答文勝

（陜西省延安市黃陵縣店頭鎮(zhèn)黃陵礦業(yè)鐵路運(yùn)輸公司 陜西黃陵 727307）

一、煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大，難以進(jìn)行檢查

我國煤炭企業(yè)多數(shù)由國企發(fā)展而來。在這種背景下，企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大的問題必須得到根本的解決，否則必將對(duì)國家和人民的利益造成巨大的損失。

（二）監(jiān)察制度不完善，執(zhí)行力度有待加強(qiáng)

改革開放以來，煤炭行業(yè)也開始實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益被放在了關(guān)鍵位置，紀(jì)檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)出了邊緣化的發(fā)展趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)了流于形式的現(xiàn)象。導(dǎo)致這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要有：第一，監(jiān)察制度有待進(jìn)一步的健全，很多漏洞一直存在；第二，在設(shè)立監(jiān)察制度的過程中，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的發(fā)展需求很難匹配，造成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)不到位；第三，紀(jì)檢監(jiān)察制度在落實(shí)的過程中，出現(xiàn)了重形式、輕實(shí)際的現(xiàn)象；第四，煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度更新不夠及時(shí)，不能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

（三）紀(jì)檢部門無法參與企業(yè)管理

目前，大型煤炭企業(yè)都設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但是很多煤炭企業(yè)沒有對(duì)監(jiān)察部門引起重視。監(jiān)察部門作為企業(yè)的組成部門被忽視了，沒有把紀(jì)檢監(jiān)察的重要作用充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致監(jiān)察部門不能及時(shí)檢查并糾正企業(yè)經(jīng)營中的違法違紀(jì)行為，也不能在部門的工作中起到協(xié)調(diào)作用，也就無法對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出自己的建議。這些問題之所以會(huì)產(chǎn)生，主要是因?yàn)槊禾科髽I(yè)受到了傳統(tǒng)管理模式的影響，對(duì)監(jiān)察部門在企業(yè)治理中的作用沒有引起應(yīng)有的重視。

（四）監(jiān)察部門業(yè)務(wù)能力有待提升

對(duì)企業(yè)的人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督檢查是監(jiān)察人員的主要職責(zé)。但是，由于長(zhǎng)期被邊緣化，目前監(jiān)察部門存在監(jiān)察手段不夠?qū)I(yè)，本職工作沒有做好的問題，事前發(fā)現(xiàn)的作用沒有充分發(fā)揮出來，一般都是問題出現(xiàn)以后，監(jiān)督和檢查工作才開始進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察部門無法調(diào)查企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察力度過小的問題一直無法得到有效的解決。同時(shí)，在監(jiān)察過程中，相關(guān)人員不能進(jìn)行有效的合作，不能把控目前的紀(jì)檢監(jiān)察工作局面，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的利益造成了損害。[1]

二、煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新措施

（一）在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行責(zé)任制

要想把煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果提升上去，把紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實(shí)處，抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制是關(guān)鍵，主體責(zé)任必須由黨委承擔(dān)，監(jiān)督責(zé)任則由紀(jì)委承擔(dān)，只有這樣，才能把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，監(jiān)察部門必須改進(jìn)工作方式，落實(shí)工作職能，并且把良好的工作作風(fēng)培養(yǎng)出來，要明確監(jiān)督內(nèi)容，把紀(jì)檢工作的權(quán)威性樹立起來；對(duì)于違規(guī)違紀(jì)的人員，要追究到底，并加大懲罰力度；要分析黨風(fēng)廉政政策出現(xiàn)問題的原因，企業(yè)重大決策要與紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)調(diào)起來，層層分解，層層落實(shí)，并做好責(zé)任考核工作；在黨風(fēng)建設(shè)的過程中，必須與本企業(yè)的具體實(shí)際相結(jié)合，保障黨委主體責(zé)任能夠真正落實(shí)到位，并就存在的問題提出有針對(duì)性的意見。

（二）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效

煤炭企業(yè)在自身的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，尤其要對(duì)關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)引起重視，并系統(tǒng)地梳理其中存在的問題，對(duì)于容易發(fā)生黨風(fēng)廉政問題的領(lǐng)域要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。具體要做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，明確工作流程，認(rèn)真分析權(quán)力清單。紀(jì)檢工作人員要明確自己的工作職責(zé)，對(duì)負(fù)面清單要有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，要守住底線，不該做的事情堅(jiān)決不做；第二，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督的結(jié)果，要做好利用工作，要做好以案促改工作，利用大案要案的處理，起到警示作用；第三，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，要以問題為導(dǎo)向，全面開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，要對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保各部門認(rèn)真履行工作職，并對(duì)自己的工作制度進(jìn)行完善；第四，要對(duì)紀(jì)檢規(guī)章制度進(jìn)行完善，將紀(jì)檢監(jiān)督與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；對(duì)履職過錯(cuò)要嚴(yán)格予以糾正；對(duì)一些嚴(yán)重的問題要移交司法機(jī)關(guān)處理，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)運(yùn)營中起到有力的促進(jìn)作用。

（三）強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)

煤炭企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，必須培養(yǎng)出一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍。要想把干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提升上去，具體要做好以下幾點(diǎn)：首先，要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的培訓(xùn)工作，要從專業(yè)知識(shí)和思想面貌兩個(gè)方面強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)，進(jìn)而保證他們的整體素質(zhì)能夠勝任自己的具體工作；對(duì)于紀(jì)檢干部的培訓(xùn)，要定期或不定期地進(jìn)行，要從財(cái)務(wù)、法律、監(jiān)察、審計(jì)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，并定期溝通交流工作經(jīng)驗(yàn)，把紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力提高上去。其次，紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭做好黨風(fēng)廉政工作，要在工作中華嚴(yán)格自律，嚴(yán)防執(zhí)法犯法現(xiàn)象的發(fā)生，培養(yǎng)出一支忠誠度較高的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。[2-4]

三、總結(jié)

綜上所述，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤炭企業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)了貪污受賄的現(xiàn)象。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察部門加大工作力度，認(rèn)真履行責(zé)任，把監(jiān)督實(shí)效提升上來，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極探索新的紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制，促進(jìn)煤炭企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。