王振洲

一、研究背景

身心障礙學生除了在課堂上會遇到學習困難之外，還會在各類考試中面臨很多困難與挑戰(zhàn)。20世紀90年代以前，美國身心障礙學生被排除在全州或全學區(qū)的評量之外，然而隨著標準本位改革（standard based reform）的興起，美國越來越重視身心障礙學生在攸關晉級、未來教育以及生涯計劃決策等高利益考試（high-stakes testing）或高風險考試（highrisk testing）中的公平有效表現(xiàn)[1]?？荚嚬接行У臉藴适?不能因為身心障礙學生的各種障礙而困擾其參加考試，或者影響考試的公平性，所以讓身心障礙學生公平地參加考試，獲得有效的反饋，已經成為倡導教育公平的重大挑戰(zhàn)。Thompson認為，在大型考試中解決上述問題的有效策略之一，就是基于身心障礙學生需求，進行相應的考試調整。所謂的考試調整就是使測量工具的呈現(xiàn)形式和測驗方式符合身心障礙學生的身心特征，滿足他們的考試支持需求。當一種考試調整使殘疾考生比使用標準版本的測驗工具或考試環(huán)境（未經調整）獲得更高的分數(shù)，而這種考試調整不會增加非殘疾考生的考試分數(shù)，這種考試調整能夠補償殘疾考生的某種殘疾，或者說，它具備殘疾的獨特特征，比如為視力殘疾學生提供大字印刷或盲文試卷[2]。美國1990年頒布的《美國殘疾人法》（The Americans with Disabilities Act，ADA） 有相應的法律條款就提出了為身心障礙者提供考試調整或考試支持，協(xié)助身心障礙學生參加大型考試，如在ADA中就有提到為殘疾學生提供一些替代考試。ADA還規(guī)定，參加美國ACT的身心障礙學生，如果申請考試調整就必須提供由合格的專業(yè)人員進行評估的符合年齡的診斷與評估結果，身心障礙學生申請的考試調整的要求必須明確地解決影響考試的功能限制。診斷報告必須包括關于考試調整的具體建議、解釋為什么建議申請該考試調整以及它如何在進行標準化考試時減輕殘疾對考試的影響。評估人必須描述殘疾對特定主要生活活動的影響 （如果有的話），以及在標準化考試環(huán)境中殘疾對個人的影響程度[3]。標準化考試，如美國的ACT，已經成為衡量現(xiàn)代教育進步的標準?，F(xiàn)在美國每個州都需要某種形式的標準化考試，從幼兒園到大學畢業(yè)?；加袑W習障礙的學生在參加標準化考試（包括針對K-12和大學入學的評估）時都有可能處于明顯的劣勢[4]，而學習障礙學生可能會受益于考試調整（如延長考試時間）。美國大學入學考試的調整策略已經非常成熟，調整的方式主要有作答方式、試題呈現(xiàn)方式、考場環(huán)境和考試時間的調整，美國政府允許的大學入學考試常用的考試調整方式依次為個別施測（44個州）、作答方式（43 個州）、小組考試（41 個州）、盲文點字①傳統(tǒng)考試的答題方式是用筆書寫，而盲人考試無法書寫，使用盲文點字是指通過點字板、點字機等來替代用筆書寫。（38個州）、延長考試時間（37個州）、手語翻譯員（36個州）[5]。

近幾年，我國對殘疾人教育相關法律進行了修訂，如《殘疾人教育條例》（2017修訂稿年）規(guī)定:“高等學校應當招收具備學習能力且生活能夠自理、符合國家錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收?！盵6]而且我國還頒布了為殘疾人參加普通高考提供考試支持的相關政策，如2017年，教育部和中國殘聯(lián)頒布的 《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），明確了為身心障礙學生參加普通高考提供的12項合理便利措施以及申請、審核、申訴等程序?！豆芾硪?guī)定》既從起點上保證了殘疾人接受高等教育的公平，也符合 《殘疾人教育條例》“積極推進融合教育”和《聯(lián)合國殘疾人權利公約》的精神，提高了殘疾人高等教育入學的機會。雖然我國早已提出了為殘疾人參加普通高考提供考試支持與合理便利，但是為殘疾人進行考試調整、提供有效考試支持的政策規(guī)定卻始于《管理規(guī)定》的頒布與實施，至今只有短短幾年的時間。我國對殘疾人進行考試調整，不管是殘疾人考試支持保障體制的完善程度，還是殘疾人考試調整的實踐經驗都處于起步階段。結合我國為殘疾人參加高考提供考試支持與合理便利的實際情況，參考美國在身心障礙學生考試調整方面取得的經驗，可為我們提供借鑒。

二、美國對身心障礙學生考試調整內涵的界定

Elliott等人指出，考試調整是為身心障礙學生提供公平和有效服務的基礎[7]?？荚囌{整類型包括考試方式的調整 （accommodation）和考試內容的調整（modification）[8]。 調整意為改變、支持或修改，使所有學生能夠學習和示范，即他們不僅知道是什么，而且還能做自己知道的。在一些國家，把考試調整稱為考試適應，即學生通過自我支持，適應大型統(tǒng)一的考試[9]?！堵?lián)合國殘疾人權利公約》中明確規(guī)定了“合理便利”的概念，“合理便利”對應的英文是“Reasonable Accommodation”。但是，“accommodation”從詞義上講并不是“便利”“調整”的最恰當?shù)膶~。Thurlow等人認為，考試調整是通過改變考試管理程序或調整考試的內容、環(huán)境來為身心障礙學生創(chuàng)造考試機會，激發(fā)身心障礙學生的考試動機，展示身心障礙學生的知識和技能，實現(xiàn)身心障礙學生的大學夢想[10]。Sireci等人認為考試支持是對考試內容的調整以及對考試項目呈現(xiàn)方式的改變，允許身心障礙學生平等地參加這些考試[11]。Cox M L指出，為身心障礙學生提供考試調整的基本理由是:應該允許他們公平、平等地參加考試，而不因自身的缺陷而處于不利地位，為殘疾人提供考試調整的目的是為了考試 “結果中立”，考試調整只能保證平等的考試機會，而不是最佳的表現(xiàn)水平[12]。此外，Lovett指出考試調整只能讓身心障礙學生在考試中受益[13]。Lovett在之后研究中指出，盡管考試調整通常被視為標準測試過程的變更，這種調整可以是改變考試的呈現(xiàn)方式、行程安排、回答方式、考試環(huán)境或者特殊設備，但不應改變正在評估的結構[14]。換句話說，標準化考試和非標準化考試的成績應該是具有可比性的[15]。Ysseldyke等人指出，考試調整的目的是通過支持患有身心障礙的考生展示他們由于障礙限制而所不能做的事情，實現(xiàn)他們的知識或技能得到最準確、最公正的測量，使他們在考試過程中不受歧視，并且排除由于身心障礙給考試過程帶來的限制，使考試過程和考試結果更加客觀公正[16]。

三、美國身心障礙學生考試調整的類型

（一）考試時間的調整

身心障礙學生考試時間的調整，一般是適當?shù)匮娱L考試時間。給身心障礙學生提供的考試調整必須考慮到具體障礙給考試帶來的限制。Johnson等人指出，必須對身心障礙學生的障礙產生積極的影響才被認為是有效的[17]。美國的SAT和ACT兩項考試都考慮了基于身心障礙學生的實際需求從而進行了延長考試時間的調整[18]。在美國，延長考試時間是學習障礙（Learning Disorder）學生最常用的考試調整方式，因為他們的閱讀流暢性可能存在問題。ETS報告說，越來越多的學習障礙學生要求延長考試時間，美國從1998年到2003年的5年間，在SAT中要求延長考試時間的學習障礙學生的數(shù)量增加了大約26%[19]。延長考試時間是一種針對身心障礙學生的考試支持服務，最初只適用于學習障礙或注意力缺陷的學生，后來美國各州的教育部門規(guī)定，申請延長考試時間的身心障礙學生不再分殘障類別，所有符合延長考試時間申請條件的學生都可以申請并獲得延長考試時間的支持服務，因此，除了學習障礙或注意力缺陷的學生之外，越來越多的肢體障礙學生開始申請延長考試時間的支持。美國每年有成千上萬的肢體障礙學生參加SAT和ACT，針對考題中的多項選擇題，通常是用涂黑的形式答題，而且作答都是有時間限制的，毫無疑問，對肢體障礙學生而言，最需要的考試調整就是延長考試時間[20]。通常情況下，申請延長的時間一般是規(guī)定考試時間的50%或100%[21]。

（二）考試作答方式的調整

各種標準化的、高風險的考試，如美國的SAT、ACT，都會涉及多項選擇題，需要在單獨的答題卡上做出回答（如涂黑）。然而，對一些身心障礙學生而言，在試卷中直接圈出答案，可能比單獨寫在答題卡上更適合、更方便。因為對于那些運動障礙、視覺運動障礙的學生而言，他們掃描問題的視野寬度比較狹窄，處理問題的速度比較緩慢，所以對于患有視覺障礙、運動障礙、學習障礙和注意力缺陷等的學生，調整考試作答方式或許更為適合?？荚囎鞔鸱绞秸{整最初是為那些肢體移動障礙或手眼協(xié)調障礙的學生而提供的，因為這些學生很難將答案從試卷中快速有效地填謄寫在答題卡上。在答題卡上回答試卷上的問題需要具備較高的注意集中、視覺掃描、空間知覺、精細運動控制和工作記憶等能力，這些能力有利于在答題卡上定位和標記目標項。然而，對于身心障礙學生而言，這需要大量的時間完成作答[22]。除了耗時外，身心障礙學生可能會在謄抄試卷答案時出錯，可能會把答案寫錯位置或漏掉一些項目，導致不能正確反應測試結果。因此，美國的教育部門已經正式批準了一種替代性作答的考試支持，通常被稱為“試卷上填寫答案”（mark answers in test booklet）。 根據(jù)美國教育研究協(xié)會、美國心理學會和2014年教育測量全國委員會聯(lián)合頒布的《考試聯(lián)合標準》的規(guī)定，考試中應消除或減少與考試無關的構念，允許身心障礙學生直接在考試試卷中進行答題[23]。這樣，任何有可能出現(xiàn)在答題卡上的失誤就被規(guī)避了。

（三）考題呈現(xiàn)方式的調整

美國會根據(jù)身心障礙學生的身心特征，在考試中對考題的呈現(xiàn)方式進行相應的調整。例如，根據(jù)視力障礙學生的視力缺陷，會把試卷內容轉換成他們熟悉的盲文，并且還會通過電腦閱讀軟件把文字試卷通過掃描轉換成音頻試卷。在使用音頻試卷時，為了便于視障學生記住并理解語音播放的試題內容，音頻試卷的語音播放要以短句為主，而且盡量減少與題目無關的內容，從而降低無關因素對考試的干擾。與此同時，音頻試卷在播放的同時還會在電腦屏幕上顯示大且亮的18號字體的試題內容，來彌補視覺處理能力的缺失[24]。對聽力障礙學生，美國對考題的呈現(xiàn)方式也做了一些調整。由于聽力障礙影響了聽力障礙學生的文字加工和信息處理的能力，所以，試卷中的考題也盡量以短句的形式呈現(xiàn)，如果考試有聽力部分，允許聽力障礙學生重復播放試卷中的聽力部分，必要時，把考試中的聽力部分的材料轉換成文字，運用投影設備進行投放展示[25]。閱讀障礙是學習障礙的表現(xiàn)形式之一，為閱讀障礙學生以口述的方式來呈現(xiàn)試題，會提高他們的考試效果[26]。Fuchs等人研究發(fā)現(xiàn)，口頭陳述考試試題能避免患有閱讀障礙的學生因閱讀障礙帶來的考試過程困難和考試結果失真，實踐表明，為患有閱讀困難的學生口述考試題時，他們更容易在數(shù)學考試中獲得更好的成績[27]。

（四）考場環(huán)境的調整

部分易受外界環(huán)境影響或可能會給其他考生帶來干擾的身心障礙學生通常在選擇性的環(huán)境中進行考試，目的就是為身心障礙學生提供一個對自己以及對他人干擾較少的考試環(huán)境，例如，患有學習障礙（LD）或注意力缺陷多動癥（ADHD）的學生參加考試時，應盡量安排其在獨立的、安靜的考試環(huán)境中，因為這些障礙類型的學生容易受外界環(huán)境的干擾，導致考試期間注意力分散，對考試不利[28]。美國大學入學考試也會為聽力障礙學生安排特殊的考場，這種特殊的考場有專門設置的聽障無障礙設備，如FM調頻系統(tǒng)、電磁感應線系統(tǒng)，通過無障礙語音設備鏈接聽力障礙學生助聽器，使考試相關語音能夠干凈地被聽力障礙學生接收，避免外界噪音的干擾。美國考試服務中心（ETS）在組織與實踐過程中，要求為肢體障礙（下肢障礙）學生提供無障礙的考試環(huán)境，規(guī)定主考院?？紙龅某鋈肟谂c通道達到無障礙標準，能夠讓使用輪椅的肢體障礙學生自由出入考場。ETS還對視力障礙學生考試環(huán)境作了規(guī)定，把視力障礙學生的考場專門安排在視障電子閱覽室，這樣就可以避免因普通考場的光線太強或太弱，給視力障礙學生帶來不適，增加他們的考試緊張感，進而影響考試效果。

（五）考試形式的調整

轉換考試形式是美國ETS為身心障礙學生參加大學入學考試提供的常用考試調整策略之一。轉換考試形式主要是由于身心障礙學生無法在規(guī)定的時間內對考試內容和試卷材料進行有效組織和理解，教育部門必須安排相關專業(yè)人員，對考試的相關內容以身心障礙學生能夠理解的形式幫助他們進行重新組織考試內容和試卷材料，例如，考試工作人員用簡單口述的方式向閱讀困難學生解釋考試時間，考試要求和考試相關內容[29]。對患有注意力缺陷多動癥（ADHD）的學生，除了考場環(huán)境給予特殊安排之外，還要對考試形式進行調整。通常情況下，考試的整個過程是持續(xù)的兩至三個小時，中間沒有休息時間，但是對患有ADHD的學生而言，由于注意力不集中或多動癥狀，無法堅持兩至三個小時持續(xù)不間斷的考試。美國考試機構的做法就是將一場兩至三個小時的大型考試，分割為若干個分場考試，每個分場考試的時間都在患有ADHD學生能夠承受的范圍內，還考慮到患有ADHD學生的注意力有缺陷，將考試試題盡量以詞語或短句形式呈現(xiàn)[30]。由于智力障礙學生認知能力的缺陷，考試應避免出現(xiàn)比喻、擬人、夸張等抽象的修改手法，如“又大又圓的月亮，像銀盤一樣，你喜歡嗎？”，盡量以簡單、具體的語言來呈現(xiàn)考試試題，如“你喜歡月亮嗎？”。此外，智力障礙學生在考試過程中易受挫，所以在編制考試題盡量出現(xiàn)“我可以”“我會做”等易于提高身心障礙學生信心的語言形式。另外，情緒障礙、精神障礙、人際交往障礙的學生，在考試過程中常表現(xiàn)出過度焦慮、緊張等問題，導致考試無法正常進行，考試機構需要安排考試工作人員或身心障礙學生的家人進行陪考，對他們的情緒、心理進行及時有效的安撫與疏導，降低他們在考試過程中產生的焦慮感和緊張感，提高考試效果。

四、美國身心障礙學生考試調整的運行機制

美國所有的大、中型高等院校都招收身心障礙學生，83%的小型高等院校招收身心障礙學生（學生規(guī)模3000～9999為中型高等院校，規(guī)模在10000及以上為大型高等院校，學生規(guī)模少于3000為小型高等院校），招收身心障礙學生的類型包括肢體殘疾、智力殘疾、情感障礙、聽覺障礙、視覺障礙、語言和言語障礙、自閉癥譜系障礙、腦損傷及其他障礙類型[31]。ETS與各地教育部門共同為身心障礙學生的大學入學考試提供考試調整服務。在美國，身心障礙學生獲得考試調整是一個比較復雜且非常嚴謹?shù)目荚囍С址招问?，它包括申請考試調整、評估申請材料、鑒定評估結果、啟動鑒定保障機制、制定與實施考試調整計劃等程序[32]。

（一）申請考試調整

如果身心障礙學生需要考試調整服務，首先需要向教育部門提出大學入學考試調整服務申請，并提交相關支撐材料。需要提交的申請材料包括:說明申請的考試調整服務類別、障礙類別和程度的醫(yī)院證明文件，殘疾發(fā)生的年齡，相關醫(yī)療史和用藥史，以及限制考試活動或影響考試效果的主要障礙類別、影響程度和持續(xù)時間，并說明在家庭、學校等不同情境下的生活和學習行為，如果曾經申請過相關考試調整服務，需要把之前的綜合評估報告一并提交。

（二）評估申請材料

評估委員會對身心障礙學生提交的申請材料進行綜合評估。評估委員會是由考試調整服務的提供者、職業(yè)康復顧問、心理咨詢師、醫(yī)生以及各學科的專家學者等專業(yè)人員組成，他們在診斷身心障礙和評估考試調整方面擁有豐富的經驗，且持有從業(yè)執(zhí)照。評估委員會對身心障礙學生提交的申請材料進行綜合評估，評估的內容包括:障礙類別、障礙程度、障礙對學術表現(xiàn)的影響、申請的考試調整與障礙的關聯(lián)性、申請的考試調整的必要性、合理性和適當性等 。評估委員會需要撰寫評估結果報告，報告內容包括:對身心障礙學生提交的原始材料的客觀描述，如障礙類型、障礙程度及障礙持續(xù)時間，以及障礙影響考試活動的機制、程度及持續(xù)時間。此外，還包括申請考試調整的理由和依據(jù)是否充分和對申請考試調整材料的綜合評估結果。

（三）鑒定評估結果

鑒定評估結果是對上述綜合評估報告的結果做出判定。一般情況下，委員會對評估報告的判定通常有三種可能性結果:一是評估報告中關于身心障礙學生提交的材料能夠證明障礙或能力缺陷與申請的考試調整有直接的相關性，而且有證據(jù)證明障礙會嚴重限制考試活動的某個環(huán)節(jié)的正常實施，對評估報告的鑒定結果是通過教育部門給予申請者相應的考試調整服務；二是評估報告中能夠證明障礙或能力缺陷對考試活動的某個環(huán)節(jié)可能會有影響，但缺乏足夠的證據(jù)證明，需要補充材料生重新評估，再對評估報告做最終判定；三是身心障礙學生提交的考試調整材料無法支撐障礙與申請考試調整的關聯(lián)性，對身心障礙學生的考試調整的申請鑒定結果是不予通過。

（四）啟動程序保障機制

身心障礙學生及其監(jiān)護人如果對委員會的綜合評估報告的鑒定結果存在質疑，委員會通過邀請學校和教育部門、身心障礙學生及其家長對給定評估報告進行再次討論，討論的重點是申請者的障礙類別、障礙程度與所申請的考試調整服務的相關性，以及考試調整的必要性、合理性和適當性。該程序針對身心障礙學生及其監(jiān)護人對綜合評估報告結果的質疑進行了解釋，排除偏見與歧視，保證殘疾類別、殘疾程度鑒定結果的公正性與科學性，這在一定程度上保障了申請者的教育權益。

（五）制定與實施考試調整計劃

確定障礙類型、障礙程度與考試調整的關聯(lián)性之后，接下就要對考試調整的具體計劃進行商討。參與考試調整計劃制定與實施的人員包括身心障礙學生、特殊教育教師、普通學校教師和委員會的專業(yè)人員?；诰C合評估報告制定個別化考試調整計劃，它將成為身心障礙學生大學入學考試進行調整的指導文件，為考試調整提供科學的依據(jù)。

五、美國身心障礙學生考試調整經驗的借鑒價值

在全納教育①全納教育是1994年提出的一個教育理念和教育過程，該教育理念的核心要義是：容納所有學生，反對歧視與排斥，促進積極參與，注重集體合作，教育措施和教育內容要滿足所有學生的多元化教育需求。在這種背景下，普通高等院校也要積極為具有入學能力的殘疾學生創(chuàng)造條件，如為殘疾人參加普通高考提供考試支持、創(chuàng)建無障礙的校園環(huán)境等。背景下，我國越來越多身心障礙學生想要通過普通高考或殘疾人單招單考來實現(xiàn)接受高等教育的權利，參加普通高考的身心障礙學生也在逐年增加。我國參加高考的身心障礙學生，除了聽力障礙和視力障礙的學生以外，還會有其他身心障礙學生，如精神殘疾及多重殘疾的學生等，他們對接受高等教育的呼聲也越多來越高，普通高考或殘疾人單考單招也需要根據(jù)身心障礙學生的實際需求進行相應的考試調整。如試卷的結構設計、考試公平保障以及考試技術支持等方面，也還需要向一些發(fā)達國家和地區(qū)學習有關經驗。

（一）基于“通用設計”理念貫通學校教育與入學考試的可通達性

為殘疾考生在考試或測驗中提供 “合理便利”。合理便利最初源于“通用環(huán)境設計“概念和個人輔助器具。所謂“通用設計”最初被應用于建筑學領域，主要指不需要調整或者特殊設計的產品、服務、方案等，盡可能地服務所有人，滿足所有人的基本需求。合理便利在殘疾人考試中的運用，能夠保障身心障礙學生公平且有效地參與考試。通用設計理論下的考試調整是指不改變測驗考察的專業(yè)度，不人為地降低考試內容的難度，強調多樣化的考試參與方式、試題呈現(xiàn)方式以及試題作答方式。目前，雖然為身心障礙考生參加普通高考提供了考試調整，但是由于他們平時沒有接受過適應考試調整的訓練，缺乏運用考試調整的策略，所提供的考試調整并沒有消除某種殘疾對高考測驗的消極影響，因而這種考試調整對他們而言是無效的。美國同行的經驗告訴我們，愈早提供考試調整，對身心障礙學生的學業(yè)成就的幫助也就愈大。應該加強學校教師對考試調整的重視程度，要求學校教師在平時的考試中也要基于身心障礙學生的需求來調整考試內容、考試呈現(xiàn)方式、考試作答方式以及考試環(huán)境等，通過對身心障礙學生平時考試的有針對性的訓練，讓身心障礙學生盡早地了解自己的考試調整需求，使身心障礙學生在大學入學考試時得以有效地運用考試調整策略，貫通學校教育與入學考試的可通達性。

（二）針對身心障礙學生的考試調整要因人而異

考試的調整應根據(jù)身心障礙學生的實際需求與考試的目的來確定。考試調整不可能解決身心障礙學生面臨的所有考試問題，為滿足身心障礙學生提供的考試材料不可能對每一個學生都適應，同時也不能針對身心障礙所有特殊需求都進行考試支持，如果同時對某一個學生提供二種及以上的考試調整，不僅不會提高考試效果，反而會造成學生負擔，所以僅僅根據(jù)身心障礙學生的主要障礙進行考試調整。例如，針對患有閱讀障礙的學生而言，主要提供報讀或代筆的考試調整服務；針對患有注意力缺陷多動癥（ADHD）的學生而言，主要提供分段考試和單獨考場環(huán)境的考試調整；患有感官類障礙的學生，如視力障礙學生，為他們提供的考試調整主要是考試材料呈現(xiàn)方式的調整。在考試過程中，遇到以下幾種測試題目，需要對考試材料的呈現(xiàn)方式進行調整:（1）要求學生全部或絕大部分靠視覺才能完成的測試題目；（2）要求考生畫出來的測驗題目；（3）要求考生通過大量閱讀才能完成的測試題目；（4）要求學生解決或判斷，而所涵蓋的信息大量缺失的測試題目等。針對身心障礙學生的考試調整應根據(jù)學生的個別需要來確定，考試管理者進行考試調整的原則就是使考試盡可能真實地測量出學生的知識和技能水平。

（三）我國有必要設立專門的身心障礙學生考試服務機構

美國ETS成立了身心障礙者政策辦公室，其主要職責就是基于《美國殘疾人法案》的相關規(guī)定為有特殊考試需求的考生（包括身心障礙學生）提供考試服務。身心障礙者政策辦公室依據(jù)《ETS質量與公正性標準》（ETS Standards for Quality and Fairness）和《ETS評估公正性審查準則》（ETS Guidelines for Fairness Review of Assessments）來處理身心障礙學生的考試調整申請，并依據(jù)程序規(guī)范向身心障礙學生提供適應其障礙特征的考試調整，為身心障礙學生設計與開發(fā)公正有效的考試產品和服務，并且對考試調整的公正性進行有效的過程控制[33，34]。我國暫時還沒有專門為身心障礙學生設立的考試服務機構，有關身心障礙學生考試的相關服務，一般是由當?shù)亟逃块T或考試機構來承擔。筆者通過接觸身心障礙學生也了解到，雖然國家頒布了為身心障礙尤其是視力障礙學生參加普通高考提供考試支持與合理便利的文件，但如何提交考試調整申請和獲得考試支持，就讀學校不是很了解，教育部門也解釋不清，導致身心障礙學生參加普通高考阻力重重。教育部考試中心有必要設立專門的身心障礙考試服務機構，線上通過相關網站向身心障礙學生提供申請考試調整的指導性信息，幫助他們更好地進行考試調整的申請，如申請考試調整需要提交哪些材料、身心障礙學生高考可以申請哪些考試調整服務等。線下應成立身心障礙學生考試服務委員會，主要職責是:一方面與教育考試命題機構緊密合作，基于身心障礙學生身心特征，對試卷的布局結構、試題呈現(xiàn)方式進行調整、刪除與替代等；另一方面考試服務委員會負責處理身心障礙學生考試調整申請材料的綜合評估及對評估結果的鑒定，來判定身心障礙學生的障礙類別、障礙程度與所申請的考試調整的關聯(lián)性。

（四）不斷完善身心障礙學生考試調整的公平性保障政策

高風險考試，例如我國高考，更容易引起人們對考試調整的公平性的關注。所謂考試調整的公平性主要包括兩個方面:一方面在保障身心障礙學生有等同的考試機會的同時，還要控制身心障礙學生的考試服務質量，加強對身心障礙學生測驗公平性的審查，消除身心障礙學生測驗過程中不公平性待遇的現(xiàn)象。另一方面，考試調整對身心障礙學生的考試過程和考試結果帶來有利的影響，但又不能為接受考試調整的身心障礙學生獲得優(yōu)勢[35]，更不能給不需要考試調整的普通學生帶來不利的結果[36]。目前我國在身心障礙學生考試調整公平性保障政策方面還有很多漏洞和問題，主要是因為針對身心障礙學生的考試調整的公平性保障政策還沒有引起國內研究者和考試機構的重視，缺乏基于身心障礙學生考試調整公平性保障的理論與實踐探索，亟需研究者和考試機構通過借鑒美國ETS在身心障礙學生公平性保障方面的理論與實踐經驗，不斷完善我國的相關政策。