據(jù)海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019 年1～9 月我國凍雞進口數(shù)量為548627 噸，進口金額為135078.5 萬美元，進口均價為0.25 萬美元/噸。

而近日， 中國海關總署和中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布公告， 正式解除了自2015 年以來中國對美國禽肉的進口限令。

據(jù)海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019 年8 月我國凍雞進口數(shù)量為67074 噸， 進口金額為17745 萬美元， 均價為0.26 萬美元/噸，2019 年9 月我國凍雞進口數(shù)量為64884 噸，進口金額為17245 萬美元，2019 年9 月我國凍雞進口均價為0.27 萬美元/噸，2019 年1～9 月我國凍雞進口數(shù)量為548627 噸， 進口金額為135078.5 萬美元， 進口均價為0.25萬美元/噸。

進口禁令解除， 美國雞肉重回中國餐桌

11 月14 日，中國海關總署和中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了2019 年第177 號 《關于解除美國禽肉進口限制的公告》（以下簡稱《公告》），正式解除了自2015 年以來中國對美國禽肉的進口限令。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在15 日接受時代財經(jīng)采訪時表示， 此次解禁美國禽肉進口將有助于緩解國內(nèi)雞肉價格上漲的趨勢， 補充國內(nèi)市場的肉類蛋白供給。

美禽流感危機確認消除

《公告》顯示，根據(jù)風險評估結(jié)果，自本公告發(fā)布之日起，解除原質(zhì)檢總局、 原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的2013年第19 號、2013 年第103 號、2014年第58 號、2014 年第100 號、2015年第8 號公告對美國禽肉進口的限制， 允許符合我國法律法規(guī)要求的美國禽肉進口。

時代財經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 在此次兩部門聯(lián)合發(fā)布的公告中，此前從2013 年1 月28 日至2015 年2 月3 日公 布的五條禁令均與禽流感有關， 禁止從美國輸入禽類肉及相關產(chǎn)品的根本目的， 是防止美國部分地區(qū)的禽流感疫情傳入我國。

實際上， 繼美國紐約州于2013年1 月10 日出現(xiàn)H5 亞型低致病性禽流感后，美國阿肯色州、威斯康星州和加利福尼亞州都相繼上了中國禽肉進口的“黑名單”。

自紐約州于2013 年發(fā)現(xiàn)H5 亞型禽流感之后， 中國農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局相繼發(fā)布禁令， 限制從美國出現(xiàn)疫情的地區(qū)進口禽肉。

2014 年12 月10 日， 美國農(nóng)業(yè)部向世界動物衛(wèi)生組織（OIE）緊急報告， 稱在華盛頓州的野鳥中發(fā)現(xiàn)H5N8 和H5N2 亞型高致病性禽流感各一起。 經(jīng)調(diào)查和核實，海關總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2015 年2 月發(fā)布公告， 為防止美國高致病性禽流感傳入中國， 正式全面禁止從美國進口禽肉及相關制品。

據(jù)新華社報道，疫情發(fā)生后，美方積極采取防控措施， 美國國內(nèi)自2017 年3 月以來未再有新的疫情發(fā)生。 同年8 月，美方向世界動物衛(wèi)生組織（OIE）提交了疫情終結(jié)報告。

應美方邀請， 中國專家組于2017 年7 月赴美對禽流感疫情防控體系和禽肉監(jiān)管措施進行實地評估。2018 年5 月，中美雙方就此問題進行了磋商， 最終中方認為美國國內(nèi)禽流感疫情已得到有效控制，美國禽肉監(jiān)管體系已經(jīng)能夠達到我方相關法律法規(guī)要求的標準。

對此，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副研究員辛翔飛在15 日接受時代財經(jīng)采訪時表示，禽流感的出現(xiàn)其實和人的流感類似，其本身難以避免。 而近年來中方在肉類疫情的控制方面積極調(diào)整、封關迅速，正是這種嚴格把關的態(tài)度， 中國近幾年的禽流感才基本上得到了有效控制。

辛翔飛認為， 也正是考慮到疫情反復、病毒出現(xiàn)變種等風險，中方在2018 年調(diào)查后才沒有立刻解禁美國雞肉進口。

除此之外，美國《聯(lián)邦紀事》于今年11 月8 日公布了中國自產(chǎn)原料禽肉出口美國的最終規(guī)則， 從官方層面認可了中國自產(chǎn)原料禽肉監(jiān)管體系與美國等效。

對此，李國祥表示，美方于8 日對中國禽肉監(jiān)管體系的認可使得兩國的禽類進出口處在了對等的地位， 這將有利于雙方進一步開放市場。

雞肉需求增長迅速

中國國家統(tǒng)計局最新公布的10月份居民消費價格指數(shù)（CPI）顯示，畜肉類總體價格上漲66.8%，其中豬肉價格上漲了101.3%， 影響CPI 上漲約2.43 個百分點； 禽肉類價格上漲17.3%， 影響CPI 上漲約0.21 個百分點。

相比于近段時期以來供給短缺的豬肉，李國祥表示，我國禽肉的供給基本上能夠滿足國內(nèi)的需求。

調(diào)研咨詢公司智研咨詢發(fā)布的《2019-2025 年中國雞肉行業(yè)市場現(xiàn)狀分析及投資前景預測報告》（以下簡稱《報告》），2018 年我國雞肉總消費量1153 萬噸，占全球雞肉總消費量的11%。 同時我國也是全球第三大雞肉生產(chǎn)國， 雞肉產(chǎn)量僅次于美國和巴西。 2018 年我國生產(chǎn)雞肉為1160 萬噸，約占全球總產(chǎn)量的13%。

《報告》還統(tǒng)計出2018 年中國共進口雞肉50.39 萬噸，其中從巴西進口量高達42.15 萬噸， 占比83.65%。

李國祥指出，在2013 年的禁令開始實行之前， 美國的雞肉占中國禽肉進口總量的20%左右， 也就是接近10 萬噸，“在豬肉漲價的背景下， 會有越來越多的人選擇食用雞肉。 ”

美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的 《世界畜禽市場和貿(mào)易報告：2020 亞洲展望》中也預測，中國在2020 年對雞肉的生產(chǎn)量、消費量和進口量都將提升。

對此， 辛翔飛亦指出：“雖然從長期來看， 近年來中國肉雞產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量正在根據(jù)市場需求主動收縮產(chǎn)能， 但今年雞肉在替代豬肉滿足人們對肉類需求的方面，發(fā)展迅猛。 ”

從我國雞肉進口數(shù)量及產(chǎn)品分類來看， 李國祥還指出了中國雞肉消費的特殊需求： 雞爪和雞翅部位受到國民的偏愛， 在中國雞肉產(chǎn)品進口中的占比最高。

辛翔飛也認為， 歐美國家偏愛雞胸肉， 在雞肉產(chǎn)品的種類上和中國的需求恰好構(gòu)成互補。