王 亮

(四川省南充市營山縣木頂畜牧獸醫(yī)站，四川 南充 637731)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人民群眾的生活水平也在日益提升，對(duì)各種畜禽產(chǎn)品的需求不斷提高，傳統(tǒng)的個(gè)體養(yǎng)殖模式逐漸向著規(guī)?；B(yǎng)殖的方向發(fā)展。由于規(guī)模化養(yǎng)殖場飼養(yǎng)數(shù)量的不斷提高，各種動(dòng)物疫病極易傳播流行。為了有效防控各種疫病，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場的防疫監(jiān)督力度，在避免養(yǎng)殖戶遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還能提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，保證群眾安全食用。

1 現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場存在的問題

1.1 防疫監(jiān)管難度較大

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)站對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣N養(yǎng)殖場負(fù)有防疫監(jiān)管責(zé)任，但在具體工作中，由于各養(yǎng)殖場的防疫、免疫工作大多數(shù)是靠自己或聘用的技術(shù)人員管理，因此在養(yǎng)殖中，極有可能造成動(dòng)物防疫工作出現(xiàn)不及時(shí)和遺漏現(xiàn)象。由于一般距離養(yǎng)殖場較遠(yuǎn)，獸醫(yī)站對(duì)各養(yǎng)殖場的防疫工作不能全面監(jiān)管，任何一種防疫措施不能及時(shí)落實(shí)，都可能造成疫病的發(fā)生以及傳播流行，嚴(yán)重影響到畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.2 信息閉塞

由于各養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖管理都是獨(dú)立運(yùn)行，聘用的防疫技術(shù)人員還要考慮養(yǎng)殖場的經(jīng)濟(jì)利益和不良影響，在工作中和獸醫(yī)站不能及時(shí)聯(lián)系和溝通交流，沒有全面掌握有關(guān)防疫方面的政策、法律法規(guī)，不能按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)疫情，因此，獸醫(yī)站和防疫部門不能及時(shí)掌握動(dòng)物疫情狀況，不能及時(shí)做出反應(yīng)處置疫情，導(dǎo)致疫情擴(kuò)大蔓延[1]。

1.3 產(chǎn)地檢疫質(zhì)量不高

部分養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)產(chǎn)地檢疫這一工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，檢疫意識(shí)比較薄弱，不能做到主動(dòng)及時(shí)報(bào)檢，對(duì)產(chǎn)地檢疫的相關(guān)要求和合理收費(fèi)具有抵觸情緒。另外，由于產(chǎn)地動(dòng)物檢疫工作繁多，各地基層動(dòng)物檢疫工作人員配置數(shù)量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致實(shí)際檢疫工作落實(shí)不到位。少數(shù)檢疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能保證檢疫質(zhì)量，工作中經(jīng)常出現(xiàn)不能檢出疫病和漏檢等問題，造成檢疫監(jiān)管難度的增加。

1.4 不能規(guī)范使用獸藥及飼料

少數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)在購進(jìn)獸藥、飼料后由于管理手段落后，不認(rèn)真進(jìn)行臺(tái)賬記錄，在養(yǎng)殖中根據(jù)經(jīng)驗(yàn)隨意使用缺乏監(jiān)管，也給畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題留下隱患。有不少養(yǎng)殖場在畜禽養(yǎng)殖中一旦遇到發(fā)熱等癥狀，不認(rèn)真分析盲目性地大量使用各種抗生素等其它藥物，因?yàn)椴荒芤?guī)范用藥和執(zhí)行休藥期，因此在動(dòng)物產(chǎn)品中造成藥物殘留。

1.5 病死動(dòng)物無害化處理不規(guī)范

目前，多數(shù)養(yǎng)殖場缺少專門的無害化處理動(dòng)物尸體設(shè)施，日常處理尸體就是簡單地挖坑填滿，在深度及消毒等方面都不符合防疫監(jiān)督要求，留下了傳播發(fā)生動(dòng)物疫病的隱患。

1.6 監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)

在執(zhí)法監(jiān)管工作中，由于基層衛(wèi)生執(zhí)法單位人員較少、經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)手段落后等方面原因，在養(yǎng)殖場的防疫衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中不能規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法，造成對(duì)養(yǎng)殖場的監(jiān)管工作達(dá)不到期望要求。

2 強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)督措施

2.1 落實(shí)防疫監(jiān)管責(zé)任

養(yǎng)殖場應(yīng)建立并完善防疫管理制度，明確養(yǎng)殖場的防疫責(zé)任人和監(jiān)管責(zé)任人，通過對(duì)外公示，讓社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。防疫部門應(yīng)健全當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場的信息檔案和防疫監(jiān)管檔案，做到一場一檔；對(duì)各養(yǎng)殖場的防疫設(shè)施條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)一些不具備無害化處理相關(guān)設(shè)施的養(yǎng)殖場禁止發(fā)放《動(dòng)物防疫條件合格證》。在工作中加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任制、防疫責(zé)任制及各項(xiàng)防疫措施的考核和落實(shí)。保證監(jiān)管工作有序開展并不斷提高防疫監(jiān)管水平，使防疫監(jiān)督工作達(dá)到良好效果，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 嚴(yán)把獸藥質(zhì)量關(guān)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站及養(yǎng)殖場對(duì)獸藥采購需要嚴(yán)格把關(guān)，在防疫工作中禁止使用假劣獸藥。通過制度建設(shè)，完善各種管理制度，落實(shí)好獸藥及飼料的采購使用責(zé)任。全面加強(qiáng)養(yǎng)殖防疫監(jiān)督，要嚴(yán)格審查獸藥、飼料等的標(biāo)簽說明、批準(zhǔn)文號(hào)、經(jīng)營許可、檢驗(yàn)報(bào)告等，完全符合要求的獸藥及飼料方可采購使用，徹底杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入使用[2]。

2.3 加強(qiáng)防疫宣傳

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站應(yīng)定期進(jìn)行疫病防控的宣傳工作，提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)疫病防控重要性的認(rèn)識(shí)并掌握科學(xué)防控知識(shí)，對(duì)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)宣傳教育是防疫、獸醫(yī)等相關(guān)部門的責(zé)任，同時(shí)也是養(yǎng)殖戶積極參與疫病防控的責(zé)任和義務(wù)。通過宣傳教育促進(jìn)養(yǎng)殖戶掌握和了解疫病報(bào)告制度、產(chǎn)地檢疫制度、免疫制度、無害化處理制度、養(yǎng)殖檔案管理制度等與養(yǎng)殖有關(guān)的法律法規(guī)。在養(yǎng)殖過程中能夠加強(qiáng)疫病防控，主動(dòng)配合動(dòng)物防疫部門開展工作，共同維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保障群眾的身體健康。

2.4 加強(qiáng)養(yǎng)殖場的免疫監(jiān)管

在養(yǎng)殖中按期免疫接種能夠有效防控各種動(dòng)物疫病的爆發(fā)，養(yǎng)殖場在開展免疫接種時(shí)必須做到全面到位，不留死角和空擋。衛(wèi)生監(jiān)督單位應(yīng)認(rèn)真核查養(yǎng)殖場的免疫檔案，對(duì)養(yǎng)殖場定期進(jìn)行各種疫病監(jiān)測，促進(jìn)養(yǎng)殖場疫病防控工作的有效開展并監(jiān)管到位。另外，養(yǎng)殖場也要加強(qiáng)抗體監(jiān)測，及時(shí)掌握免疫效果，適時(shí)淘汰或補(bǔ)免達(dá)標(biāo)，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)安全進(jìn)行。

2.5 加大監(jiān)督執(zhí)法力度

相關(guān)部門對(duì)養(yǎng)殖場應(yīng)加大監(jiān)督檢查和查處力度，對(duì)養(yǎng)殖中添加使用違禁藥物、無害化處理不到位、不配合防疫部門監(jiān)督等行為依法查處，情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的移送司法單位追究其刑事責(zé)任。大力宣傳相關(guān)案例，提高養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)，積極配合防疫衛(wèi)生部門搞好疫病防控工作，真正落實(shí)好監(jiān)管工作。