湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處(410005) 胡建群 李海燕

茅竹鎮(zhèn)位于永州市祁陽縣，湘江繞鎮(zhèn)而過，素有“油茶之鄉(xiāng)”的美譽。近幾年全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整粗具規(guī)模，水稻播種面積3180公頃，油茶林面積4867公頃、油菜種植面積780公頃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.21億元。通過產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目建設(shè)，茅竹鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，規(guī)?；?、標準化、特色化、機械化的產(chǎn)業(yè)基地不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)化率進一步提高。同時，茅竹鎮(zhèn)相繼承辦了祁陽鄉(xiāng)村旅游文化周、首屆油菜花節(jié)、首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”等系列活動，推動農(nóng)旅融合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

1.科學(xué)布局，產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展堅持以穩(wěn)糧為基礎(chǔ)、優(yōu)經(jīng)為主線、融合為突破，按照因地制宜、集聚發(fā)展的原則，將整個鎮(zhèn)劃分為農(nóng)旅融合互促區(qū)、城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個功能區(qū)，三區(qū)各有側(cè)重、相互促進，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。項目建設(shè)過程中，充分結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“一拆二改三種四清潔”行動(拆空心房，改水改廁，種樹種花種果，清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源)，推動產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園。率先建設(shè)的茅竹田園綜合體，堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)扶貧、休閑旅游、退耕還林還濕與河長制“六位一體”集聚發(fā)展，試點區(qū)三家村基本實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”，一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。

2.三產(chǎn)并進，產(chǎn)業(yè)深度融合引導(dǎo)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，通過高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引龍頭企業(yè)入駐。按照“企業(yè)+基地+大戶(農(nóng)戶)”的模式，打造了德輝蔬菜產(chǎn)業(yè)園、唐家山油茶特色產(chǎn)業(yè)園等高標準農(nóng)旅融合示范基地。德輝農(nóng)莊每年吸引游客超5萬人次。唐家山油茶基地通過土地流轉(zhuǎn)，安排當?shù)?60余人就業(yè)，為農(nóng)戶增收200余萬元。茅竹鎮(zhèn)大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改擴能，實施了永糧米業(yè)10萬噸智能化精米生產(chǎn)線改擴建工程、唐家山油茶年產(chǎn)2000噸壓榨茶油及副產(chǎn)品加工項目，糧油主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工能力明顯提升。茅竹鎮(zhèn)充分依托優(yōu)越的自然條件，在永州市率先建成田園綜合體，實施唐家山油茶文化主題公園、德輝生態(tài)農(nóng)莊、麒麟山莊、桂香荷園等鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，促進了全鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。通過龍頭企業(yè)帶動小農(nóng)戶與大市場對接，建牢利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民實現(xiàn)“一地生四金”，即流轉(zhuǎn)土地收“租金”、訂單種植得“現(xiàn)金”、入園務(wù)工賺“薪金”和土地入股分“股金”。德輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司在茅竹鎮(zhèn)三家村與352戶貧困戶簽訂土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，帶動人均年增收5200元，為該村實現(xiàn)整村脫貧提供了有力支撐。

3.創(chuàng)新技術(shù)，強化品牌效應(yīng)鼓勵和支持當?shù)佚堫^企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)投入，對創(chuàng)建科技型企業(yè)、申報發(fā)明專利、認證“三品一標”的經(jīng)營主體，從用地、融資、稅費等多方面給予優(yōu)惠。同時，大力完善科技服務(wù)體系，建立健全科技特派員制度，實施農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程，從新品種引進示范到配套技術(shù)提供全方位指導(dǎo)服務(wù)。茅竹鎮(zhèn)的“天龍”“銀光”商標廣受好評，金浩茶油系列產(chǎn)品獲評“國家免檢產(chǎn)品”，已成為行業(yè)知名品牌。

4.強化保障，確保項目實施成立了由相關(guān)部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決實際問題，為項目建設(shè)提供堅強保障。加大財政投入和信貸投放額度，推廣“惠農(nóng)擔·農(nóng)業(yè)貸”，從項目管理、資金落實等6個方面細化績效評價指標，嚴格按照產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目建設(shè)要求，加強資金管理，規(guī)范使用范圍，做到“一個口子向上”整合、“一個漏斗朝下”安排資金，統(tǒng)籌安排、集中投入、?？顚Ｓ?，發(fā)揮財政資金乘數(shù)效應(yīng)、杠桿作用，力促項目資金安全高效運行。