黨建業(yè)

摘 ? ?要：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中占據(jù)著非常重要的地位，對(duì)林業(yè)建設(shè)的整個(gè)過程都有著至關(guān)重要的影響，科學(xué)合理的林業(yè)規(guī)劃能夠有效保證林業(yè)建設(shè)的順利開展，確保在森林資源經(jīng)營的過程中不會(huì)對(duì)其造成破壞，進(jìn)而更好地保護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)最大化。因此，必須充分重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，通過分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位和作用，找出目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中存在的主要問題，并根據(jù)我國的林業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定相應(yīng)的對(duì)策措施，達(dá)到提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的目的。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計(jì);質(zhì)量;措施

近年來，隨著林業(yè)建設(shè)工作的高效發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也取得了較大的成效，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。面對(duì)這樣的發(fā)展背景，應(yīng)轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)理念，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體工作水平，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

1 ? 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位和作用

1.1 ? 保護(hù)森林資源

近年來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，但與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問題也變得越發(fā)突出，面對(duì)日益惡劣的生態(tài)環(huán)境，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，對(duì)于森林資源的保護(hù)意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，但是仍缺乏科學(xué)指導(dǎo)。通過大力開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，能夠全面了解和掌握林木的數(shù)量與質(zhì)量等有關(guān)信息，并能對(duì)區(qū)域內(nèi)適合種植何種樹種進(jìn)行充分了解，根據(jù)獲取的信息資源，更好地指導(dǎo)森林資源保護(hù)工作的開展，確保制定的森林保護(hù)方案與當(dāng)?shù)貙?shí)際相符。想要充分做好森林資源保護(hù)工作，還需要林業(yè)部門發(fā)揮主體作用，提升林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃工作質(zhì)量，確保獲取的相關(guān)信息更加全面，通過科學(xué)指導(dǎo)林業(yè)決策，更好地保護(hù)森林資源。

1.2 ? 指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中占據(jù)著非常重要的地位，林業(yè)建設(shè)水平與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的過程中，應(yīng)在確保生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，使其經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳化。但就目前的林業(yè)管理工作而言，其規(guī)范化水平還存在很大不足，經(jīng)濟(jì)利益是人們追求的第一目標(biāo)，有的地區(qū)對(duì)森林資源進(jìn)行過度開發(fā)，特別是對(duì)于一些造林難度非常大的地區(qū)，倘若長(zhǎng)時(shí)間過度開發(fā)和利用林業(yè)資源，會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源面積快速下降，造成環(huán)境的不斷退化，即便想要再進(jìn)行造林恢復(fù)，也很難達(dá)到理想效果。

加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，能夠更加全面地綜合評(píng)估林地情況，并針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)見性規(guī)劃，使工作人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中存在的各種問題，進(jìn)而采取有效的措施，應(yīng)對(duì)林業(yè)建設(shè)過程中的各種矛盾，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1.3 ? 加強(qiáng)保護(hù)所有者和使用者的權(quán)益

在林業(yè)建設(shè)與發(fā)展工作中，還存在很多林地承包問題，尤其是經(jīng)濟(jì)林。雖然當(dāng)前已經(jīng)大幅提高了林業(yè)發(fā)展的多樣性，然而也引發(fā)很多利益糾紛。對(duì)于林地承包而言，必須充分考慮所有者與使用者之間的問題，客觀公正地評(píng)價(jià)各方利益，才能確保二者獲得更好的協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查，能夠有效界定所有者和使用者之間的界限，使二者通過共同協(xié)商，保證彼此利益的均衡性，確保國家及個(gè)人利益免受損害與侵犯。

2 ? 當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中存在的問題

2.1 ? 工作人員的認(rèn)識(shí)不足

在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多管理人員和工作人員沒有充分重視到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性，造成工作中的實(shí)際資金投入明顯不足，技術(shù)裝備得不到及時(shí)更新，仍采用落后的方式進(jìn)行信息采集，與當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)。而且，在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)不積極、不主動(dòng)，影響了工作效率，也難以保證林業(yè)調(diào)查工作的整體質(zhì)量。另外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的專業(yè)人才不足，也嚴(yán)重影響著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的順利開展，很多高學(xué)歷的工作人員不愿意從事此項(xiàng)工作，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的專業(yè)人才不足，缺少穩(wěn)定的工作人員團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)重影響了林業(yè)調(diào)查工作的質(zhì)量[2]。

2.2 ? 工作人員的專業(yè)技術(shù)水平亟待提升

在林業(yè)建設(shè)與發(fā)展過程中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，而且此項(xiàng)工作也屬于勞動(dòng)密集型的創(chuàng)造性生產(chǎn)工作，在施工過程中需要高技術(shù)水平的工作人員才能完成。然而，由于缺少專業(yè)素質(zhì)較高的技術(shù)人才，嚴(yán)重影響著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的順利開展。如在甘肅省某市，下轄6個(gè)街道、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、185個(gè)村[3]。雖然已派駐11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站，但目前僅有的31名工作人員中，只有8人能夠?qū)α謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)圖進(jìn)行識(shí)別，另外還有50歲以上的工作人員7人;同時(shí)，市林業(yè)局下設(shè)的林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)屬于二級(jí)單位，9名在編人員均不在崗，僅有2人能夠識(shí)別林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。由此可見，當(dāng)前普遍存在缺少林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才且人員結(jié)構(gòu)不合理的問題，技術(shù)人才的嚴(yán)重不足也是影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行的主要原因之一[4]。

2.3 ? 工作環(huán)境惡劣

開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，需要進(jìn)入到林業(yè)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行全面考察，不僅涉及很大的作業(yè)面積，野外作業(yè)強(qiáng)度大，而且環(huán)境條件較差，面臨著很多危險(xiǎn)。林業(yè)技術(shù)工作人員白天需要對(duì)林地的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，晚上還要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，并對(duì)相應(yīng)的考察報(bào)告進(jìn)行編制，工作非常煩瑣，也因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)的繁重性，對(duì)人才引進(jìn)造成了較大的影響。另外，在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的過程中，也時(shí)刻考驗(yàn)著工作人員的體力和腦力，無論是白天還是夜晚，工作負(fù)荷都非常大，對(duì)于工作人員身體素質(zhì)的要求也較高。

3 ? 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)整體質(zhì)量的對(duì)策

3.1 ? 增強(qiáng)工作人員整體素質(zhì)

想要促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的高效開展，提高工作質(zhì)量，就要不斷提升工作人員的整體素質(zhì)，構(gòu)建一支高學(xué)歷、高技術(shù)、高效率的人才隊(duì)伍。在加強(qiáng)高素質(zhì)人才引進(jìn)的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)管理系統(tǒng)的人才培養(yǎng)，將一些技術(shù)能力高、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)秀人才引入到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中來，促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的高效開展，提高工作質(zhì)量。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的難度較大，而且具有很高的作業(yè)強(qiáng)度，工作環(huán)境比較惡劣，因此在招募人才時(shí)，為使這些工作人員能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地投入到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，就應(yīng)為其提供更加優(yōu)越的薪資待遇。同時(shí)，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，知識(shí)水平也在快速更新，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面也出現(xiàn)了很多新知識(shí)、新方法，這就要求工作人員在工作實(shí)際中強(qiáng)化學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷調(diào)整自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)[5]。另外，為了提升工作人員的積極性，充分調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性，還應(yīng)構(gòu)建更加完善的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)一些工作成績(jī)突出的人員，在加強(qiáng)精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，借助完善的工作機(jī)制，將工作人員的主觀能動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)出來，提升其責(zé)任意識(shí)。

3.2 ? 加大資金投入，改善工作環(huán)境

開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)作為支撐，同時(shí)，也要保證機(jī)械設(shè)備的性能，提高其運(yùn)行的可靠性，不斷更新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的有關(guān)知識(shí)與技術(shù)，倘若一直運(yùn)用傳統(tǒng)的機(jī)械設(shè)備，將會(huì)嚴(yán)重影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的整體質(zhì)量。因此，及時(shí)更新老舊設(shè)備，對(duì)于提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的整體質(zhì)量有著十分重要的作用。

3.3 ? 積極采用現(xiàn)代科技手段

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，為了緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，也要注重引進(jìn)先進(jìn)的科技手段，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。目前，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中可以采用的先進(jìn)技術(shù)手段很多，例如無人機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、全球定位技術(shù)以及ArcGIS 技術(shù)等，這些技術(shù)都可以達(dá)到精準(zhǔn)定位的良好效果，還能促進(jìn)小班作業(yè)效率的大幅提升，有效保障數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性，減少工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和人員投入，為提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的整體質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)[6]。

3.4 ? 完善相關(guān)制度，構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制

健全的規(guī)章制度是確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在，因此，在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的過程中，首先，應(yīng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作給予充分重視，認(rèn)真研究和分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作受到的不利影響，并以此為前提完善規(guī)章制度，推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的規(guī)范化開展，并通過構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的整體質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的高效開展。

總之，在實(shí)施林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的過程中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)占據(jù)著非常重要的地位，面對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的形勢(shì)，想要不斷提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，必須要緊跟當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，做到與時(shí)俱進(jìn)，將先進(jìn)的技術(shù)引入林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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