王獻(xiàn)偉

（河南省畜牧總站，河南 鄭州 450008）

近期，新冠肺炎疫情對(duì)全社會(huì)各行各業(yè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)秩序造成嚴(yán)重沖擊。為進(jìn)一步了解掌握新冠肺炎疫情對(duì)當(dāng)前河南省畜牧業(yè)的持續(xù)影響，筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話和微信咨詢等方式，對(duì)河南省部分地市畜牧主管部門(mén)和畜牧企業(yè)進(jìn)行了線上調(diào)研，以期為政府決策和企業(yè)生產(chǎn)提供參考依據(jù)，確保城鄉(xiāng)居民肉蛋奶正常供應(yīng)。

1 新冠肺炎疫情對(duì)畜牧業(yè)的影響

1.1 畜牧生產(chǎn)資料和產(chǎn)品調(diào)運(yùn)不暢

目前，關(guān)于畜產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸保障系列政策基本落地見(jiàn)效，主要交通干道基本通暢，但部分基層政府在政策執(zhí)行過(guò)程中仍存在理解不透徹、貫徹執(zhí)行不到位、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等情況，致使企業(yè)面臨著“產(chǎn)品銷(xiāo)不出、飼料供不上、原料運(yùn)不進(jìn)”等問(wèn)題，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)資料購(gòu)不到、運(yùn)不進(jìn)；農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出、賣(mài)不暢；生產(chǎn)資料進(jìn)價(jià)高、農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)價(jià)低、終端市場(chǎng)供應(yīng)緊張等問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，規(guī)模羊場(chǎng)47%場(chǎng)戶因運(yùn)輸問(wèn)題出現(xiàn)飼料短缺，部分養(yǎng)殖場(chǎng)禽蛋、鮮奶不能外運(yùn)，造成禽蛋囤積和倒奶情況時(shí)有發(fā)生，損失嚴(yán)重。

1.2 畜牧企業(yè)生產(chǎn)成本增加

受運(yùn)輸環(huán)節(jié)影響，原材料調(diào)動(dòng)困難，費(fèi)用增加，成本提高。據(jù)調(diào)查，玉米、豆粕等原料價(jià)格上漲較快，尤其是豆粕，1 月底以來(lái)累計(jì)上漲近20%，且供應(yīng)量緊張。因運(yùn)輸不暢、運(yùn)輸車(chē)輛和人員隔離等，導(dǎo)致運(yùn)輸成本增加、運(yùn)力緊張、請(qǐng)車(chē)難、請(qǐng)車(chē)貴等問(wèn)題嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)運(yùn)輸成本普遍增加30%～50%。畜牧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序煩瑣、手續(xù)復(fù)雜，普遍存在用工成本增加情況。

1.3 畜牧企業(yè)用工偏緊

受新冠肺炎疫情影響，交通限制尚未完全恢復(fù)，再加上返崗手續(xù)煩瑣等，大型畜牧企業(yè)員工不能如期返崗，普遍存在用工難題情況。據(jù)調(diào)查，漯河市已復(fù)工飼料企業(yè)因工人不能全部按時(shí)返崗，總體產(chǎn)能僅達(dá)到正常生產(chǎn)水平的70%左右，部分大型養(yǎng)殖企業(yè)返崗員工不足50%，嚴(yán)重影響企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。特別是家禽產(chǎn)業(yè)貿(mào)易商、批發(fā)商返崗復(fù)工少，導(dǎo)致壓價(jià)、低價(jià)、出貨無(wú)序，優(yōu)質(zhì)品牌雞蛋、優(yōu)質(zhì)雞肉產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)。

1.4 畜牧企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緊張

受新冠肺炎疫情影響，畜牧企業(yè)人力、物資成本都有一定的上漲，再加上銷(xiāo)售無(wú)門(mén)、資金回籠周期明顯拉長(zhǎng)，多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)面臨資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)。禽類(lèi)交易市場(chǎng)關(guān)閉，禁止活禽市場(chǎng)交易，肉雞、蛋雞銷(xiāo)售難，雞蛋囤積價(jià)格走低，資金周轉(zhuǎn)困難，據(jù)對(duì)6個(gè)肉雞和8個(gè)蛋雞大型養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)研，2 月份經(jīng)營(yíng)收入分別同比下降了75%、63%，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）經(jīng)濟(jì)損失很大。

1.5 畜牧企業(yè)疫情防控物資緊缺

受新冠肺炎疫情環(huán)境影響，口罩、防護(hù)服、消毒液、測(cè)溫計(jì)等疫情防控物資使用量大，對(duì)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)造成一定困難。據(jù)調(diào)查，30%以上畜牧企業(yè)疫情防控用品緊缺，滿負(fù)荷復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。

2 對(duì)策建議

為確保河南省畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民“菜籃子”保障供應(yīng)，提出如下對(duì)策建議。

2.1 加強(qiáng)行業(yè)疫情影響扶持

建議省政府在當(dāng)前疫情特殊時(shí)期給予畜牧企業(yè)特別是家禽企業(yè)特殊的政策支持，包括出臺(tái)對(duì)畜禽企業(yè)財(cái)政政策補(bǔ)貼、貸款財(cái)政貼息、稅收減免、應(yīng)急資金支持、優(yōu)惠貸款等，銀行金融機(jī)構(gòu)不抽貸、不斷貸、不壓貸，在融資成本、擔(dān)保抵押物等方面給予支持，幫助企業(yè)盡快渡過(guò)難關(guān)，緩解目前企業(yè)因疫情影響造成的重大損失，促進(jìn)全省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在奶業(yè)上，建議政府以養(yǎng)殖企業(yè)1、2、3月份鮮奶產(chǎn)出量從價(jià)格上每噸給予500～1 000元補(bǔ)貼。

2.2 嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施

督促督導(dǎo)各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策文件精神，做到政令統(tǒng)一，暢通物資運(yùn)輸渠道，徹底解決企業(yè)“產(chǎn)品銷(xiāo)不出、飼料供不上、原料運(yùn)不進(jìn)”等問(wèn)題。同時(shí)，要通過(guò)多種渠道、多種形式，廣泛宣傳防控疫情與穩(wěn)產(chǎn)保供關(guān)系，讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)保證當(dāng)前畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足和價(jià)格基本穩(wěn)定，對(duì)于維護(hù)老百姓正常生活秩序、有效防控疫情的極端重要性，確?！安嘶@子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)得走、供得上。

2.3 加大禽肉與禽蛋產(chǎn)品收儲(chǔ)力度

鑒于當(dāng)前新冠肺炎疫情仍未解除、市場(chǎng)消費(fèi)疲軟等情況，建議政府按照豬肉儲(chǔ)備政策模式，短期內(nèi)對(duì)禽肉、禽蛋采取臨時(shí)性收儲(chǔ)政策，盡快制定河南省禽肉禽蛋收儲(chǔ)措施，以避免禽肉、禽蛋產(chǎn)品積壓，防范未來(lái)市場(chǎng)出現(xiàn)禽肉和禽蛋短缺，保障后期市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。

2.4 協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工難題

在做好疫情防控基礎(chǔ)上，各級(jí)政府盡快出臺(tái)具體可操作的政策措施，簡(jiǎn)化復(fù)工手續(xù)，放寬人員管控措施，經(jīng)檢測(cè)身體正常人員允許回到企業(yè)崗位，特別是家禽行業(yè)，簡(jiǎn)化不必要的復(fù)工手續(xù)，盡快恢復(fù)滿員復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2.5 協(xié)調(diào)解決疫情防控物資

建立服務(wù)畜牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分包、熱線聯(lián)系工作機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)解決疫情防控物資，同時(shí)，建議有關(guān)部門(mén)加大疫情防控物資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，對(duì)新冠肺炎疫情防控期間養(yǎng)殖場(chǎng)所需口罩、防護(hù)服、消毒液等主要疫情防護(hù)物資實(shí)施定點(diǎn)配送，切實(shí)緩解企業(yè)疫情防控物資緊缺現(xiàn)狀，確保企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障全省乃至全國(guó)城鄉(xiāng)居民肉蛋奶市場(chǎng)充足供應(yīng)。