彭麗君，李記蕾，宋俊遼，沈鵬翔

（1.西平縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 西平 463900；2.西平縣畜牧獸醫(yī)服務中心）

近年來，西平縣通過對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）建設畜禽糞污治理設施，增加治污設備，在積極改變農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時，積極開展畜禽糞污資源化利用，推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 西平縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜禽生產(chǎn)指標

全縣年存欄生豬100萬頭，出欄生豬130萬頭；家禽存欄790 萬只，出欄470 萬只；肉牛存欄1.2 萬頭，出欄1 萬頭；羊存欄12.2萬只，出欄17.7萬只，西平縣是全國生豬調(diào)出大縣、全省畜牧強縣、畜牧業(yè)發(fā)展重點縣，畜牧業(yè)生產(chǎn)指標位居全省先進行列。

1.2 糞污處理利用現(xiàn)狀

全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場500 多個，部分中小型養(yǎng)殖場（戶）建場時間較早，有的距離村莊較近，養(yǎng)殖條件不完善、設施簡陋，而且農(nóng)村散養(yǎng)農(nóng)戶依然存在，他們環(huán)保意識淡薄，畜禽糞污得不到有效處理，農(nóng)村面源污染依然存在。

1.3 資源優(yōu)勢

全縣耕地118 萬畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、油菜等，大面積果樹達5萬畝，大面積蔬菜達3萬畝，形成了優(yōu)質(zhì)小麥、無公害蔬菜和花木生產(chǎn)等基地。按5～10 頭豬產(chǎn)生的糞污用1畝地消納，需要14萬～30萬畝地。如果畜禽糞污能及時施入農(nóng)田，糞便經(jīng)過生物發(fā)酵，就可全部用于改善農(nóng)田土壤。采用種養(yǎng)結(jié)合模式，通過土地消納，可實現(xiàn)畜禽廢棄物資源化利用。

2 畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 畜禽糞污處理利用進展緩慢

2.1.1 監(jiān)管仍有難度

養(yǎng)殖場（戶）較分散，畜禽污染全量化收集難、治理難、監(jiān)管難。

2.1.2 設施有待提高

部分養(yǎng)殖場配套設施不完善、建設標準低，與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配，養(yǎng)殖場（戶）環(huán)保意識不強，為節(jié)約成本不愿建、不想建的思想還普遍存在。

2.1.3 技術支撐不足，推廣難

目前，西平縣建成大型沼氣12座，沼氣發(fā)電有4家，由于發(fā)電量少，不能并入國家電網(wǎng)，發(fā)揮作用較小。有機肥生產(chǎn)和施用技術沒有明確標準，有些農(nóng)戶施用有機肥沒有達到預期效果，造成有機肥推廣難。

2.2 種養(yǎng)結(jié)合不緊密，畜禽糞肥還田難

2.2.1 種植觀念有待轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重化肥、輕有機肥問題突出，耕地基礎地力下降。

2.2.2 種養(yǎng)主體分離，無處“還”田

隨著規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，種植和養(yǎng)殖分離成兩個主體，養(yǎng)豬的不種地，種地的不養(yǎng)豬，客觀上隔絕了糞便還田的通道。

2.2.3 對接機制不完善

養(yǎng)殖場沒有與種植大戶或合作社進行有效對接，簽訂土地消納協(xié)議，沒有形成利益共同體，畜禽糞污不能及時施入農(nóng)田。

3 生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的迫切要求

3.1 西平縣現(xiàn)有畜禽糞污是一種龐大的資源

每年可處理畜禽排泄物300多萬噸，減少養(yǎng)殖業(yè)所造成的面源污染，提高土壤有機質(zhì)含量，改善土壤生態(tài)條件，促進全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的同時，也提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，促進了農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

全縣畜禽污染資源綜合利用率如果達到90%以上，每年可生產(chǎn)有機肥50多萬噸，按每噸300元利潤計算，可創(chuàng)效益1.5億元以上，每畝增產(chǎn)5%，全年可實現(xiàn)糧食增產(chǎn)5萬噸。

3.2 土地需有機肥改良

長期不合理過量使用化肥，造成土壤板結(jié)、地力下降、土壤酸化嚴重、土壤生物活性下降、土壤養(yǎng)分轉(zhuǎn)化慢、農(nóng)作物減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過高、重金屬含量超標。過量的氮肥和重金屬流失于環(huán)境中，污染土壤、水體、空氣，威脅人類的食物安全和健康。

3.3 種養(yǎng)結(jié)合是一種良性循環(huán)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

通過種養(yǎng)結(jié)合，糞污返田利用，直接減少化肥等無機肥使用量10萬噸，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入2億元；同時，緩解土壤板結(jié)、有機質(zhì)嚴重缺乏問題，做到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的有機結(jié)合，不斷提高西平縣農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，最終達到“經(jīng)濟、生態(tài)、社會”效益的三者高度統(tǒng)一，同時也有利于打造西平有機小麥、有機玉米、有機果蔬等農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。

4 推進畜牧業(yè)健康發(fā)展的對策建議

4.1 建立健全廢棄物資源化利用制度

嚴格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境準入管理，對畜禽養(yǎng)殖相關規(guī)劃依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價。完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直連直報信息系統(tǒng)，做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算和肥料登記管理工作。落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任制度，切實增強規(guī)模養(yǎng)殖場履行環(huán)境保護的主體責任意識。全面落實各級政府屬地管理責任制度，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用政府績效評價考核體系。

4.2 以糞污資源化整縣推進項目實施為契機，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合綠色發(fā)展

利用畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項目，通過建設完善畜禽糞污配套設施，引進第三方集中處理，增加糞污運輸車輛，強化養(yǎng)殖場與種植大戶的合作，實現(xiàn)有機肥利用、糞水灌溉農(nóng)田，達到整縣推進種養(yǎng)結(jié)合的目的。以畜禽糞污發(fā)酵為處理方向，生產(chǎn)沼氣、有機肥、沼液，以就地就近用于農(nóng)用有機肥或灌溉林、果、蔬為使用方向，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，健全制度體系，強化責任落實，完善扶持政策，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強科技支撐，強化裝備保障，加快構建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

4.3 以土地整合為抓手，鼓勵種養(yǎng)結(jié)合，強化循環(huán)推動

通過土地整合，有效解決土地丟荒及細碎化問題，以“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”的模式大力發(fā)展畜牧業(yè)。積極引導大中型養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，或與種養(yǎng)大戶、種植合作社簽訂畜禽糞污消納協(xié)議，實現(xiàn)養(yǎng)殖與種植有效銜接。積極推廣推行以畜禽為核心的種養(yǎng)循環(huán)模式，將畜牧業(yè)與種植業(yè)相結(jié)合，糞便還田，向農(nóng)戶提供清潔的生產(chǎn)、生活能源，向農(nóng)田提供高效的有機肥料培育有機作物，既保護了環(huán)境，又降低了生產(chǎn)成本。