減弱法典的滯后性，確保適當?shù)那罢靶?，做好民法典和之前適用法律規(guī)范之間的銜接過渡。

三、我國《民法典》的現(xiàn)實意義及人民性立法表達

整部《民法典》一共7篇、1260條，十余萬字，是我國第一部法律條文破千的法律，它的重要意義不言而喻。這部法律的誕生，標志著一個國家、一個民族不斷走向更加美好和強大。

1.《民法典》是涵蓋社會生活的百科全書

筆者認為，《民法典》的編纂貫穿著的重要指導(dǎo)思想就是堅持依法治國，從而建設(shè)具有中國特色的社會主義法治體系，真正做到用法典反映民意。秉承著編纂法典的五項原則充分展開民事法律的思考和實踐，所以該《民法典》也成為一部涵蓋百姓社會生活的百科全書，充分做到了以人民為中心，維護人民切身利益。隨著人民社會生活的不斷多樣化，發(fā)生的新生問題不斷增多，民法典也不斷地跟進，專業(yè)化的規(guī)整，不斷滿足人民生活中對民事法治環(huán)境的追求。

《民法典》的編纂在對人民的權(quán)利保護方面尤其關(guān)注，諸多法條和規(guī)定都充分的尊重和保護人權(quán)。

首先，體現(xiàn)在新增了人格權(quán)的規(guī)定上。第一，區(qū)分了一般人格權(quán)和具體人格權(quán)。民法典第九百九十條規(guī)定了一般人格權(quán)的范圍，既包括具體化的人格權(quán)利，也包括尚未具體化的其他人格權(quán)，即當侵害人捏造事實使受侵害人受到了名譽的損害時，雖然不能以名譽權(quán)起訴，但是卻可以侵害人格權(quán)為由進行權(quán)利的維護。第二，維護逝者的人格權(quán)利，尤其維護英烈的名譽權(quán)等權(quán)利不受侵犯，這既是保護逝者的人格權(quán)利，也是保護逝者近親屬的利益和社會公共利益。第三，將禁止性騷擾明確寫入法典，這是本次民法典人格權(quán)篇編纂的重點之一。值得注意的是，之前草案中的用人單位特意明確為具體的機關(guān)、企業(yè)和學校等單位，必須做好相應(yīng)的措施，不得以各種形式進行性騷擾，這是對人格權(quán)保護的非常具體的保護規(guī)定，也是體現(xiàn)民法典以人為本的人民性的具體表現(xiàn)。

其次，本次民法典的編纂還對高空拋物作出了具體規(guī)定，進一步明確了高空拋物的責任主體應(yīng)付的侵權(quán)責任，同時對于有管理義務(wù)的物業(yè)等管理人也提出了更多要求。在體現(xiàn)對人民權(quán)利維護的同時，禁止高空拋物也是社會文明進步的表現(xiàn)，是提升全民素質(zhì)的關(guān)鍵舉措之一。

再次，對婚姻法和繼承法相關(guān)法條的新增和明確。隨著社會不斷發(fā)展，生活中發(fā)生著很多變化，只有不斷根據(jù)社會生活中突出的問題和矛盾更新法律法規(guī)，才能更好地維護社會穩(wěn)定和諧，促進良性的法治環(huán)境運轉(zhuǎn)，其中對于離婚冷靜期和婚內(nèi)過錯方的相關(guān)規(guī)定就是為了維護和諧家庭和盡可能化解矛盾而制定的；還有對于胎兒的繼承權(quán)予以認可、對于被繼承人的意愿充分給予高度尊重，都充分體現(xiàn)了本法人民性的特點，凸顯了新時代中國特色社會主義法治體系的核心思想，也包羅了百姓生活的萬象。

2.高度踐行“以人民為中心”的立法精神

眾所周知，法律的權(quán)威需要群眾的大力支持和維護，但如何讓人民群眾源自內(nèi)心的對法治報以敬畏和捍衛(wèi)之心，是一個值得思考的問題。于是，必須讓立法的過程得到群眾的認可和參與，這樣才能更好地實現(xiàn)民主性，真正的立法為民，在維護人民權(quán)利的同時，增加人民的獲得感、幸福感和安全感?！睹穹ǖ洹肪褪请x人民群眾最近的法律法典，所以對《民法典》的編纂關(guān)系到民生大計，整個民法典誕生的過程都需要領(lǐng)導(dǎo)核心的指導(dǎo)和廣大群眾的支持做依托，還需要法學專家組的專業(yè)融入，三者缺一不可。

本次《民法典》編纂中體現(xiàn)出的“民主”是真實的，暢通了公眾立法訴求的渠道，讓廣大人民發(fā)揮了主人翁的作用，主動維護自身的權(quán)益，更有益于倡導(dǎo)法治理念和社會主義法治體系價值觀的樹立，從而推動了全民法治精神的根植和法治理念的樹立，成為推動法制建設(shè)的助力。參與感比普通的普法教育更能打動人心，更能深入民心。從這個層面講，全民參與立法的效果和作用更為凸顯，標本兼治、雙管齊下，真正實現(xiàn)法制建設(shè)的助推作用。

《民法典》凸顯了我國社會主義國家的優(yōu)勢，關(guān)注民生，即“以人民為中心”的人民性高度體現(xiàn)，順應(yīng)時代發(fā)展，也為法治中國奠定了堅實的社會基礎(chǔ)，它是保障國家制度和國家治理體系正常有效運行的重要一環(huán)?！睹穹ǖ洹分畜w現(xiàn)的綠色原則，對高空拋物以及物業(yè)相關(guān)問題的最新規(guī)定、離婚冷靜期、人權(quán)從出生到墳?zāi)沟谋Ｗo、繼承和監(jiān)護人最新制度，等等，無不體現(xiàn)著《民法典》這部社會生活百科全書以人為本的出發(fā)點，更體現(xiàn)在以習近平同志為核心的黨中央“以人民為中心”的治國理政思想。希望在《民法典》無微不至的呵護之下，全體人民都能共享歡樂與和諧，共同富裕，獲得實實在在的幸福感、獲得感與安全感，讓法治的風帆在中國繼續(xù)揚帆遠航。