□浙江省政府咨詢委綜合經(jīng)濟(jì)部

明年經(jīng)濟(jì)工作必須把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置。穩(wěn)增長(zhǎng)要突出穩(wěn)民企、穩(wěn)工業(yè)，強(qiáng)創(chuàng)新，優(yōu)結(jié)構(gòu)。明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定既要高于全國(guó)，確保完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，又要考慮經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的客觀情況，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利條件

2020年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻

分析2020年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要實(shí)事求是，保持清醒的頭腦。對(duì)外要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力提振信心；對(duì)內(nèi)要認(rèn)清形勢(shì)的嚴(yán)峻性，寧可把困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)看得嚴(yán)重些，便于及早采取更加有效的應(yīng)對(duì)措施。

雖然明年有不少有利因素，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但是外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，企業(yè)面臨的困難更多，經(jīng)濟(jì)下行的壓力更大，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更重。

國(guó)際方面：全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步疲軟。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行都預(yù)測(cè)明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩至2012年以來(lái)最低水平，估計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)今年放緩至2.9%，明年進(jìn)一步降至2.1%。今年遠(yuǎn)沒有釋放的中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響將在明后年充分釋放，對(duì)我國(guó)和浙江出口、生產(chǎn)將帶來(lái)更大影響。中美經(jīng)貿(mào)談判及其影響仍具有很大的不確定性。美國(guó)實(shí)行的技術(shù)封鎖使浙江部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇很大困難。

國(guó)內(nèi)方面：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力繼續(xù)加大。世界銀行下調(diào)明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速0.1 個(gè)百分點(diǎn)至6.1%（而且這是在中美貿(mào)易爭(zhēng)端不會(huì)進(jìn)一步升級(jí)前提下）。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在6%以下。我國(guó)今年前三季度GDP 增速6.2%，一季度6.4%、二季度6.3%，明年下行趨勢(shì)難以根本扭轉(zhuǎn)。制造業(yè)和房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)趨緩。今年前三季度，全國(guó)制造業(yè)投資同比僅增長(zhǎng)2.5%，比上半年和一季度分別回落0.5和2.1個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)10.5%，比上半年和一季度分別回落0.4和1.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)期明年房地產(chǎn)投資增速也較難回升。全國(guó)制造業(yè)和房地產(chǎn)投資增速放緩將直接制約浙江相關(guān)行業(yè)的增長(zhǎng)空間。香港政經(jīng)局勢(shì)變化也可能對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響，需要深入分析研究，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防范。

省內(nèi)方面：民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期和投資信心普遍不足。受各種因素影響，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位與前景疑慮重重，對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保護(hù)感到擔(dān)憂。盡管中央和省委省政府召開座談會(huì)，出臺(tái)許多扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，但是在貫徹落實(shí)上仍有一系列的問(wèn)題。比較突出的是在工程項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，民營(yíng)企業(yè)明顯處于劣勢(shì)，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；在銀行貸款上，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題始終得不到有效解決，部分民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂，處于十分困難的境地。工業(yè)增長(zhǎng)下行慣性趨勢(shì)更為明顯。今年前三季度，規(guī)上工業(yè)增加值同比增速分別比上半年和一季度回落0.4 和3.1 個(gè)百分點(diǎn)。部分重要工業(yè)平臺(tái)的帶動(dòng)效應(yīng)減弱，杭州、寧波工業(yè)增長(zhǎng)分別低于全省1.4和0.3個(gè)百分點(diǎn)，臺(tái)州同比僅增長(zhǎng)0.5%，錢塘新區(qū)受大江東汽車工業(yè)下滑影響，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)1%。交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資后續(xù)增長(zhǎng)面臨瓶頸。不完全統(tǒng)計(jì)，全省共有約73個(gè)交通投資主體（寧波、紹興除外），其中37個(gè)負(fù)債率超60%，占全省各地投資主體的51%，特別是衢州、麗水等中西部地區(qū)多數(shù)為政府類公益性項(xiàng)目。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然較大。部分地區(qū)稅收收入和非稅收收入的增速均呈現(xiàn)回落趨勢(shì)。1-8月有1個(gè)設(shè)區(qū)市、15個(gè)縣(市、區(qū))稅收出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而明年地方平臺(tái)公司迎來(lái)還債高峰，部分地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要引起高度重視。企業(yè)兩鏈風(fēng)險(xiǎn)還需進(jìn)一步化解。全省居民住房杠桿率已達(dá)到45.6%，遠(yuǎn)超29%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)線。P2P爆雷帶來(lái)部分居民財(cái)富嚴(yán)重?fù)p失，疊加經(jīng)濟(jì)下行、物價(jià)上漲等因素，引起省內(nèi)居民消費(fèi)需求收縮。

明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和政策建議

基于以上分析，建議明年經(jīng)濟(jì)工作必須把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置。保民生必須穩(wěn)增長(zhǎng)，防風(fēng)險(xiǎn)必須穩(wěn)增長(zhǎng)，如期實(shí)現(xiàn)高水平全面小康和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)必須穩(wěn)增長(zhǎng)。針對(duì)浙江實(shí)際，穩(wěn)增長(zhǎng)要突出穩(wěn)民企、穩(wěn)工業(yè)，強(qiáng)創(chuàng)新，優(yōu)結(jié)構(gòu)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江的最大特色，民營(yíng)企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的主力軍，民企穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，民企強(qiáng)則浙江強(qiáng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是工業(yè)、制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和骨干，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。穩(wěn)民企，穩(wěn)工業(yè)必須更大力度地深化改革，擴(kuò)大開放，強(qiáng)化創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，走高質(zhì)量發(fā)展的路子。

預(yù)計(jì)明年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能確定在6%左右。浙江明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定既要高于全國(guó)，確保完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，又要考慮經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的客觀情況，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利條件。因此，建議明年浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在6%以上，或6%-6.5%。（據(jù)測(cè)算，今年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，明年只要增長(zhǎng)5.6%，就能完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。）

明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和相關(guān)政策，建議突出抓好以下幾個(gè)方面：

（一）更大力度深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心和活力

一是要深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)和總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要講話精神與一系列政策舉措，打造全國(guó)最佳的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。建議省委省政府在全省范圍開展中央和省有關(guān)完善產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況的督促檢查，針對(duì)問(wèn)題深入研究制定更為有效的政策措施，適時(shí)召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。建議省人大及早研究制定《企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例》，加大依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)力度。深化要素配置市場(chǎng)化改革，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、準(zhǔn)入許可、要素獲取等方面，創(chuàng)造民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一視同仁的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕對(duì)民營(yíng)企業(yè)不成文的限制和歧視。建議明年開展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)。廣泛表彰宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果和誠(chéng)信守法的品德，大力弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浙商精神。進(jìn)一步構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，加強(qiáng)法律保護(hù)，確保司法公正，及時(shí)幫助解決民營(yíng)企業(yè)的困難、問(wèn)題和訴求。二要進(jìn)一步減稅降費(fèi)，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。落實(shí)好國(guó)家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加快出臺(tái)新的更大力度減負(fù)政策。允許企業(yè)按照社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)自立名目的規(guī)費(fèi)一律取消，降低合法規(guī)費(fèi)收入標(biāo)準(zhǔn)，加快清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款。重點(diǎn)減低企業(yè)用氣用電成本，切實(shí)有效降低企業(yè)用電用氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍和規(guī)模。推廣臺(tái)州小微企業(yè)金融服務(wù)改革、民間投資創(chuàng)新綜合改革經(jīng)驗(yàn)。支持銀行建立健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，積極發(fā)放中小企業(yè)貸款，降低企業(yè)融資成本。允許企業(yè)分期繳納土地出讓金，允許彈性設(shè)定出讓年限或租讓結(jié)合方式供地，降低企業(yè)用地成本。

（二）更大力度擴(kuò)大開放，努力增加進(jìn)出口，擴(kuò)大利用外資和境外投資

一是要深入研判和精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦以及香港政經(jīng)局勢(shì)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的影響。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、貿(mào)易中介等的作用，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)關(guān)稅排除，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)取暖增強(qiáng)議價(jià)能力。加大地方財(cái)政對(duì)于出口信用保險(xiǎn)費(fèi)用和應(yīng)對(duì)摩擦訴訟費(fèi)用的補(bǔ)助支持。引導(dǎo)支持企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，合理布局境外產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)浙江產(chǎn)品和服務(wù)出口。二是要加快形成一批對(duì)外開放的重大平臺(tái)。加快“一區(qū)多片”國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)舟山自貿(mào)區(qū)功能，積極向?qū)幉?、義烏、杭州拓展，形成與錢塘前灣新區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等聯(lián)動(dòng)。深化杭州國(guó)家跨境電商試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，向全省推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)。三是要搶抓服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放機(jī)遇，積極利用外資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持杭州、寧波等有條件的城市積極引進(jìn)設(shè)立外資銀行、保險(xiǎn)、證券和基金等金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)外著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)浙江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，謀劃設(shè)立錢塘江國(guó)際金融港灣、國(guó)際影視產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)際教育交流與合作綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、國(guó)家創(chuàng)投試驗(yàn)區(qū)等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放新載體。完善重大外資項(xiàng)目引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。

（三）更大力度優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造為統(tǒng)領(lǐng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、機(jī)器人、高端裝備、生命健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持杭州國(guó)家第一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。支持紹興、金華、杭州等地加快集成電路產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級(jí)。加快寧波首個(gè)國(guó)家智能制造示范城市建設(shè)，支持杭州實(shí)施新時(shí)期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃。大力支持企業(yè)技術(shù)改造，繼續(xù)推行無(wú)人車間、數(shù)字工廠，通過(guò)智能化改造促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、供應(yīng)鏈管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。四是要抓大扶小，引導(dǎo)支持企業(yè)兼并重組。推動(dòng)大中小企業(yè)、上下游企業(yè)形成緊密合作的現(xiàn)代企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

首先要確立科技投入是最重要的生產(chǎn)性投資理念，落實(shí)科技新政和人才新政，完善統(tǒng)計(jì)考核體系，加大財(cái)政科技投入，落實(shí)研發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣和高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等政策，引導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)加大科技投入。大力發(fā)展科技金融，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資尤其是天使投資規(guī)模。推動(dòng)商業(yè)銀行設(shè)立“科技支行”，為科技型企業(yè)提供信用貸款。二要加大力度實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)支持企業(yè)做大做強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。三要研究采取切實(shí)有效措施，加快杭州城西科創(chuàng)大走廊、之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)、省實(shí)驗(yàn)室、科技城、國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、科技特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大院名校大企業(yè)共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略，大力引進(jìn)培育高素質(zhì)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。四是要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)家軍工系統(tǒng)的支持，民參軍、軍支民，探索軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的路子。

（五）更大力度增加有效投資，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

一要加快謀劃實(shí)施一批重大工程。圍繞“四大”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”、大灣區(qū)重大交通設(shè)施、都市區(qū)地鐵、輕軌和綜合交通樞紐、5G商用和人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局、未來(lái)社區(qū)推廣、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、地下空間利用、“無(wú)廢”社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)等，加快組織實(shí)施一批重大工程。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大重點(diǎn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)化責(zé)任制，組織有關(guān)部門及時(shí)幫助解決在建項(xiàng)目遇到的困難和問(wèn)題，抓進(jìn)度，促投產(chǎn)。二要加強(qiáng)重大重點(diǎn)項(xiàng)目融資保障。積極利用外資，吸引民資，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，多渠道籌措資金。對(duì)在建項(xiàng)目，允許融資平臺(tái)公司在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商繼續(xù)融資，或采取適當(dāng)展期、債務(wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn)。研究設(shè)立千億級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，探索基礎(chǔ)設(shè)施公募REITS制度，有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。充分用好國(guó)家專項(xiàng)債，適度擴(kuò)大融資規(guī)模。

（六）更大力度改善民生，提高居民收入，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求

抓住5G 商用機(jī)遇，積極拓展新型商業(yè)模式和消費(fèi)領(lǐng)域。適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和通信費(fèi)用，挖掘網(wǎng)上消費(fèi)潛力。支持杭州等城市在全國(guó)率先打造5G之城。進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展旅游、教育、文化、衛(wèi)生、體育、家政、嬰幼托、康養(yǎng)、老年服務(wù)和夜市街區(qū)，培育新興消費(fèi)。進(jìn)一步振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)村旅游、全域旅游，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，搞活集體建設(shè)用地、農(nóng)房和宅基地使用權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，活躍農(nóng)村消費(fèi)。切實(shí)做好居民收入提升工作，適時(shí)適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資，提高企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民收入水平。加強(qiáng)對(duì)困難群體的關(guān)切和補(bǔ)助。

（七）更大力度防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定

穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，嚴(yán)格防控房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序壓降P2P存量。引導(dǎo)困難企業(yè)主動(dòng)收縮負(fù)債規(guī)模、引入戰(zhàn)略投資者、債轉(zhuǎn)股和破產(chǎn)重組等多種手段降低杠桿，及時(shí)化解企業(yè)股權(quán)質(zhì)押等風(fēng)險(xiǎn)，防范資金鏈斷裂。進(jìn)一步健全融資擔(dān)保等增信體系。探索建立省級(jí)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)一級(jí)法人管理模式，強(qiáng)化對(duì)市縣分支機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管控。深化政銀保合作，積極發(fā)揮保險(xiǎn)的融資增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙δ?。加?qiáng)對(duì)肉禽蛋蔬菜、水果、糧油等居民重要農(nóng)副食品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，支持各地建設(shè)“菜籃子”，保障居民重要農(nóng)副食品的市場(chǎng)充足供應(yīng)。