王淑賢，王于剛，張炳娜

（陜西水環(huán)境工程勘測設(shè)計(jì)研究院，陜西 西安 710021）

1 水洛河概況

水洛河為葫蘆河左岸二級支流、渭河三級支流，是莊浪縣境內(nèi)流域面積最大的河流，在縣城以上分為北洛河和南洛河，兩河在縣城附近匯合后稱為下洛河。水洛河全長99.5 km，流域總面積905.7 km2，其中莊浪縣境內(nèi)河長89.5 km，流域面積879 km2。

北洛河上起紅崖灣水庫，下至三河交匯處，規(guī)劃河道長31.5 km，平均河道寬度范圍46 m～113 m，流經(jīng)莊浪縣城、良邑鎮(zhèn)、通化鎮(zhèn)，沿河分別有張家溝、黑龍溝、章麻溝、外兒河、梁河等支溝。南洛河上起竹林寺水庫，下至三河交匯處，治理河道長28.96 km，平均河道寬度范圍48 m～140 m，流經(jīng)莊浪縣城、南坪鎮(zhèn)、韓店鎮(zhèn)，沿河分別有詩雨河、條牛溝、岔岔溝、花崖溝、梁河等支溝。下洛河上起三河交匯處，下至徐城村縣界處，治理河道長26.2 km，平均河道寬度60 m～350 m，流經(jīng)工業(yè)園區(qū)、朱店鎮(zhèn)、萬良鎮(zhèn)及村落，沿河分別有吊溝、孔家溝、櫻桃溝、青龍溝、清水溝等支溝。

2 現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1 防洪工程

水洛河現(xiàn)狀河道兩岸堤防均已基本建成，形成較為完整的河道防洪體系，防洪工程總長158.57 km（其中：城防段已成堤防43.04 km，農(nóng)防段已成堤防115.53 km），堤防標(biāo)準(zhǔn)城防段采用20 a 一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)防段10 a 一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)狀河堤基本以硬化、渠化型式為主，除石橋村上下游因洪水導(dǎo)致水毀外，整體目前運(yùn)行良好。規(guī)劃河段防汛搶險(xiǎn)道路以堤路結(jié)合為主，城鎮(zhèn)段通道寬度范圍6 m～23 m 之間，農(nóng)防段通道寬度3 m，多為泥結(jié)石路或土路，局部段為擋墻未設(shè)道路。

目前主要存在城區(qū)段整體防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、支流倒灌段堤防工程建設(shè)滯后、干流防汛搶險(xiǎn)道路不貫通等問題。

2.2 水環(huán)境與污染防治設(shè)施

2.2.1 水環(huán)境現(xiàn)狀

工程區(qū)所在河段為水功能區(qū)劃確定的水洛河莊浪、靜寧開發(fā)利用區(qū)中的農(nóng)業(yè)用水區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類，水洛河干流水功能區(qū)水質(zhì)要求為Ⅲ類，由于來水量少，根據(jù)平?jīng)龆维F(xiàn)有的南坪大橋、徐城村2 處水質(zhì)監(jiān)測斷面，南坪大橋以上水質(zhì)較好，均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，南坪大橋斷面以下水質(zhì)較差，徐城村水質(zhì)類別為Ⅲ～Ⅳ類，枯水期出現(xiàn)劣Ⅴ類。

2.2.2 污染防治設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

水洛河沿河主要存在生活生產(chǎn)污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染等。目前城鎮(zhèn)段共布設(shè)了7 處污水處理廠，其中4 處已建成使用，3 處正在實(shí)施。但支溝生活污水、生產(chǎn)污水存在未經(jīng)處理就排入河道的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)面源污染普遍存在。

沿河流域城鎮(zhèn)段共布設(shè)了6 處垃圾處理廠和兩處垃圾填埋場，4 處垃圾處理廠已建成使用，兩處正在實(shí)施。兩處垃圾填埋場均已建成。

目前主要存在部分河段淤積嚴(yán)重、部分支溝污水直排河道及生活垃圾隨意堆放、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重等問題。

2.3 水生態(tài)

水洛河的河流生態(tài)基流嚴(yán)重不足。近幾年，6 月～9 月份河道徑流量小于多年平均流量的10%，干旱月份河道發(fā)生斷流現(xiàn)象，甚至2016 年9 月份也出現(xiàn)過斷流現(xiàn)象。

北洛河堤防斷面采用現(xiàn)澆C15 砼復(fù)合式護(hù)堤或C15 現(xiàn)澆混凝土梯形斷面。南洛河堤防大部分河段堤身采用砂礫石填筑，C15 現(xiàn)澆混凝土砌護(hù)，部分河段采用重力式擋墻結(jié)構(gòu)。下洛河堤防大部分采用C15 現(xiàn)澆混凝土砌護(hù)，部分河段采用C15混凝土重力式或塔式擋土墻。

目前主要存在河道生態(tài)基流不足、河岸硬質(zhì)防護(hù)、生物多樣性受損等問題。

2.4 水景觀

目前莊浪縣在北洛河自徐碾大橋至水上運(yùn)動公園約2 km河段，共建成9 道橡膠壩及一座攔水壩，形成連續(xù)的水面景觀，但未設(shè)置沖沙設(shè)施，9 座橡膠壩及攔水壩前全部淤積嚴(yán)重，橡膠壩全部塌壩運(yùn)行，不能發(fā)揮其原有的景觀功能，蓄水區(qū)兩岸建設(shè)了濱河綠化帶，部分河段設(shè)有1.5 m 寬親水平臺。

南、北水洛河交匯處，建設(shè)了莊浪縣水上公園及噴泉。這里原本是得天獨(dú)厚、絕無僅有的自然風(fēng)貌，但在南洛河左側(cè)河道階地上卻建設(shè)了大量簡易工棚，與周邊自然環(huán)境顯得格格不入。

城區(qū)段河道左右岸濱河路臨水側(cè)建成了寬窄不一的綠化帶。目前主要存在河道功能單一，景觀、交通、休閑、文化載體等功能缺失等問題。

2.5 管理

目前，南、北洛河及下洛河已成河堤工程、城區(qū)段水面工程均由莊浪縣河道管理站管理。南、北水洛河及下洛河均按照“一河一策”實(shí)現(xiàn)了河長制的管理責(zé)任劃分。

水洛河正處于確權(quán)劃界階段，目前主要存在所有權(quán)邊界模糊，信息化建設(shè)滯后，現(xiàn)代化管理薄弱等問題。

3 治理思路

3.1 治理目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的講話精神和新時期“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)，在保障防洪安全的前提下，充分利用水洛河沿岸的山水資源，結(jié)合區(qū)域文化，從“點(diǎn)、軸、帶、區(qū)”四大要素入手，以自然山水為軸，以區(qū)域人文為魂，以城市綠地、綠帶為滲透廊道，通過完善防洪體系、修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、建設(shè)水景觀、加強(qiáng)智慧管理等措施，全面規(guī)劃，柔性治水，實(shí)現(xiàn)水洛河“水安全保障、水生態(tài)良好、水景觀宜人、水文化豐富、水管理智慧”的整治目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)莊浪縣“梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣”做出積極貢獻(xiàn)。

3.2 總體布局

根據(jù)水洛河的河道特性、現(xiàn)狀承載能力以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和相關(guān)規(guī)劃，本次水洛河生態(tài)治理在空間上形成“三河六岸，四區(qū)多點(diǎn)”總體布局。

三河：分別為南、北水洛河及下洛河，打造自然、人文、時尚交相輝映，觀光、休閑、娛樂融為一體的河流生態(tài)景觀長廊；

六岸：沿三條河建設(shè)的兩岸濱河交通及濱河綠化休閑帶；

四區(qū)：南北水洛河上游段結(jié)合沿河兩岸自然資源、地形地貌，串聯(lián)關(guān)山山脈及周邊旅游資源，建設(shè)集文化、觀光、休閑、養(yǎng)生于一體的旅游風(fēng)光區(qū)；南北水洛河中段區(qū)域以修復(fù)生態(tài)、恢復(fù)自然為主，營造“急流與緩流相間、深潭與淺潭交錯、水岸蜿蜒曲折”的自然河道景觀；三河匯流區(qū)域以親水、休閑、文化展示為主，打造“波光粼粼、綠樹掩映、人水相親、城水相依”的核心水景觀；下段下洛河工業(yè)園區(qū)以下區(qū)域以建設(shè)郊野風(fēng)光為主，營造“碧水岸綠、草木蔥蘢”的河道景觀；

多點(diǎn)：根據(jù)沿岸村鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)布設(shè)不同主題的景觀節(jié)點(diǎn)。

3.3 治理措施

實(shí)施防洪保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水文化景觀、智慧管理五大措施體系。

4 治理標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)

4.1 防洪保障體系

4.1.1 干流未防護(hù)段

北洛河的石家窯大橋左岸上下游部分段目前未進(jìn)行防護(hù)建設(shè)，考慮到安全性，對該段按照10 a 一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)狀堤防進(jìn)行銜接，堤坡設(shè)計(jì)采用生態(tài)護(hù)坡型式，堤頂寬3 m，堤坡1∶3，共新建堤防1.5 km。

4.1.2 城區(qū)段堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)提升

依據(jù)莊浪縣縣城總體規(guī)劃，結(jié)合縣城的發(fā)展定位、戰(zhàn)略及城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，將對縣城核心區(qū)范圍內(nèi)堤防標(biāo)準(zhǔn)提升至30 a一遇，并對未達(dá)標(biāo)段堤防進(jìn)行加高設(shè)計(jì)，治理總長度為27.26 km。

4.1.3 支流口倒灌段治理

水洛河現(xiàn)狀河道兩岸堤防均已基本建成，形成較為完整的河道防洪體系，除個別較大支流的倒灌段有堤防防護(hù)外，仍有大量支溝支流口沒有防護(hù)，干流堤防僅預(yù)留缺口，缺乏穿堤涵橋工程，干支流堤防沒有形成封閉的防洪體系，存在防洪安全隱患，因此對流域面積在5 km2上的25 條支溝進(jìn)行生態(tài)治理，新修堤防15.6 km（對流域面積小于10 km2的支溝兩岸治理范圍為0.5 km，對流域面積大于10 km2的支溝兩岸治理范圍按1 km 進(jìn)行治理）。

4.1.4 防汛搶險(xiǎn)通道

目前水洛河兩岸除城鎮(zhèn)及新農(nóng)村段堤頂路面進(jìn)行了硬化，其余農(nóng)防段堤頂路面均為土質(zhì)路面，沿河汛搶險(xiǎn)道路未貫通。考慮到汛期一旦發(fā)生洪水災(zāi)害將對防汛搶險(xiǎn)車輛通行造成極大困難，故對土質(zhì)路面進(jìn)行硬化，總長91.06 km，堤頂?shù)缆穼? m，路面硬化寬度為3.5 m，堤路兩側(cè)為0.75 m 寬綠化帶。在支溝口建設(shè)交通橋8 座,規(guī)劃蓋板涵5 處。

4.2 水環(huán)境治理體系

4.2.1 河道疏浚工程

莊浪縣控源截污達(dá)標(biāo)排放工程等項(xiàng)目的實(shí)施對水洛河大部分河段進(jìn)行了清淤，大部分河段淤積減少，但部分河段由于高速公路施工的影響，河道內(nèi)存在大量淤泥，部分河槽寬不足半米，故以拓寬主河槽為目的，按照河流的穩(wěn)定河寬進(jìn)行疏浚，疏浚開挖縱比降與河道天然比降保持一致，橫向開挖邊坡不陡于1∶2，共疏浚河道40.1 km。

4.2.2 污染治理

1）污水管網(wǎng)

莊浪縣城區(qū)段主、干管道鋪設(shè)較為完整。受制于建設(shè)場地及資金的影響，沿線流域仍存在雨污管網(wǎng)不健全的問題。故應(yīng)在前期已有管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)污水管網(wǎng)配套設(shè)施6 套。

2）垃圾治理措施

對支流流域面積5 km2上的25 條溝渠，溝道內(nèi)存在垃圾堆放段按照300 m 范圍內(nèi)進(jìn)行垃圾清理。生活垃圾運(yùn)輸至附近鎮(zhèn)區(qū)已成垃圾焚燒廠或垃圾填埋場，建筑垃圾進(jìn)行就近填埋，共計(jì)治理15 萬m3。

結(jié)合莊浪縣已成垃圾處理廠及垃圾處理設(shè)施建設(shè)，為防止支溝內(nèi)后期仍有垃圾傾倒的污染情況，在各條支溝口布設(shè)垃圾收集臺1 處，共計(jì)74 處。

4.3 水生態(tài)修復(fù)體系

4.3.1 堤坡生態(tài)改造

現(xiàn)狀堤防多采用混凝土面板硬質(zhì)防護(hù)，不僅影響了河道自然生態(tài)景觀，還不利于動物棲息，使得生物多樣性降低。

為了營造更多的景觀用地和生態(tài)環(huán)境，在現(xiàn)有堤防的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)技術(shù)處理，營造多類型自然生態(tài)的岸線形式，對水洛河干流沿線現(xiàn)狀堤防段臨河側(cè)1∶1.5 砼護(hù)坡進(jìn)行生態(tài)改造，考慮到景觀豐富性、生物多樣性、游人觀賞性，城防段采用復(fù)式斷面與覆土植草相結(jié)合；農(nóng)防段采用覆土植草與垂直綠化相結(jié)合，共實(shí)施約117 km 長河段。

4.3.2 蓄水區(qū)生態(tài)綠化

在保證水體環(huán)境自然性的基礎(chǔ)上，核心景觀區(qū)段進(jìn)行水面“景觀綠化”。引進(jìn)水生觀賞植物、水培花卉、陸生花卉，結(jié)合周邊環(huán)境，在治理區(qū)域的橋梁、路口、親水平臺等處強(qiáng)化水面景觀，水面植物進(jìn)行適當(dāng)?shù)木坝^布置，形成水面畫卷。蓄水區(qū)共綠化7.3 km。

4.3.3 淺灘—深潭結(jié)構(gòu)的重塑

自然河流的縱斷面呈現(xiàn)出淺灘和深潭交錯的格局，淺灘和深潭能創(chuàng)造出急流、緩流等多樣性的水流形態(tài)，能形成多樣化的河流生境，有利于生物的多樣性。針對水洛河不同河段水生態(tài)情況，在必要的河段，結(jié)合河道疏浚，采用現(xiàn)狀沙坑改造利用、新挖大小不一坑塘，沿河設(shè)置生態(tài)跌水等措施，調(diào)整河道結(jié)構(gòu)，共修復(fù)河道25.3 km。建議先實(shí)施1 km 試驗(yàn)段。

4.3.4 自然濕地

濕地的主要生態(tài)功能包括為魚類和野生動物提供食物和生存環(huán)境；蓄積來自水陸兩相的營養(yǎng)物質(zhì)而使底質(zhì)具有較高的肥力；工業(yè)和生活廢水的凈化。因此在治理段大的支溝（流）匯入口，設(shè)置河口濕地，河口自然濕地的構(gòu)建主要以坑塘、灌叢、疏林、蘆葦灘等生態(tài)建設(shè)為主，把土、石、木等自然材質(zhì)和棧道、平臺完美融入濕地景觀中。共建設(shè)8 處河口濕地。

4.3.5 重塑兩岸灘地生境，恢復(fù)河道生物多樣性

河岸帶植被對河道岸坡有一定的加固作用，可以提供遮蔭，從而降低河流水溫，在營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)和水質(zhì)改善方面也具有重大作用，為沿岸野生動物提供多種棲息地環(huán)境和生態(tài)廊道，并可以增加河道兩岸的美學(xué)價(jià)值?；旌现参飵苡行コ鼵OD、NH4+-N、TP 等污染物，改善局部水環(huán)境。河岸帶植物種植結(jié)合洪水位來進(jìn)行，共重建植被約25 km。

4.3.6 河道生態(tài)基流保障

為防止河道出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，保障水洛河水生態(tài)平衡，恢復(fù)河灘內(nèi)植被面貌，維護(hù)河道生物多樣性的生長空間，應(yīng)滿足河道生態(tài)基流要求。

當(dāng)河道生態(tài)基流不滿足0.21 m3/s 時，由城區(qū)段水面工程塌壩予以補(bǔ)水；建立水庫聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，在補(bǔ)充水量不足的情況下，進(jìn)行適當(dāng)下泄。未來可在沿線支溝建立淤地壩系，利用水洛河流域內(nèi)雨洪資源，進(jìn)行水資源聯(lián)合調(diào)度。

4.4 水文化景觀體系

4.4.1 城區(qū)段水面景觀工程規(guī)劃

在充分考慮水資源條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀及縣城總體規(guī)劃，統(tǒng)籌整個縣城城區(qū)生態(tài)環(huán)境需要，以山川地貌為基底，以水洛河水系為載體，采用不同的工程措施，營造核心水景觀，形成大面積的水域，提升城市品位。匯流區(qū)段通過建設(shè)蓄水壩形成水景觀，工業(yè)園區(qū)段挖沙成湖形成水景觀。共形成約60 萬m2水面。

4.4.2 生態(tài)林帶建設(shè)規(guī)劃

秉承延續(xù)河流肌理，在水洛河兩岸工程管理范圍邊界處布置生態(tài)隔離帶，將生態(tài)景觀、休閑體育、人文歷史等元素融會貫通，共同構(gòu)筑沿河人文生態(tài)景觀長廊。

鄉(xiāng)村段結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，用材林、經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，打造甘肅最美鄉(xiāng)村路。城市段結(jié)合城市景觀建設(shè)以觀賞林為主，有條件區(qū)域可適當(dāng)增大林帶寬度，最終建成“錯落有致、造型新穎，四季常青、三季有花”的沿岸生態(tài)長廊。共建設(shè)生態(tài)林帶81.6 km。

4.4.3 健身節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃

在水洛河生態(tài)治理的框架和基礎(chǔ)之上，建設(shè)以濱河道路為紐帶，以沿岸濱水景觀、休閑健身區(qū)、健身站點(diǎn)為核心，貫通上下游的沿岸休閑健身體系。

農(nóng)村段在靠近村莊河段各布設(shè)一處，城區(qū)段每2 km 一處，健身節(jié)點(diǎn)結(jié)合濕地和景觀節(jié)點(diǎn)布置，共布置健身節(jié)點(diǎn)23 處。每處健身節(jié)點(diǎn)面積40 m2～80 m2，布置健身器材5～10 個。

4.5 智慧管理體系

按照“系統(tǒng)化、協(xié)同化、精細(xì)化、現(xiàn)代化”的思路，落實(shí)河長制責(zé)任，構(gòu)建智慧管理體系。

（1）管理范圍劃定：根據(jù)相關(guān)法規(guī)，劃出河道范圍邊界線，設(shè)立標(biāo)牌界樁，作為建設(shè)開發(fā)的控制“紅線”。在“紅線”控制范圍內(nèi)，河道管理部門依法開展防汛抗洪、河道管理、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)活動。

（2）水域、岸線空間確權(quán)：依據(jù)劃定的水域、岸線等水生態(tài)空間范圍，明確其所有權(quán)和功能定位，按照自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一登記，并確定水域、岸線等水生態(tài)空間權(quán)屬和功能定位，解決水洛河所有權(quán)邊界模糊，水資源和水生態(tài)空間保護(hù)難、監(jiān)管難等問題，為落實(shí)河長制提供基礎(chǔ)保障。

（3）管理信息系統(tǒng)建設(shè)：通過水洛河管理范圍通信網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、視聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)，集成整合水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、氣象等部門的信息資源，搭建智慧河長物聯(lián)平臺系統(tǒng)；通過PC 端、移動客戶端河長制管理信息系統(tǒng)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同治水管水。

5 結(jié)語

水洛河生態(tài)治理在莊浪縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位十分重要，治理任務(wù)非常艱巨，是一項(xiàng)具有開拓性的系統(tǒng)工程，也是事關(guān)全局和長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略任務(wù)，必須運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等手段，從健全機(jī)制、廣泛宣傳等方面，采取切實(shí)有效的保障措施，才能全面保障水洛河綜合治理的順利實(shí)施。