趙景峰 趙沙俊一

摘要：新中國成立以來，中國用短短幾十年的時(shí)間就把幾千年來被束縛和禁錮的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力徹底地解放出來，這得益于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會主義制度的優(yōu)越性。深入總結(jié)新中國成立以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的參考作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;農(nóng)業(yè);展望

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，應(yīng)在牢牢鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

一、尊重和保障農(nóng)民的基本權(quán)益是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)

從毛澤東“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”到鄧小平“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉”，到習(xí)近平總書記“重農(nóng)固本，是安民之基、治國之要”，黨和國家始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。新時(shí)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在優(yōu)先位置，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展的短腿，補(bǔ)足農(nóng)村發(fā)展的短板，要構(gòu)建功能完整的農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策體系與保障機(jī)制來確保我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做好干部配備優(yōu)先、要素配置要優(yōu)先、資金投入優(yōu)先、公共服務(wù)要優(yōu)先。

二、以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)三大體系

一是強(qiáng)化物質(zhì)技術(shù)裝備支撐來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化、智能化技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備的深度融合，以發(fā)展先進(jìn)適用、低排放、低污染、高能效和高效率的環(huán)保型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為載體，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營來構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要抓緊研究完善新型經(jīng)營主體扶持政策，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，解決“誰來種地”和經(jīng)營效益不高問題。三是以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、暢通供應(yīng)鏈、 完善利益鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

三、以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是切實(shí)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想觀念與政策支持導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全、市場銷路好的農(nóng)產(chǎn)品，滿足我國居民多樣化、多層次的農(nóng)產(chǎn)品需求。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，建立市場化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策體系。三是結(jié)合特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，創(chuàng)響一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，用更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格生產(chǎn)過程，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，使農(nóng)民獲得更高效益。

四、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的功能

完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度與強(qiáng)調(diào)的社會主義農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式創(chuàng)新是相輔相成關(guān)系，即農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善與對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度如何在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)的探討是內(nèi)在一致的。隨著土地要素的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”或分解實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新中同樣迫切需要要素所有者的積極性和主動(dòng)性得以更充分調(diào)動(dòng)，更好推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。幾十年來，從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，從一輪承包期15年到二輪承包期30年再到黨的十九大提出的“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，從農(nóng)村土地承包法的制定修訂到承包地確權(quán)登記頒證等系列政策措施落地，我國農(nóng)村改革的一個(gè)核心方向就是不斷鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的制度保障，也是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)。

集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式創(chuàng)新就是農(nóng)村發(fā)展的微觀機(jī)制重塑，單純依靠市場自發(fā)力量是不夠的，需要更好發(fā)揮政府的作用。但鄉(xiāng)村振興并不只意味著加強(qiáng)政府在鄉(xiāng)村建設(shè)和治理中的作用、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民都富裕化，同時(shí)也必須要加強(qiáng)農(nóng)村集體功能的發(fā)揮，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，才能激活農(nóng)村的共建共治共享機(jī)制。在實(shí)行保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利的“分”的改革的同時(shí)，同樣必須重視發(fā)揮集體“統(tǒng)”的功能，兼顧集體與農(nóng)民兩者的利益，因地制宜、因時(shí)制宜，發(fā)揮好各自的長處，形成“國家大力支持，農(nóng)戶充滿活力，集體富有能力”的局面，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。這是一百年以來農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們的道理，也是中國特色社會主義農(nóng)村發(fā)展的必由之路。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、長期實(shí)行家庭承包制的條件下，同時(shí)要壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮好集體的作用，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)分結(jié)合”，是事關(guān)中國前途的政治問題，而不只是具體的經(jīng)濟(jì)問題，既需要強(qiáng)有力的國家意志，也必須要有系統(tǒng)的政策予以支持。

五、加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，解決好‘三農(nóng)’問題。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢，不斷改善民生，加快實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、通過非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化大量減少農(nóng)民，是縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別、改善農(nóng)民生活、提高農(nóng)民購買力、擴(kuò)大和培育內(nèi)需的重要途徑，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量高效發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局。

通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的成效來發(fā)展三農(nóng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為人民謀幸福;通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中國的城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為新時(shí)代發(fā)展的必然要求，而建立美麗家園是人民的向往與期盼。新時(shí)代的到來為鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)提供了新的條件和推動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從提出、規(guī)劃、實(shí)施都顯示出鄉(xiāng)村的進(jìn)步對于提高人民生活水平、改善人居環(huán)境、增強(qiáng)人民幸福感、促進(jìn)社會全面發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義[]。鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為項(xiàng)具有重要?dú)v史意義的國家系統(tǒng)工程，不僅承載了廣大人民的期盼，也充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的無比優(yōu)越性。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊可.加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，促進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展[J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，35（05）：124-128.

[2]本刊評論員.70年農(nóng)村改革發(fā)展的五條經(jīng)驗(yàn)[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2019（10）：1.

作者簡介：

趙景峰（1963- ），男，漢族，陜西合陽人，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)。

趙沙俊一（1992- ），男，漢族，陜西西安人，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生。